主持人俞力方：刚才张书记在说的时候，我非常欣赏张书记说的第一点，就是您用了两个词，一个是坐不住，一个是等不及，您说精神状态非常重要。如果我们保持这种精神状态，保持这样一种非常有势头的赶紧的话，那后面刚才张书记也提到了几点具体的任务，我觉得用一句通俗一点的话说，那应该都不是事。
对于刚才张书记讲的，我如果作为一个普通老百姓讲的话，我听得很明白，因为您说的每一句话说得很直白，让我能切实地感受到我们人民群众对于奉化市可能有什么要求，有什么希望都可以表达出来。那么我就想问一下张书记，在这两年半的时间里面，我们有没有一些奉化自己特色的创新工作在进行着？
张文杰：应该说作为我们自身的角度来说，创新工作它是相对的。从政府工作角度来讲，那么政府工作的创新来说，是相对解决现实政府所面临的问题，我认为创新它是有基础的，就是有现有的体制运行方式以及与之不适应的一些问题决定了我们创新的方向。那么近几年当中，在政府的自身的工作创新角度来说，一方面我们从指导思想和建设方式当中提出了更加明确的要求，这个我认为是我们一个从大的方向当中的一个创新。
为什么呢？以前我们提出奉化建设两城四地，宁波叫现代化生态城市和海内外著名旅游城市，这个目标的提出是针对奉化现有的资源禀赋，和它的自然环境，以及未来资源条件，像旅游的资源条件提出来的。那么同时提出了四个基地，宁波叫现代化制造业基地，宁波新的农产品的供应基地，旅游目的地和生态人居适宜地。
光有这两城四地的建设目标，我们当时还提出了三个战略，叫错位发展、特色竞争，借势借力，就是借宁波的力，大都市发展的势，借势借力，创业创新。那么有了目标，有了具体的目标，四个基地的目标，也有了我们三个战略，那么这三个战略怎么指导和实践，怎么实现你的目标？这不是说光有目标就能行的，还得有具体载体和具体的工作。
所以我们就在以前历任的市委市政府提出的两城四地逐渐沉淀下来目标基础上，我们提出了三大建设。人家觉得你这提三大建设，好像奉化有参与，我们提出了实力城市建设，是因为我们面临的问题，关键是实力增强。我们提出了品质城市建设，是因为我们要打造宁波现代化的城市和海外内著名旅游城市，它的城市的定位、城市的特性了，决定了我们要提高我们城市的建设水平和管理水平，以及老百姓的生活水平，关键是现代化上面做文章。
我们提出的文化强市建设，是面对奉化在发展过程中，有一段时期相对来说发展的速度慢了下来，地区人文的性格和我们的自信在对自己的一种过去的一个迷恋的基础上，产生了一种不自信的这么一个情况下，首先要解决的是我们自身文化自信问题。就是我们奉化能不能发展，有没有条件发展，先把我们的精神举起来。其次，是我们要发挥我们文化的特色，我们有弥勒文化，独一的，我们有民国时期的遗存，独一无二。那么更为重要的是文化发展当中，需要提高老百姓普遍需要关注的，就是物质文化生活。所以我觉得我们在目标上的提出当中把它具体化，是我们的第一点创新。
第二点，我们紧紧抓住了整个风气的改善。在市场经济发展过程当中，不见得奉化的社会风气和发展的氛围一定比其他地区差，但是我们认为奉化的阶段当中，我们面临的任务是赶超性的任务，所以我们的精神状态要更加亢奋，我们要更加振奋，我们要更加积极。所以我们在干部的作息制度，干部的行为规范，这个基层民主推进当中，财务制度管理等一系列的方面，包括社会市场经济行为当中的一些不良的行为，包括参与到民间借贷的行为，进行了制止、规范和管控，使我们整个干部的状态调整到更加积极的一种状态上去。我说过了，我们不见得比其他城市状态差，但是我们需要更好。这是我觉得我们的第二个创新。
第三个创新，是对于我们建设和发展过程当中，我们最关键的是要借势借力，这跟其他区域不一样，我们是一个县级市，但是又是离宁波最近的一个县级市，它跟都市圈产生的天然的难以割舍的关系。这种难以割舍的关系，第一是因为都市圈本身对我们有集聚作用，我们如果说功能不提高，我们可能人到跑到宁波去了，都跑到中心城区去了，我们的消费可能都跑到中心城区去了。但是同时中心城区又给我们有辐射作用，包括它的物流业，包括它的居住也可以向周边分散。
