“前些日子坐公交去了趟慈城，游玩不累坐车累。”家住镇海区港务新村的郑老伯一趟慈城古镇走下来，发出感叹。

　　从港务新村到慈城，郑老伯先坐541路车，再换乘331路车，花了2小时40分钟。早上8点多出发，郑老伯到了慈城就要准备吃午饭了。

　　郑老伯说，1985年镇海撤县设区，为的是形成宁波大都市格局，加快我市整体发展。如今26年过去了，镇海、北仑两区的居民依然体会不到“大都市”带来的便捷。

　　记者了解到，随着城市规模的不断扩大，类似郑老伯这样的跨区域出行的市民不在少数，但现在面临的却是公共交通的极度不便——跨了一个区，公交线路少且运行速度慢。

　　去东钱湖，还不如到杭州西湖快

　　开发建设已经10年的东钱湖旅游度假区号称是宁波市民的后花园，但由于招宝山到东钱湖没有直达的公交车，从镇海城区坐公交车到东钱湖，得乘390路车到宁波大厦站下车，再步行到朱雀新村站乘坐901路车，在八工区站下车再步行，要坐46站，耗时3个多小时，这还是最便捷的走法。

　　而开私家车从镇海到东钱湖，从明州大桥走东外环路经过鄞县大道，40分钟就到了。

　　“公交确实是要转乘，但这样的转乘未免有点太长了。同样的时间，我在镇海坐去杭州的大巴，都已经在西湖边喝茶了，而你还在去东钱湖的路上颠簸。”有市民打趣说。

　　同样，北仑区和东钱湖是“邻居”，从北仑城区开车到达东钱湖只要40多分钟时间，但是如果选择公交，正常的话耗时约3小时；北仑到鄞州新城区也类似，北仑到鄞州新城区比从宁波到杭州还要慢，经常要2个小时。公交车没有直达鄞州新城区，往往要先绕到江东家乐福附近，然后再转车前往鄞州新城区。这等于绕了一个区！

　　区间公交，跟不上路网的发展

　　近年来，宁波的路网建设速度加快，包括“五路四桥”等一大批城市道路先后竣工投入使用，海曙、江东、江北、镇海、北仑和鄞州等六区的路网越来越发达，但是公共交通却没有“大步向前”。

　　外滩大桥在2010年12月29日通车，距今通车已经半年多，但是还没有一条公交线路经过该大桥。东外环路、南外环路东段等道路也是同样的情况。

　　按照宁波以往的惯例，一条新道路或桥梁建成后，往往要3个月才能通公交。

　　业内人士说，宁波对外交通越来越便利，到杭州、上海、台州、嘉兴、温州仿佛近在咫尺，而市区的公共交通确实有差距。

　　城市扩展快，公交却“拖后腿”

　　鄞州区集士港是我市要打造的七个卫星镇之一，现在该区域已建和在建的小区越来越多。

　　联丰中路延伸段开通后，从市区开车到集士港已经非常便利。然而，到市区的公交不发达，成为很多居民心中的“痛”。

　　现在只有622路沿着联丰路从集士港到南站。很多居民说，622路公交经常半小时一辆，遇到下班高峰第一辆车根本挤不上。“联丰路到集士港还有4.6公里路程公交没连接上，花费的时间一样要1个多小时。”家住德馨园的杨先生说。

　　看着离市区很近，但公交线路麻烦是很多周边区域市民的共同心声。无奈之下，很多人购买私家车，这无疑又给城区交通“添堵”。

　　同样的情况还有洪塘、姜山、慈城等地，这些地方均逐渐形成了新的居民生活区，但居民要借公交出行十分不便。跨区域公交，为何介难开通？

　　7路公交车从徐家漕到长丰，串起了海曙和江东两区。鄞州区万达广场开业后，市公交总公司曾有计划把该车线路延伸到万达广场。

　　从长丰到万达，虽然只有约一站路的距离，但延伸对7路车沿线的居民去万达广场则是方便多了。

　　“我们调研后形成了完整的线路延伸方案，但是鄞州方面作出了否决。”市公交总公司相关负责人说。

　　同样被否决的还有国家高新区开往鄞州区、江东区开往鄞州区的28路、29路，按照计划这2条线路近期开通，如今只能搁置。

　　市公交总公司运营管理部副主任阮杰说，开行一条新线路，需要相关公交公司提出方案，然后和交警等部门进行踏勘，再由管理部门审批通过；而跨区公交线路，还需要征得对方区域管理部门的同意，这其中有任何一个部门否决，该线路就开通不了。

　　目前，宁波市六区由5家公交公司承担公交客运，分别是市公交总公司、北仑公交、公运公交、城乡公交、东方巴士，主宰着老三区及镇海区、北仑区、鄞州区等市场。

　　业内人士说，受制于这种“属地管理”模式，宁波各区域公交公司都想“保护”自己区域内的市场份额，不但市公交总公司的车子开不进去，其他公交公司的车子想要往市区开，同样有层层障碍，导致“开进来难，开过去也难”的现象出现。

　　筹建公交集团，打破“划地为牢”格局？

　　在杭州，城区到萧山、余杭、富阳、临安等地均有便捷的公交线路；外地乘客乘坐旅游巴士，可以把杭州市区大部分的旅游景点一网打尽；在运河有水上公交；为解决“公交最后一公里”，专门配套了公共自行车租赁……

　　作为杭州公交经营主体，杭州市公共交通集团有限公司推出的快速公交线、准快速线、普通线、专车线、观光旅游线、假日线、通宵线、高峰快车线、小区巴士等，基本能满足不同层次出行者的需求。

　　杭州的发展让人羡慕。如今，网络论坛上关于成立宁波公交集团、大力发展跨区域公交、真正落实“公交优先”的言论比比皆是。

　　浙江大学宁波理工学院管理分院副院长游建章说，现在城区的概念已经不仅仅是市三区，而是市六区，要从宁波市六区的范围来发展公交，如今，跨区域公交不发达，“逼”得市民去买车，加重了交通压力。

　　游建章打比方说，目前的宁波公交现状类似于亟须重点解决的断头路，公交运营各方都有不同的利益诉求，导致区域之间无法形成有效的协调机制。如何跳出这种利益框架，需要管理者仔细思量。