近年来，为缓解日益突出的用地供需矛盾，促进经济转型升级，余姚市积极探索节约集约用地新模式，千方百计做好节约集约用地文章。

　　一是以企业技改实现挖地。出台了《余姚市人民政府关于鼓励实施零增地技改和低产田改造促进亩产效益提升的意见》，通过奖励扶持政策鼓励企业利用原厂房翻建、扩建、加层改造，利用破产、歇业企业和闲置学校、办公楼进行技改，通过技术改造和引进优质项目提高企业亩产效益等方式，大力推进零增地技改。如利顺达电子公司投资2000多万元，拆除原有3幢三到四层的生产厂房，兴建高达9层的标准厂房，新增建筑面积13000多平方米，节约土地近20亩；舜宇光学有限公司盘活原厂47亩存量土地，新建厂房31400平方米。同时，通过减少绿地、拆除附属房、旧厂房加层等方法，增加生产用房2万多平方米。

　　二是以零地招商实现活地。通过政府引导嫁接项目，帮助一些资金实力不强、产出效益不高的企业寻求合作伙伴，使旧有厂房和土地得到有效利用。如该市丈亭镇荣昌园艺设备有限公司将厂房租赁给宁波市广进汽车零部件有限公司，顺利实现零土地招商。目前，仅该镇就有10家企业租赁了2.5万平方米，新增销售额2.5亿元。

　　三是以农民上楼实现腾地。出台鼓励农民建造多层公寓式住房实施意见，对建造农民多层公寓在用地指标安排和各类规费收取上给予倾斜，并按面积给予奖励性补助。如该市黄家埠镇回龙村积极实施农民多层公寓建设项目，建造五层楼农民多层公寓5幢，建筑面积13600平方米，户均占地0.13亩，节约土地37.6亩。据统计，2007以来该市已累计完成类似回龙村的多层公寓项目40余个，节约土地600余亩。

　　四是以产业集聚实现拓地。在招商引资和开发建设过程中，综合考虑项目的产业功能、投资额度、配套要求，实行统一规划、统一配套，引导并逐步实现企业向产业区块集中，减少配套设施用地，提升产业区块的集聚功能，使园区土地节约集约利用程度大幅提高，目前，该市工业在空间布局上形成“中国塑料城、经济开发区、工业园区”等三个主要产业区块。园区土地利用强度、工业用地投入产出效益、用地综合容积率均居全省同类园区前列。其中，市经济开发区以98.04%的土地利用集约度综合分值和1.05的工业用地综合容积率，被评为“浙江省集约用地示范开发区”。

　　五是以处置闲地实现盘地。去年7月，余姚市开展了转而未供、闲置土地处置专项行动，制定了《关于进一步开展转而未供土地、闲置土地专项处置工作的实施方案》，通过采取“加快土地征收、房屋拆迁、宗地规划条件确定等前期工作；发出《土地闲置行为预警告书》、《限期整改通知书》、收取保证金”等各种办法，截至目前，全市合计消化各类转而未供土地6350亩；共调查闲置土地135家(面积2262亩)，其中已竣工5家(面积63亩)，已动工53家(面积1101亩)，开、竣工企业面积占总闲置土地面积的51.5%；已收取保证金14家，面积208.35亩，金额472.17万元。

　　六是以创新机制实现增地。为充分利用该市老城区布局分散、产出效益低下的工业用地，余姚市出台了《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的实施办法》，允许企业在办理相关手续、补缴相关税费的前提下，进行自行改造升级。到目前为止，共受理踏勘申请企业36家，面积259.2亩。其中申请企业自行升级改造19家，面积153.9亩；申请利用原厂房发展服务业17家，面积105.3亩，房屋建筑面积65024平方米，其中已批准8家，面积55.23亩，房屋建筑面积28738平方米，共收取土地收益金377988元。

　　七是以动态监测实现管地。为提高土地供应效率，加快项目建设开工，该市启动建设用地供应动态监测系统，在省国土资源厅录入农用地转用及土地征收批准情况后，把具体建设项目的土地面积、建设容积率、投资强度、开竣工期限等内容在5个工作日内录入，然后在每季度前10日内，对各项目进行现场踏勘，并把踏勘所采集到的项目开竣工情况、复核验收情况等基础数据及时录入系统。同时，对监测系统“亮红灯”提醒的项目，由该市国土部门对该项目进行核查，并依法做出处理，促进土地的开发利用。