昨天上午，在市十四届人大一次会议开幕式上，刘奇市长作了《政府工作报告》。31页的《政府工作报告》，其中9页是对过去5年的总结，22页展望了未来5年和今年的发展蓝图。我们特别从报告中挑选了10个与民生相关的关键词，通过相关部门解读，为你呈现一幅明天的画卷。

　　1关键词劳动保障

　　报告摘录：深化社会保障制度改革，实现社会保障人群全覆盖，提高社会保障待遇水平。健全最低工资、基本养老金、低保等标准动态调整机制，落实企业职工工资正常增长和支付保障制度。

　　解读单位：市人力资源和社会保障局

　　目前市区统筹政策范围内住院和门诊大病报销比例职工已达89.7%，居民达到70.1%，宁波社会保障制度已实现全覆盖，全市各类养老保险、医疗保险等参保率和待遇水平正在逐步提高。

　　今年，市人力资源和社会保障部门将继续推进宁波市医疗保险市级统筹，使全市近400万医保参保人员实现“同城同待遇”。还将围绕健全城乡居民的社会保障体系，把参保扩面和落实中小企业帮扶政策结合起来，把“五缓四减三补贴”政策落实到位。

　　2012年，我市计划新增养老保险参保人数25万人，本地户籍人口各类养老保险(障)参保率达到82%以上。确保职工医保政策范围内住院和特病报销比例达到85%以上，居民医保政策范围内住院和特病报销比例达到70%，最高支付限额达到20万元。

　　2关键词菜篮子

　　报告摘录：深入推进“菜篮子”、“米袋子”工程建设，抓好重要商品的产运销衔接，扶持发展农产品批发市场、集贸市场和社区平价菜点，完善政府储备和商业储备体系。清理不合理的流通环节费用，降低农副产品运输、经营成本。

　　解读单位：市贸易局

　　2012年，我市将在市场供应保障方面，保证市场供应率达到100%。其中，全市生猪定点屠宰量228万头，同比增长5%左右；蔬菜供应量106万吨，同比增长3%左右；水产品供应量77万吨，同比增长5%左右；豆类制品供应量17万吨，同比增长3%左右。

　　同时，为加强应急储备商品管理，我市将提前组织落实市本级12万头生猪活体储备，3000吨水产品和5000吨蔬菜的经营动态储备，1500吨豆类制品原料储备，做到市场调节与政府调控相结合，确保灾期、节期和敏感时期的应急供应。

　　按照《宁波市菜市场改造提升三年行动计划》，今年全市计划改造提升菜市场共130个。

　　3关键词新十大医卫设施

　　报告摘录：推进城乡医疗卫生服务体系建设，实施“新十大医疗卫生设施工程”，健全公立医院管理体制和运行机制，扶持和规范民营医疗机构发展，满足群众多样化的医疗卫生需求。

　　解读单位：市卫生局

　　新十大工程项目包括：李惠利东部院区项目、市第一医院原医疗用房改扩建项目、市第二医院北部院区改扩建项目和永丰北路院区改扩建项目、市妇儿医院北部院区新建项目和本部儿科大楼改扩建项目、市康宁医院改扩建项目、市中心血站等公共卫生机构新建项目、市急救中心迁建项目、市临床病理诊断中心新建项目。新十大工程总预算超过40亿元。

　　位于江北慈城的市妇儿医院北部院区项目，预计2013年投入使用，建成后将成为宁波市的儿童医学中心。市第二医院永丰北路院区改扩建项目今年将开工建设，建成后主要作为市第二医院的五官科中心、骨科创伤中心、烧伤中心、中医康复中心，预计2015年3月底建成投用。

　　预计到“十二五”末，全市医疗机构将新增床位6000余张。

　　4关键词空气质量

　　报告摘录：城市空气质量优良率达到90%左右。

　　解读单位：市环保局

　　近年来我市大气环境质量状况呈逐年下降趋势，特别是去年以来中心城区等重点区域灰霾天数迅速增加。据监测，2011年灰霾天数为121天，占全年总天数的33.2%，PM2.5浓度比2010年上升了7.3%，我市大气环境中细颗粒污染在逐步加重。为改善空气质量，我市将采取系列措施，在2013年底前，淘汰划定区域内的810台燃煤锅炉，2014年实现所有电厂和热电厂建成脱硝设施，到2015年，天然气公交车占全市公交车总量的50%以上。加强机动车尾气排放污染防治，大力实施绿色交通工程，逐步提高公交车、出租车、集卡车等高频率使用车辆的清洁能源使用比率，鼓励黄标车淘汰，逐步实施区域限行，完成加油站、油库和油罐车的油气回收工作。力争到2015年，质量达标天数从2011年的244天上升至328天。

