随着我市经济社会活动的快速发展，我市土地二级市场也日趋活跃，在盘活存量、优化土地资源配置、支持经济发展等方面发挥着极为重要的作用。但当前隐形交易大量存在、土地投机行为时有发生，交易风险难以防范，严重扰乱了土地市场，影响了宏观调控政策的实施。特别是工业用地，上家成本转嫁、用地信息不对称，增加了企业成本，成为经济发展绊脚石。为此建议：

　　一是建设土地有形市场。参照土地一级市场模式，建立交易场所，办理交易事务、发布交易信息、代理土地交易等服务。实行公开竞价，使交易地块真正体现市场价值。政府应确保交易充分量化土地资产价值，能够依法按规定收取土地增值收益。在此基础上，政府还应制定优惠政策，降低交易成本，鼓励土地流转。

　　二是完善的土地交易制度。尽快研究出台《我市国有土地使用权交易管理办法》，明确土地二级市场的交易规则、方式和程序。实行交易许可制度和交易预报制度，最大限度防范交易风险。制定《土地二级市场交易工作程序》，详细说明交易条件、原则、范围、所需资料及工作流程，以便实际操作，提高工作效率。建立全方位的土地交易信息公开发布制度，使交易双方可以及时获取交易信息。

　　三是加强对土地二级市场秩序的整顿。土地监管等部门

　　对违法交易行为进行严厉打击，为我市营造一个“公开、公平、公正”和宽松的交易环境。同时，转变现有二级市场中的政府职能，强化引导和服务，弱化指令和管制（网友“bach”）