近期,宁波港口管理部门正在开展为期三个月的岸线使用管理专项检查行动,对全市未批、违规使用港口岸线项目进行梳理,进一步摸清岸线使用现状,解决岸线使用历史遗留问题,化解岸线管理难题。
近年来,港口岸线资源供需矛盾日益突出,成为制约沿海城市港口经济发展的瓶颈。如何科学、合理地探寻港口岸线资源集约化利用之路,统筹保护与开发的关系,打好港口岸线“保卫战”,成为保障未来沿海城市可持续发展的重要一环。
有分析指出,造成宁波港口岸线使用矛盾日益突出的原因是多方面的。如部分港区功能布局分散,部分临港工业项目变相使用岸线,部分项目粗放利用岸线等。用“寸岸寸金”来形容现在的港口岸线资源一点也不为过。宁波港域现在可供大规模开发,尤其是可供建设10万吨级以上大型泊位的岸线所剩无几。
自“十一五”以来,宁波港口管理部门以宁波-舟山港总体规划为导向,调整港区功能,挖掘码头潜力,按照作业区连片布置、装卸规模化、货种专业化的集约化利用原则进行开发建设,在港口岸线资源整合方面取得一定实效。同时,宁波市通过对码头结构的升级改造进一步提高了岸线的利用率。宁波港计划今年完成13个码头加固改造项目,预计可增加港口年设计通过能力4000多万吨,这意味着可以节约几十公里的岸线资源。
除了整合岸线资源、优化调整港区功能以及升级改造老旧码头等具体措施外,宁波港口管理部门更注重从源头上和制度上来促进港口岸线的保护、开发和整合。当前,宁波港口管理部门正在配合市政府酝酿出台《关于推进港口岸线资源集约化利用的指导意见》。通过制度的约束,建立起岸线资源集约化利用的保障体系。
有专家指出,沿海城市唯有走港口岸线资源集约化利用之路,才能缓和岸线资源供给有限同需求旺盛之间的矛盾,才能实现港口的可持续发展。岸线资源是宝贵且不可再生的稀缺资源,是宁波港口优势所在、希望所在,每一寸岸线资源都日益彰显珍贵,其让这些资源被“闲置”,不如由“政府之手”进行盘活,将其用到实处。
|