(2011年11月9日)

　　宁波市人民政府外事办公室主任孔玮玮

　　为顺应经济全球化，实现经济和社会可持续发展，上世纪90年代，我国在出口导向战略的基础上开始实施“走出去”战略，鼓励和支持具备条件的国内各类企业开展对外投资和跨国经营，主动参与多种形式的国际经济技术合作与竞争，充分利用国内国外两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，密切与世界各国，特别是与发展中国家的经济合作关系，实现互利共赢。

　　作为副省级城市、沿海开放城市和首批计划单列市之一，宁波市坚持“开放强市”战略，在市委市政府的有力推动下，加快转变开放型经济发展方式，对外贸易进出并重，利用外资量质齐上，外经合作步伐加快。对外贸易方面，通过积极实施外向带动战略，加快转变外贸发展方式,在保持外贸规模快速增长的基础上，大力优化外贸结构，增强外贸综合竞争力,推动从外贸大市向外贸强市转变。去年，我市外贸进出口跻身全国前十，在五个计划单列市中列第二。今年1-9月，我市累计实现外贸进出口总额736.6亿美元。其中，民营企业实现进出口总额370亿美元。2010年，我市进出口上亿美元的民营企业有42家。在吸收和引进外资方面，截至今年9月底，我市累计注册外商投资企业13644家，总投资889.35亿美元，合同外资496.52亿美元，实际利用外资263.91亿美元，实际利用外资占浙江省的25%。对外经济合作方面，我市积极鼓励企业“走出去”进行跨国经营。截至9月底，我市在境外设立企业和机构达1378家，分布在全球95个国家和地区，占全省总数的57%，项目总投资约30.19亿美元。“十一五”以来，全市开放型经济发展取得明显成效，开放型经济步入新的发展阶段，企业“走出去”也面临新的机遇。

　　近年来，我们积极贯彻中央外事工作会议精神以及外交部、省外办关于为民营企业“走出去”服务的工作要求，在市委市政府的领导下，充分挖掘和发挥外事资源优势，扎实开展外事为民营企业“走出去”服务工作。结合近几年来我市的实践经验，研究出台了《外事为民营企业“走出去”服务的实施意见》(甬政办发〔2010〕207号)，主要内容为试点建立外事服务民营企业重点对象制度、创新民营企业因公出国(境)管理工作、加强对民营企业出国的因私签证服务工作、加强对民营企业外事业务的指导、加强民营企业对外宣传和推介，不断加大外事为民营企业“走出去”服务的工作力度，成效明显。

　　一、精心谋划和组织海外“宁波周”活动，为民营企业“走出去”搭建经贸合作交流平台

　　2008年金融危机在全球开始蔓延之际，为带领宁波企业走出国门开拓海外市场，在更大范围和更深层次上参与国际交流与合作，宁波市政府组织了各级政府和企业团组赴境外开展海外“宁波周”大型招商推介、引资选智、对接洽谈活动。从2008年到2011年4年间，我们充分发挥外事资源优势，以我市国际友好城市为主要依托，在新加坡、日本、德国、法国、瑞士、比利时、西班牙等国家的十余个重点城市举办了“新加坡(东南亚)•宁波周”、“日本(东北亚)•宁波周”及“欧洲•宁波周”活动，举办十余场专题推介会、洽谈会及地区经贸合作交流会、海外高层次人才招聘会，吸引了众多海外知名企业和几千名国外工商界人士参与活动，在举办地引起了强烈反响。

　　海外“宁波周”活动与国外企业在港口、物流、服装、模具、创意与设计、汽配等二十多个特色产业进行了交流合作，探索加强了在新能源、新材料等高新技术领域的交流合作。4年来，由我们牵头承办的“新加坡(东南亚)•宁波周”和3届“欧洲•宁波周”累计引进外资15亿美元，签订技术、贸易、境外收购等合作项目及意向70余个，引进海外高层次人才40余名。同时，2009年以来，我们还积极协助市外经贸部门在日本、韩国举办了“日本(东北亚)•宁波周”，在巩固东南亚传统市场、拓展经贸合作领域、推进宁波经济转型升级方面取得了积极的成果。如今，海外“宁波周”活动已成为我市企业“走出去”开展国际竞争与合作的重要平台和桥梁，先后有数百家企业的一千多名企业人员参与海外“宁波周”活动，为促进我市企业与国外相关企业开展更广泛、更密切、更长远的交流合作作出了积极贡献。