所以我们在这个过程中，要抓住中心区辐射的这么一个条件，要在功能上体现我们的优势，特别是像贸易、物流的这个区域，像我们旅游的功能区。所以我们奉化的发展定位要紧紧融合在宁波都市圈发展的当中，找准自己的位置，这是我们的发展目标。所以抓住了发展物流区，抓住了溪口旅游这块东西寻求一些突破。再说以前大家都讲借势借力，怎么借势借力都没有想明白，我觉得我们在具体载体上有所突破，这是第三个。
第四个，我们把触角更好地往下延伸，往下延伸分两个方面延伸，政府要服务社会要提高效率，要更加务实，更加有效率，更加有作为，到底体现在哪里？关键的问题是要体现在落地上。一个落地，在我自己的干部管理体系当中，使我们市级层面、部门层面、乡镇层面和村一级层面都保持一种良好的精神状态。
所以我们不光光是在市里面，我们分三个层面进行，搞固本强基，搞三思三创的服务企业的活动，市级层面关键是优化提升服务环境，经济发展服务环境。乡镇层面，基层，乡镇和村一级层面，关键是固本强基，巩固的执政基础和我们的群众基础，改善我们的作风，提高我们的服务效率，提升我们党在人民群众当中的形象。
所以我们今年专门出台了一些制度，市里面实际上在我们中央出台之前，我们市委就专门出了两个文件，一个内部接待以食堂为主，不得到外面去接待，这个是有明确的规定的。二，所有参加婚丧嫁娶的活动，原则上一律取消，不得去参加，那么这是对干部的行为。第三，就是对干部参加非经济行为，参加这种民间的，比方说是博彩这种行为进行严格的禁止。当然这以前党纪上也有要求。
我们如何把它们做到位，那么对于村一级，经常会因为具体的利益纷争，影响我们的基层干部在群众当中的形象，我们出台了相关的制度规定村干部必须要在班子组成当中直系亲属要回避，参与村里面的经济活动当中，具体的功能项目活动当中必须要回避。然后在网格化管理当中，进一步强化我们的公共基础。
那么对于市里面这个层面，我们把分管政府的领导都兼个具体的项目负责人，像我们分管工业的同志，兼着滨海的党工委书记，分管商贸同志兼着宁南物流区的总指挥，分管工业的同志兼管滨海的一块阳光海岸的项目，分管城建的项目兼着东部新城的具体建设项目，使大家具体的任务落到实处。今年还出台了所有的市级领导直接联系到工程，联系到项目当中去。通过这些措施能够推进相关的工作具体的开展。
所以从三个层面怎么做好延伸，使我们在三思三创指导下，在具体的工作举措上能够有所创新。我们说从政府层面当中主要是这些，因为对我们现在的这些问题，怎么解决我们这个问题。那么从社会层面的角度来讲，创新它也有它特定的意义。那么创新实际上也是面临着我们整个社会层面当中一些维稳、平安、和谐建设当中的一些任务去解决的，和经济发展任务解决的。
那么经济活动当中，当然创新实际上是一个永恒的主题，因为只有适应新的经济发展体制，适应新的科技发展水平，新的管理方式，新的科技人才的招引，才能够推动经济发展。所以我们在创新经济发展，产业机构调整过程中，我们系统地出了人才招引的政策，就是人才的奖励政策，人才的保障政策，人才的创业政策，人才团队当中的补偿政策等等，引导人才到奉化来，因为奉化的人才相对比较缺乏，它既离开宁波近，同时又受宁波影响也比较大，所以比较缺乏。
那么第二，我们就是大力加强了一些创新型科技企业的招引，虽然目前我们当中的基础还是比较薄弱的，但是我们相信坚持了既定方向，未来当中科技型企业会越来越多，它会逐渐因为发展的环境的营造逐渐逐渐井喷的状态会出来。
那么第三个层面，就是社会管理机制上做一些创新。作为社会管理机制的创新，我们重点还是在网格化管理当中推出向基层平台进行延伸。
第四个，就是干部管理当中，我们有一些创新，包括我们局级干部考核的突出机制，我们局级干部现在是打分的，你每年打分当中超过了一定的分值，对不起，你就从实职的工作岗位当中退下来，退成虚职。那么基层党员也是一样，基层党员要亮牌子的，我们农村的党员是要有一个牌子考核分的，就是党支部的所有的成员可以对你进行考核，考核以后给你一年的整改时间整改的，党员意识增不增强。
同时第二个，我们对优秀的虚职干部我们有激励政策，你三年，比如说十年当中三年优秀的，三到四年优秀的，你可以晋升的，这样形成一个良好的干部导向，使奉化的工作能够在一种竞争的，优化的，不断创新的这么一种氛围当中来推进它。
