关于全市统一战线工作的情况通报

　　市委统战部副部长、新闻发言人叶剑辉

　　在我们党90年波澜壮阔的奋斗历程中，统一战线始终发挥着举足轻重、不可替代的重要作用。统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。

　　在中共宁波市委的领导下，我市统一战线不断得到巩固、发展和壮大，各级统战部门始终高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领统一战线广大成员围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，为促进宁波经济、政治、文化、社会发展作贡献，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐而努力，取得了显著成效。

　　一、党领导的多党合作制度不断巩固和完善，促进社会主义民主政治建设

　　中共宁波市委坚持完善多党合作制度，认真贯彻重大问题协商于决策之前的原则，规范了协商的内容、形式和程序。完善了“党委出题、党派调研、政协搭台、政府采纳、部门落实”的参政议政调研工作机制。近五年来，市委、市政府就生态文明建设、全面改善民生问题、重要人事安排、建设“智慧城市”、“十二五”规划建议等召开协商、座谈、通报会80余次，促进了党委、政府决策的科学化和民主化。

　　政府部门与民主党派的对口联系等得到了健全和完善。目前有30个市政府部门与民主党派、工商联建立了对口联系。不断丰富联系内容、创新联系方式，对口联系工作取得了较好的成效。同时建立了中共党委领导与民主党派、工商联负责人、无党派代表人士联系交友制度；民主党派、工商联负责人和无党派代表人士参加重要的内外事活动的制度；特约监督员制度等，还邀请民主党派、工商联和无党派人士参加党风廉政检查、行风监督评议，领导干部公选、公务员考试等监督，为民主党派、工商联和无党派人士知情出力创造条件，充分发挥民主监督作用。

　　加大党外人士政治实职安排的力度，推进党同党外人士的合作共事。目前，市级各民主党派、工商联主要负责人全部担任人大、政府、政协领导职务。全市共选配139名党外干部担任市县两级政府及其部门和司法机关领导职务。其中，市和11个县(市)区政府全部配齐了党外副职；市政府职能部门和司法机关配有党外领导干部15名(其中正职1名)；县(市)区政府职能部门和司法机关配有党外领导干部112名。

　　二、充分发挥统一战线优势，为推进科学发展凝聚智慧和力量

　　发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，围绕我市经济社会发展中的重大问题考察调研，建言献策。5年来，市各民主党派共向市委、市政府提交调研报告296篇，在各级人大、政协会议上提出议案、提案4216件。许多意见建议得到市委、市政府及其部门的重视和采纳，产生了良好的经济效益和社会效益。各民主党派还充分发挥自身优势，开展教育、文化、医疗、科技下乡等社会服务活动，扩大了自身影响，赢得了社会的好评。

　　引导非公有制经济人士增强责任意识，积极回馈社会。在全市非公有制经济人士中开展以“千商联千户、村企结对共建新农村、和谐企业创建”为主要内容的“义行天下——甬商感恩社会”活动，持续开展了中国特色社会主义优秀建设者评选等。同时，鼓励非公经济人士积极投身新农村建设，截至去年底，全市参与新农村建设结对的非公企业数累计达5862家，1468位企业家担任村级顾问，落实共建项目4804个，协议或承诺出资累计8.5亿元。鼓励民营企业家积极投身光彩事业，近5年先后组织19批次131家企业赴中西部地区开展投资考察、项目洽谈和光彩捐赠活动。截至去年底，全市共有12065位民营企业家投身光彩事业，实施光彩项目2128个，总投资额51.95亿元，为贫困地区培训各类人才3.9万余人，捐建光彩小学74所。

　　搭建平台，积极为促进经济转型升级服务。通过组建市民营企业贷款担保有限公司，探索以基层商会组织为载体，建立以互助互惠为特点的各种融资服务平台，帮助中小企业解决企业融资难问题。仅市民企贷款担保公司就已累计为1056家中小企业融资60多亿元，其中2010年度融资额11.08亿元。与此同时，为适应非公有制经济快速发展的需求，我们以推进商会大厦建设为抓手，建成了宁波市商会大厦等，为非公有制经济发展，促进经济转型升级打造了服务平台。

　　三、认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结宗教和睦社会和谐稳定

　　宁波是典型的输入型少数民族散杂居地区。目前我市共有52个少数民族，人口近32万，其中常住人口约4万。我们牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，探索加强以少数民族流动人口服务管理为重点的城市民族工作。尤其是推动民族工作进社区、进学校、进企业，建立了民族公园、民族学校、民族风情廊和民族知识馆等，创造了城市民族工作“宁波经验”，同时，组织实施了少数民族低收入群众帮扶行动，积极参与中西部地区对口支援，得到中央统战部和国家民委的充分肯定。

　　全面贯彻党的宗教工作方针政策，不断深化和谐寺观教堂创建活动，形成一批规范化管理示范点，全市共有158处宗教场所被评为省级“和谐寺观教堂”，其中9处荣获首届“全国创建和谐寺观教堂先进集体”。积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。五年来全市宗教界为社会公益事业捐款3000多万元。

　　四、发挥“宁波帮”优势，为促进我市现代化建设提供助力

　　认真贯彻邓小平同志“把全世界宁波帮都动员起来建设宁波”的指示，充分发挥统一战线海外联系广泛的优势，请进来，走出去，为促进宁波与港澳台海外的合作交流牵线搭桥。先后成功举办了纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平“把全世界的宁波帮都动员起来建设宁波”指示发表20周年活动，甬港经济合作论坛，海外社团首领宁波联谊大会等。建成被海内外“宁波帮”人士誉为情感地标、精神家园的“宁波帮”博物馆。以经贸文化、乡情亲情为纽带，邀请港澳台海外社团组织和民众来甬交流访问，推动宁波与港澳台海外全方位多层次的合作与交流。

　　据统计，改革开放以来，我市接受港澳台海外捐赠项目(基金)1200余个，计13亿多元人民币。自2006年以来，我市各级统战部门牵线引进外商投资项目110个，总投资13.8亿美元，实际利用外资2.74亿美元。

　　当前，统一战线面临新的任务，肩负新的使命，我们必须抓住机遇，迎接挑战，为宁波的经济、政治、文化和社会建设，为“十二五”开好局、起好步，推进实施市委“六个加快”战略做出新的贡献。