什么是刷卡排污：企业要排污必须先向环保部门申领排污电子IC卡，由环保部门在IC卡充入排污指标，然后安装在排污单位的污染总量控制装置读取IC卡，如有排污指标余额则打开阀门允许企业排污。

　　污染源刷卡排污总量控制制度是实施污染物总量管理的重要手段，以落实企业环境保护主体责任为核心，以污染减排为目的，以排污许可证为依据，以刷卡排污为手段，初步建立“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式，实现对企业环境管理从浓度控制向浓度、总量双控制转变的污染源环境管理制度。通过刷卡排污总量控制制度的建立，将进一步提升我市环境监管和服务水平，促进污染排放精细化管理，积极推进排污权有偿使用和排污权交易，加快形成优化环境资源市场配置机制，推动产业转型升级，促进环境质量改善。

　　一、刷卡排污系统建设内容

　　刷卡排污制度实施的重点是要在排污单位和环境管理部门间建立一套刷卡排污总量控制系统，目前我市刷卡排污系统主要控制企业排放废水中的化学需氧量和氨氮两类污染物。刷卡排污总量控制系统主要由安装在排污单位的污染总量控制装置和市县两级环保部门的刷卡排污管理平台构成。企业端的污染总量控制装置由进水和排水管道中的智能流量计和电动阀门构成，通过智能流量计和污染源在线监测系统获取排污单位实时污染排放量，由管理软件自动计算排污单位当日、当月或当年的污染排放总量。刷卡排污排污总量控制制度实施后，所有纳入刷卡排污管理的企业必须首先向所在地环保部门申领排污电子IC卡，由环保部门将排污许可证登载的各类污染物排污指标充入电子IC卡。企业生产过程中如需排污污染物必须将排污电子IC卡插入污染总量控制装置，然后刷卡排污控制装置按照企业实际污染排放量在IC卡排污指标中逐日扣除，如IC卡中的排污指标余额不足，刷卡排污系统将发送警告通知直至关闭企业进水或出水管道的电动阀门，强制企业停止排污。环保部门通过刷卡排污管理平台可以随时了解排污单位的污染排放情况，督促企业合理安排生产进度，保证污染排放总量控制在预先确定的排污指标内，实现污染源头的总量控制。

　　二、刷卡排污实施计划

　　我市刷卡排污总量控制制度分三个阶段实施。

　　(一)第一阶段。2013年6月30日前，宁海县作为全市刷卡排污试点地区率先完成刷卡排污系统硬件建设，为全市其他地区刷卡排污系统建设工作推进积累经验。

　　(二)第二阶段。2013年底前，全市市控以上重点废水污染源、省控以上废气污染源共约210家排污单位完成刷卡排污系统建设，同时市环境保护局建立与企业端刷卡排污控制系统相配套的刷卡排污系统管理平台，制定刷卡排污管理办法，初步建立刷卡排污总量控制制度。

　　(三)第三阶段。2015年底前，全面建立刷卡排污总量控制制度，所有发放A类排污许可证管理的排污单位完成刷卡排污系统建设，并通过整合污染源在线监测网络，实现污染源远程监控和排污总量指标量化考核，全面推广实施刷卡排污总量控制制度。