　　二、积极利用各种外事资源为民营企业“走出去”服务

　　一是积极利用友城资源服务民营企业“走出去”。目前，宁波已与五大洲26个国家的41个城市建立了友城关系和友好交流关系。同时，与8个国家的11个城市签署了建立友好关系意向书。除重点寻求与资金、技术力量雄厚或互补性强的城市结好外，还积极寻求与东南亚、南美洲、非洲等地区城市的结好，努力为我市企业“走出去”开拓新市场。在过去侧重于与友城间政府层面和社会事业层面合作交流的基础上，我们先后与美国亚特兰大工商会、密尔沃基工商会、杰克逊维尔工商会，加拿大萨里工商会，法国鲁昂工商会，德国亚琛工商会，比利时安特卫普工商会、法兰德斯中国商会等机构建立了联络，广泛收集经贸合作信息，积极提供咨询服务，推动企业与海外开展洽谈投资、贸易合作，并促成部分合作项目落户宁波。

　　二是积极利用外国驻华使领馆资源服务民营企业“走出去”。通过举办市情介绍会、邀请使领馆官员访甬等，积极向使领馆官员有重点地介绍我市民营企业，增进使领馆对我市民营企业实力的了解，促其为民营企业“走出去”提供签证便利。同时，通过协助外国驻华使领馆在甬举办各种推介会、节假日走访使领馆等活动，加强与使领馆的沟通与联系，不断拓展因私签证渠道。目前，日本、韩国、秘鲁驻沪总领馆授权我办实行属地签证申请政策，新加坡、菲律宾、巴基斯坦、斯里兰卡、埃及、南非、澳大利亚、巴西等国驻沪总领馆授权我办为宁波地区唯一代办因私签证机关，土耳其驻沪总领馆授权我办代办因私商务签证。我们已能为民营企业代办90多个国家的因私签证。

　　三是积极利用我驻外使领馆资源服务民营企业“走出去”。我驻外使领馆是重要的外交外事资源，在联系、沟通、协调和信息提供方面发挥着不可替代的作用。我们认真做好我驻外使节的访甬接待工作，经常邀请回国述职、休假的驻外使节来甬考察，安排参观我市民营企业，加深对民营企业现状的了解，为我市民营企业对外投资合作提供帮助。在第十一次驻外使节会议浙江考察团访甬接待工作中，在外交部的支持下，我们安排70余位驻外使节重点考察了我市民营企业，了解企业发展和对外经贸合作情况。使节们为我市企业“走出去”参与国际竞争提出了许多积极的建议和意见。外交部副部长、时任驻英大使傅莹在对英国服装行业作了详细的市场调研的基础上，为我市服装企业“走出去”参与海外竞争提供了可行性建议，组织召开了我市服装企业收购英国国际服装品牌座谈会。

　　四是积极利用各种国际性会议和论坛服务民营企业“走出去”。我市先后成功举办APEC港口服务网络研讨会和成立大会、中阿•中非中小企业合作论坛等大型涉外经贸合作交流活动，既为国家外交大局服务，又促进了我市企业对外经贸合作。中阿•中非中小企业合作论坛还举办了中外企业家对接洽谈会，为帮助我市中小企业应对国际金融危机挑战，拓展“走出去”渠道发挥了积极作用。

　　五是积极安排来访党宾国宾团组赴企业参观考察。三年来，我市接待省部级以上党宾国宾团组达30余批500多人，在安排接待计划时，也尽可能地推介参观我市民营企业，努力提高民营企业海外知名度。