市妇联副主席、新闻发言人李晓东

　　近年来我市妇女发展状况

　　“十一五”时期，我市上下认真学习实践科学发展观，深入实施“六大联动，六大提升”，不断推进发展方式转变和经济结构调整，城市综合实力不断提高，城市化进程逐步加快，居民家庭生活质量不断提高，生态环境不断改善，经济社会文化各方面取得了新的发展，为妇女的生存与发展创造了有利条件。我市“十一五”妇女发展规划提出的多项指标提前实现，妇女从事经济活动的能力不断加强，参与决策管理的范围稳步扩大，妇女受教育水平逐步提高，健康状况日益改善，法律保护明显加强。在健康、教育、法律保护三个领域妇女的发展水平尤为突出，各种社会保险覆盖率、女性就业率、婴幼儿孕产妇死亡率、卫生保健机构和法律援助机构设置率等多项指标排在全省前列。

　　(一)妇女劳动就业和社会保障水平不断提高。我市积极探索促进女性就业的新举措，通过组建女性创业就业导师团、出台小额贴息贷款政策为女性创业提供政策支持、开展女性创业案例评选、定期举办女性专场就业洽谈会等形式推动妇女就业创业。目前，全市就业总人口中女性比例已达到四成。妇女就业环境日趋改善，在现代服务业和新兴行业就业比重不断上升，妇女创业创新能力进一步增强。在改革开放大潮中，广大妇女不断迸发出创业创新的激情与活力，一大批女劳动模范、“三八”红旗手、“双学双比”女能手、“巾帼建功”标兵为我市的经济社会发展作出了积极贡献。妇女在医疗、养老、失业、工伤、生育等方面得到更加有效的社会保障。我市已将参加居民医保的女性的生育费纳入居民医保基金支付范围，全市各县(市)区普遍实行了企业职工生育保险制度，2010年生育保险参保人数201.5万，比2005年43.84万增加了157.66万人。从2010年1月起，向全市符合条件的城乡老年居民每月发放60元或80元不等的基础养老金，努力构建合理、公平的社会保障体系。截止2010年9月，市级社会保障统筹区域内(不包括单设社会保障体系的5个县市)，共有104万名女职工、女性灵活就业人员参加基本养老保险，占参保总数的45.8%。全市150个乡镇(街道)和569个社区中都建立了社会保障与救助服务站(室)。

　　(二)妇女参与决策和管理的层面进一步拓宽。我市坚持把培养选拔女干部作为一项重要工作来抓，将培养女干部工作列入各级干部工作的总体规划，制定和完善有利于妇女平等参与决策、管理的政策措施，鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理，加强培养教育和实践锻炼，注重女性后备干部的培养、选拔，建立健全了各级“女性人才库”。几年来，女干部的队伍不断扩大，女领导干部的数量有所增加，女性后备干部的比例结构更加合理，基层妇女参与民主选举和民主管理的比例逐步提高，政府部门女领导配备从科教文卫部门逐步向经济、行政执法等综合部门延伸。目前，市级52个党政部门配备了32名女领导干部，县(市)区85个党委部门配备62名女领导干部，266个政府部门配备了156名女领导干部，843名市管后备干部中女性213名，占总数的25.3%。重视女党员的发展工作，全市女党员数达118328名，占党员总数的26.6%。目前我市的女代表、女委员的比例均比上届有所增加。省十二次党代会宁波代表中女代表占28.2%，省十一届人大宁波代表中女代表占30.2%，十届省政协宁波委员中女委员占30.8%。市十一次党代会中女代表占20.8%；市十三届人大代表中女代表占24.2%；十三届政协委员中女委员占28.1%。女性参政程度、管理能力和社会影响力日益提高。

　　(三)妇女受教育的权利得到切实保障。“十一五”期间，我市的教育事业又迈上了新台阶，为妇女接受教育打下扎实基础，妇女文化程度得到提升。教育经费投入大幅度地增长，2010年达89.3亿，比2005年53亿增长68.5%。基础教育体系完善，已基本普及学前到高中阶段的15年教育，我市幼儿入园率、义务教育段的入学率和巩固率在全省均保持领先水平，全市11个县(市)区均被列为省教育强县。成人教育范围不断扩大，妇女接受教育机会增加，2010年全市普通高校和成人高校15所，在校生19万人，其中成人高等教育在校生5万人。2007年起，市妇联与教育局联合启动“母亲素养工程”，在实施女性素质教育的系统性、全面性等方面走在全国前列。至今，全市以普及家庭教育知识为重点，以实施身心健康素养为要点，举办专题讲座13630场，参训母亲87.83万人次，其中完成24学时系统培训的母亲32.83万人次。

