为切实保护耕地资源，奉化设置基本农田保护激励资金，对基本农田和一般耕地分类补贴，并以此为着力点构建政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护激励机制。

　　明确目标，构筑耕地保护共同责任体系。一是强化政府主体责任。明确各镇(街道)等基层政府为责任主体，镇(街道)主要领导为第一责任人，对辖区内耕地保有量、土地节约集约利用等情况负总责。二是明确部门监管责任。以国土部门为主导全面负责，执行耕地保护各项法律法规政策，强化管理，严格审批，落实监管措施，明确要求发改、规划、人社、农林、水利、监察、财政、审计、公安等各部门密切配合，履行职责。三是落实基层工作责任。农村集体经济组织监督承包农户保护利用荒地，制止撂荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地行为，承包农户维持耕地农业用途，负责举报违法损害耕地行为。

　　强化举措，落实耕地保护共同责任保障。一是加强目标责任考核。完善考核办法，加大国土资源特别是耕地保护占考核权重，并与领导干部绩效考核挂钩，各镇(街道)耕地保护履职情况作为安排年度土地指标重要依据。二是实行用地全程监管。国土部门依据职责，严把项目选址、预审等关口，坚持“先补后占”原则，落实各项制度，各职能部门联合把关，对未经预审或预审不通过的建设项目不得办理相关手续。三是加大耕地垦造投入。加大耕地质量建设财政投入，国土、财政、水利、农林等部门积极配合，推进低丘缓坡综合开发造地、“百万造地工程”项目，通过移土培肥、农田水利建设提高耕地质量。

　　创新思路，实现耕地保护共同责任机制。一是探索保护激励机制。建立耕地保护基金，实施基本农田保护补偿制度，对承担保护责任的村和农户给予经济补偿，对举报破坏耕地有功者给予奖励。二是落实联合防控机制。健全镇(街道)、村执法监察网络，实行土地动态报告制度。建立政府牵头、部门参加的联合执法机制和案件查处部门联席会议制度。三是严格责任追究机制。建立耕地保护动态监测、预警预报、失职问责、渎职追究等制度，建全土地案件移送和责任追究机制，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。