近日，镇海区出台《关于进一步加强用地管理切实推进节约集约用地的实施意见》，今后该区新增工业用地项目一律实行合同履约认定及分阶段权证管理制度，改变以往工业项目在竣工验收后一次性换发长期土地证的管理模式，增加投产运行初始期阶段。该制度规定，政府可在地块竣工验收后2-3年，视企业的产能状况及税收状况，经区工业用地会审小组审议，有权决定是否解除出让合同，收回土地使用权以用于科技含量高、市场前景好、能源消耗低、单位产出高的项目。此举一方面将促使企业摆脱以往低水平重复投资的状况，倒逼企业走上转型升级之路，另一方面将更好地为经济结构转型升级提供制度保障。