为加强和创新基层社会管理，加快提升和谐社区建设水平，日前，《宁波市城乡社区服务发展十二五规划》正式出台。《规划》为“十二五”我市城乡社区服务发展绘制了蓝图：基本建成与我市经济社会发展水平相协调，与城乡社区居民生活需求相适应，主体多元、设施齐全、功能完善、覆盖广泛的城乡社区服务网络，形成公共服务城乡均等、商业服务丰富便捷、志愿服务充满活力的城乡社区服务新格局。

　　构建“三位一体”的城乡社区服务体系

　　《规划》提出，宁波市将着力通过健全社区服务发展机制，完善社区服务配套设施，提升社区综合服务功能，构建起基本公共服务、便民利民服务和志愿互助服务“三位一体”、优势互补的城乡社区服务体系。到2015年，实现公共服务中心、便民服务信息平台城乡社区全覆盖，基本公共服务项目覆盖城乡社区，以社区商贸服务、家庭服务和物业服务为重点的社区经营性服务向连锁化、产业化、品牌化发展，“城市10分钟、农村20分钟”的生活服务圈进一步建立和完善，为城乡居民提供优质、便捷、高效的服务。同时，城乡社区志愿服务队伍更加壮大，服务性、公益性、互助性的社区社会组织在城乡社区普遍建立，社区文明和谐程度进一步提升。《规划》明确，我市将大力推进19项重点工作来确保实现工作目标。

　　创新“三位一体”的城乡社区服务管理体制

　　根据《规划》，宁波市将全面推行城市“一委(社区党组织)一居(社区居委会)一站(社区公共服务站)”、农村“一委(村党组织)一村(村委会)一中心(农村社区服务中心)”的新型城乡社区服务管理体制，突出社区(村)党组织领导核心作用，强化居(村)委会职责，优化公共资源在城乡社区服务站(中心)的配置，实行公共服务事项“一站式”受理和代理代办制，提高社区综合服务和管理水平。完善城乡社区党组织领导的基层群众自治制度，深入开展社区民主自治实践活动，创新自治模式，拓宽群众参与渠道，推进居民依法民主管理社区公共事务，开展社区公益活动，协助政府做好公共服务，实现政府行政管理与群众民主自治良性互动，政府公共服务与社区自我服务有效衔接。

　　实施城乡社区服务发展“六大”重点工程

　　为加快我市城乡社区服务发展，《规划》确定了“十二五”期间的“六大”重点工程，予以强力推进。这“六大”重点工程分别是城乡社区公共服务平台建设工程、居家养老推进工程、社区社会组织培育工程、社区服务队伍建设工程、社区服务信息化推进工程和示范创建推进工程，并对每项重点工程提出了具体的指标任务。如城乡社区公共服务平台建设要求城市社区全部设立社区公共服务站，实行“一站式”服务，农村社区服务中心达到2000个以上，服务功能基本覆盖全市行政村。居家养老服务实现城市社区覆盖率100%，行政村达到60%以上。社区社会组织培育实现全市总量增长10%，每个社区拥有5个以上的社区社会组织。在社区服务队伍建设方面，城市社区按每200户居民家庭配置1名社区专职工作者，每个农村社区服务中心专职工作者不少于2名，注册社区志愿者达到居民总数10%以上。在社区服务信息化推进方面，完善81890求助服务中心“全天候、全方位、全程式”的服务模式，并围绕“智慧社区”建设，提升社区信息技术装备条件，整合社区公共服务信息资源，推进社区服务管理信息化、电子化和智能化。