　　(四)妇女卫生保健质量全面提升。我市不断加大医疗卫生的财政投入，2010年投入了36.6亿。截至2010年底，全市建成社区卫生服务中心(乡镇卫生院)147家，社区卫生服务站1181家，城市社区卫生服务覆盖率达100%，农村达95%。扩建了宁波市妇女儿童医院住院大楼，缓解我市妇女“看病难、住院难”的现状。提升全市妇女医疗服务的救治水平，建立了妇幼保健电子监测系统，使孕产妇保健与妇女病查治等各项工作做到首诊建册、网络追踪、实时监测，妇幼保健管理进一步规范化、科学化；全市医疗机构实行孕产妇产前HIV免费检测；重点进行了“妊娠合并心脏病”专病管理，建立了产后出血病例报告制度，开通重症孕产妇应急抢救绿色通道，有效减少了婴幼儿死亡率和孕产妇死亡的发生。到2010年底，全市婴儿死亡率由2005年的6.24‰降至3.79‰，孕产妇死亡率为5.02／10万，均保持在历史较低水平。为提高妇女健康水平和增强自我保健意识，2007年起，市妇联与卫生、财政部门联合在全市实施妇女健康促进工程，各级政府共投入4172.68万元，到2010年底为90.70万人(次)已婚育龄妇女免费进行妇科常规检查、阴道分泌物检查和宫颈癌筛查。市妇联还设立“康乃馨贫困母亲健康帮扶专项资金”，已对全市46位患妇科恶性肿瘤的贫困妇女发放补助62.54万元。在2007年规划中期评估时，我市女性平均预期寿命已达79.47岁，比全省女性平均预期寿命78.1岁高出1.37个百分点，基本达到发达国家水平。

　　(五)妇女合法权益得到有效维护。社会化维权机制进一步完善，形成以四级妇联维权网络为主体，妇女法律援助站、家庭暴力庇护所、妇女维权志愿者服务中心、妇女儿童伤情鉴定中心为辅助，妇联人民陪审员、心理咨询师两支队伍为补充的维权工作格局。出台了《宁波市预防和制止家庭暴力条例》，预防和制止家庭暴力工作成效明显。目前，在全市建立了9家预防和制止家庭暴力庇护所，创建了29个市级“流动妇女平安之家”、1家市级妇女法律援助站，各县(市)区也均设立了维护妇女权益的法律援助站。全市共聘任了139名女性人民陪审员，其中妇联系统有76名，每年参与妇女案件的陪审，为依法维护妇女合法权益发挥了积极的作用。自2006年以来，全市共办理妇女儿童法律援助案件11041件，我市已逐步构建起多角度、全方位的社会化维权格局，有效维护了妇女合法权益。

　　(六)妇女生存环境日趋优化。几年里，全市的环境质量保持良好，城市垃圾无害化处理率达到100 %，城市污水处理率达到83.97%，农村生活垃圾处理三级网络进一步巩固；加大引用水源的保护力度，城市集中式饮用水源水质达标100%，农村改水受益率达到99.93%，自来水普及率达到99.79%；居民居住生活条件进一步改善，绝大部分居民家庭拥有单独的浴室、厕所等卫生设备，农村卫生厕所普及率达到93.03%。空气质量优良，超过国家二级标准。加强文化体育活动设施建设，丰富妇女的精神文化生活，全市城市社区和农村行政村基本拥有1条以上健身路径。几年来，我市妇女事业有了长足的发展，但仍存在一些问题及困难，主要表现在：妇女就业率和就业层次仍有待于进一步提高，贫困妇女生存状况改善较慢，政府工作部门女干部的选拔配备有待进一步加强，流动人口妇幼保健管理力度有待进一步加大等，需要在“十二五”期间，深入研究、采取更加有力的措施，全面推进妇女事业的新发展。