一、宁波市“六路一桥”项目建设的历史背景

　　宁波市区的中山路、药行街—百丈路、中兴路、环城西(北)路、人民路、解放路和柳汀立交桥(简称“六路一桥”)，是构成市区交通网络的主要道路。原有道路及其配套设施均建于五、六十年代，已不能适应城区交通发展需要，改建扩建交通道路，成为我市城市建设的当务之急。从1994年起，我市在城建资金缺口较大情况下，通过国内外贷款和专项筹资等渠道筹措资金，结合财政安排配套资金，相继对“六路一桥”进行了全面综合改造，并于1997年底完成。从而初步缓解了城区交通压力，基本形成了市区交通主干网络，对道路两侧的地块开发利用起到了极大的推动作用，促进了房地产市场的启动和发展，有效改善了宁波城区交通和投资环境，取得了明显的社会和经济效益。

　　二、宁波市“六路一桥”项目收费的依据和做法

　　根据国务院《城市道路管理条例》和浙江省政府《关于加快城市市政公用基础设施建设的通知》(浙政发〔1993〕159号)等有关文件规定，以及借鉴国内城市收费的成功经验，为了偿还市区“六路一桥”项目的贷款本息，我市提出综合收费方案，于1996年12月份经省政府《关于对宁波市“六路一桥”项目实行综合收费的复函》批准同意实行综合收费。

　　(一)、对市区车辆实行年度收费。于1997年1月1日起，在市交警支队车辆年检站设窗口按年度统一征收“六路一桥”通行费(对上年度未交纳的一并补缴)。收费标准：各种机动车辆240元/吨•年，后经市政府批准于2006年1月1日起对0.8吨(含0.8吨)以上，7:00-21:00不能进入市区的货运车辆减半征收通行费。

　　(二)、对外地车辆实行单向进城收费。委托杭甬、甬台温、甬金高速、绕城高速公路收费站代征“六路一桥”项目通行费。收费标准：高速公路小车为10元/车•次，大车为20元/车•次。

　　(三)、对所收取的车辆通行费，按照我市“收支两条线”管理规定，实行预算外资金管理，财政专户储存，专款专用，在支付必要的管理费用后，全部用于偿还贷款本息。

　　三、关于收费年限与还贷情况

　　(一)、收费年限。城市道路收费涉及全国，目前上海、天津、重庆等大城市都在进行收费，我省也不例外。2009年底，经省政府《浙江省人民政府关于全省现有城市道路“四自”项目收费期限有关事项的通知》(浙政发函〔2009〕9号文件规定，全省城市道路“四自”项目收费年限统一延期至2012年12月31日停止收费(之前批文的均为暂定年限)，届时我市“六路一桥”项目停止收费(已向社会公布)。

　　(二)、收费还贷情况。经审计，我市“六路一桥”项目于1996年12月7日收费以来，至2010年12月底，共计收费收入9.7亿元，除支付必要的管理费外，全部用于还贷付息，目前尚欠贷款约4.5亿元(含未还款产生的贷款利息，2010年度收费收入与还贷付息待审计)。预计2011年、2012年收费入账后除支付必要的管理费和付息外，尚有缺口约2.6亿元，将由市政府自行统筹安排资金偿还。

　　我市“六路一桥”项目收费以来，得到全市广大群众的理解和支持，我们深表衷心的感谢！最近，个别车主有两种意见和争议，一是说这种收费违法违规。我们认为这种说法不妥，近几年国家对违法违规收费的查处力度很大，政府部门没有必要承担这种风险和压力。二是说这种收费与车辆年检捆绑，为强制收费。我们认为这种说法也不妥，根据省政府文件规定，我市年度收费窗口设在交警部门车辆年检站办证大厅内，有利于广大车主在车辆年检时交费，我们在实施过程中，严格按照省政府的文件规定规范操作，多年来这种收费方式已被绝大部分车主所接受。

　　宁波市城市“四自”工程收费结算中心

　　二〇一一年七月五日