三、完善优化十项外事服务产品，不断推进民营企业因公出国(境)便利化

　　为使企业走得快、走得顺，我们充分发挥外事部门的职能优势，不断理清工作思路、明确工作目标，以服务企业“走出去”为重点，不断创新外事服务工作，不断提高服务效率和水平，推出了以下十项外事服务产品：一是建立民营企业直报制度，简化企业出国审批手续。今年进一步放宽了因公出国(境)审核审批直报企业申报条件，直报企业数量大幅增加，目前我市已有188家直报企业。同时，为方便企业申请，我们改变原来一年一次受理直报企业申请的工作机制为企业随时申报，我们随时受理，服务企业更加高效。二是实行网上申报制度。凡列入直报范围的企业均可开通网上申报，目前已有60多家企业开通了网上申报服务，进一步提高办事效率，节约申报成本。三是积极探索企业因公出国管理责任制。因公出国备案企业可自行负责除法人以外的其他出国人员审查，较大程度地简化了企业办理因公出国(境)手续。截至目前，累计有160家企业通过审批成为备案企业。企业申请成为备案企业由原来的一年一报变为随时受理、随时审批。对有良好外事记录的备案企业减少了部分年审手续，方便现有备案企业办理年审。四是实行民营企业因公出国(境)审批和护照、签证同步办理制度。根据外交部统一规划，因公电子护照于今年9月初在辽宁、福建和浙江三个试点省签发之后，因公电子护照均由省级外办统一负责制作，我市因公护照制作与获取时间周期延长。经请示浙江省外办，我办将继续受理同步办理护照、签证手续，以缩短企业出访团组办证时间，确保因公团组顺利出访。五是为企业出访团组提供因公、因私签证双通道服务，确保企业人员走得快、走得顺。六是在民营企业人员中推广APEC商务旅行卡。APEC商务旅行卡持卡人可凭旅行卡及与该卡一致的有效护照在3年内多次出入境15个相关经济体，持卡人在出入关时使用专门通道。截至目前，我们累计为企业人员完成办理APEC商务旅行卡97人次，还有25人在审批办理中。七是建立民营企业办理限时制度，节省企业办理时间。八是将已注销因公护照发还给民营企业，为其再次申请有关国家签证提供便利。九是为参加大型招商、参展等活动的民营企业人员办理签证开辟绿色通道，做到急事急办。十是完善企业外事专办员制度。每年不定期组织外事专办员业务培训班，不断提高专办员的业务素质和能力。

　　四、加强和改进涉外管理与服务，为民营企业“走出去”提供优质保障服务

　　随着对外开放不断扩大和经济利益向海外不断延伸，涉外管理的重要性日益突显。近年来，我们按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，坚持寓管理于服务之中，不断加强外事统筹协调和归口管理能力建设，不断加强涉外管理体制机制建设，成功处置一批海外领事保护事件，认真做好在甬外籍人员的管理与服务，着力推动涉外突发案(事)件处置规范化操作，积极开展对外宣传，形成多方联动、立体交叉的涉外服务管理格局，为推动我市在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争营造良好涉外环境。

　　一是认真做好“走出去”企业的海外领事保护工作，保护我企业和机构在境外的合法权益。除在境外设立的企业和机构1300余家外，我市在境外观光旅游、探亲访友、经商贸易、进修求学的人员超过5000人。近年来国际安全形势错综复杂、国际恐怖活动时有发生，对我境外机构和人员安全和权益构成严重威胁，我公民和机构在海外遭遇的安全事件数量也呈上升趋势。为保护本市境外机构和人员的合法权益，按照外交部关于加强公民海外领事保护工作要求，我们积极采取有效措施，着力加强了本市公民和机构海外领事保护工作，成功参与处理了从利比亚撤离961名我市外派工程技术人员等一批重大海外领事保护事件，有力地保护了我市企业和公民在海外的生命财产安全和合法权益。今后，我市还将进一步探索健全境外人员和机构安全保护工作联席会议制度，完善我市境外人员和机构安全保护工作实施意见，强化业务培训，使这项工作不断制度化、规范化。

　　二是认真服务好在甬外籍人士，不断优化我市涉外投资和生活软环境。据统计，目前我市有外国专家、学者、技术工人等各类常驻外籍人口8000余人。我们每逢新年均举办新年音乐会，邀请在甬外籍专家及其家属参加。与有关县(市)、区和市级部门联合举办境外女性庆“三•八”联谊活动、中秋节月饼品尝会和诗歌朗诵会、国际登山比赛等活动，受到外籍人士的欢迎和好评。在春节、暑假、国庆等重大节假日前夕，我们主动到外国专家集中的企业、学校、社区进行调研和慰问，加强与他们的日常沟通与联络，了解服务需求，协调市级各部门解决他们在出行、就医、子女入学等方面的实际困难，力求提供优质的涉外服务，不断优化宁波涉外投资、居住软环境。

　　三是妥善处理各类涉外案(事)件，维护涉外环境稳定。通过认真总结涉外案(事)件处置的经验和做法，我们编印了《宁波市涉外案(事)件处理操作手册》，对典型案例进行汇编和点评，突出实用性和可操作性，推动涉外案(事)件处置工作规范化操作和常态化管理。注重处置和管理齐头并进，加强了预警机制建设、涉外不稳定因素排摸和涉外管理工作调研。在重点节假日期间专门召开会议部署工作、开展走访等经常性预防管理，强化对县(市)、区外办涉外案(事)件处置的指导。探索加强涉外工作小范围协作机制建设，与公安、外宣、法院等部门建立联动，不断健全涉外工作小范围协作机制。按照《宁波市涉外突发事件应急预案》工作要求，我们会同市有关部门，及时、妥善处置了一批涉及民营企业的货物走私、外籍人员非正常死亡、劳资纠纷等涉外案(事)件，有效地维护了我市涉外环境的总体稳定。

　　四是统筹外事资源，着力做好对外宣传工作。外事外宣是宁波市构建“大外宣”格局的重要组成部分。我们注重统筹外事接待、国际友城、海外“宁波周”以及外事刊物、礼品、涉外参观点等各种外事渠道和资源做好外事外宣工作。一是在外国记者采访接待中注重安排和推荐能体现宁波经济发展、城市建设、高新技术、产业环境等方面的区域、企业、社区、涉外参观点进行参观采访，推动外国媒体正面、客观报道，提高宁波市国际知名度，为对外交流营造良好的国际舆论环境；二是积极贯彻《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》,配合各种涉外活动，认真做好外国记者的采访接待，圆满完成奥运会、世博会等重大涉外活动的外国记者接待；三是加强与外国主流媒体和友城媒体的联系，利用友城媒体开展外宣。如向保加利亚瓦尔纳市提供介绍宁波市的宣传视频并在相关电视台播放，推动宁波日报集团与韩国大邱市、意大利佛罗伦萨市、法国鲁昂市的报纸媒体开展交流；四是做好《中国•宁波》等全市外宣品的翻译，在各类涉外活动中向外宾发放。

　　民营企业是我国实施“走出去”战略的重要主体，充分利用外事资源为民营企业“走出去”服务是贯彻落实“外事为民”、“外事为经济建设服务”的重要体现。今后，我们将在外交部和省外办的大力支持下，继续加大为民营企业“走出去”服务力度，积极探索外事为民营企业“走出去”服务的新思路、新举措，为提升我市民营企业国际化水平，为企业“走出去”更好地参与国际竞争提供支持和便利。通过切实可行、务实高效的服务举措，引领我市企业步入“走出去”的快车道。