　　5关键词养老床位

　　报告摘录：推进社会养老服务体系建设，积极发展老龄服务事业和产业。

　　解读单位：市民政局等

　　目前，我市有各类养老机构220家，总床位30300张，每百名老人拥有养老院床位2.96张。据预测，到“十二五”末，全市60岁及以上户籍老年人口将突破130万，占总人口的比重将超过20%，进入中度老龄化社会。根据《宁波市老龄事业发展“十二五”规划》，“十二五”末，全市养老机构床位数要力争达到45000张以上，民办养老机构床位数达到总数的30%，每百名老年人拥有床位3.5张以上；城市社区普遍建有社区居家养老服务站，60%的行政村建社区居家养老服务站。目前我市有15家新养老机构已经立项，其中7家已动工，可增加床位1.05万张左右。

　　6关键词文化中心

　　报告摘录：推进城乡公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，建成宁波文化广场、市艺术剧院、港口博物馆、十里红妆博物馆等项目。

　　解读单位：市文化局

　　“十二五”期间，我市将继续深化公益性文化设施免费开放，争创国家公共文化服务体系示范区。目前，市艺术剧院已进入建筑勘察设计招标阶段，2012年完成拆迁工程，预计2014年底建成。港口博物馆于今年初开工，目前展览大纲基本完成编辑，文物征集初见成效，机构和编制已批准设立，预计2014年下半年建成开放。十里红妆博物馆目前已开工建设，计划2012年底完成主体建筑施工。

　　7关键词校车

　　报告摘录：创新接送车运行和监管体制。

　　解读单位：市教育局等

　　截至去年底，宁波共有学生接送车1528辆，实际接送学生46471人，需要接送学生数63753人。目前，我市学生接送车主要包括公交化接送、租用运营车辆接送、学校自备校车接送三种模式。

　　下步，我市学生接送车管理将确定以县为主的管理体制，建立市学生接送车管理工作机构。同时，以县级政府为主，各级政府共同出资购买或租赁接送车，并按学生人数提供财政补贴。我市还将完善城乡公交一体化，增加财政投入，合理设置公共交通线路和站点，在学生上下学时间段增加运力，以城乡公交为主体，实行学生接送车公交化。

　　8关键词学生营养餐

　　报告摘录：实施学生营养改善工程。

　　解读单位：市教育局

　　早在2005年，宁波就出台了《宁波市农村中小学爱心营养餐工程实施办法》，对农村中小学家庭经济困难学生实施义务教育学生营养餐政策，标准为每生每年320元。从2009年开始，该标准提高到每生每年400元。2011年秋，我市又出台了《关于进一步完善我市帮困助学政策的通知》，为困难家庭的子女等提供免费午餐。目前，全市共有1.9万名学生享受此政策。

　　下阶段，将实施学生免费午餐扩面工程，报市政府审批同意后即将实行。扩大资助对象范围方面，初步计划今年享受免费午餐政策的学生将扩大至4万名。

　　9关键词住房

　　报告摘录：加快以公共租赁房为重点的保障性安居工程建设，切实解决中低收入家庭住房困难。合理引导住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　解读单位：市住建委

　　今年全市要确保开工公租房、经适房、限价房等各类保障性安居工程1.59万套，并竣工5000套；新开工的项目，必须在10月底前全部开工。公租房建设，今年全市要新开工公共租赁房1万套。同时，将结合本地实际，指导各县(市)区进一步细化完善公共租赁住房审核、退出、运行管理等操作细则，健全公共租赁住房管理制度。在房地产市场调控方面，今年将继续执行各项调控措施。

　　10关键词六大城市新区

　　报告摘录：加快建设东部新城、南部新城、姚江新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区，推进城西地区开发建设。

　　解读单位：市住建委

　　按照已经明确的今年我市“加快构筑现代都市”的工作任务，上述六大城市新区今年计划完成投资接近400亿元。其中，位于东部新城的宁波文化广场、位于南部新城的“印象城”、位于镇海新城的保箭湖文化商业广场艺术博物馆等项目，今年计划基本建成。

　　姚江新城内的宁波市奥体中心、北仑滨海新城(春晓)内的明月湖二期景观提升、东钱湖畔的雅戈尔动物园二期等项目，则或将启动前期工作或将续建或将开工。