宁波市政协十三届五次会议有关事项的简要通报

　　市政协研究室主任、新闻发言人陈文祥

　　首先，热忱欢迎大家前来参加今天的新闻发布会，衷心感谢各新闻媒体和记者朋友们为报道人民政协事业所付出的辛勤劳动！

　　宁波市政协十三届五次会议各项准备工作已经就绪，将于2月20日上午9时在宁波大剧院隆重开幕。为方便大家了解会议安排，掌握新闻线索，下面，我受大会秘书处委托，向大家介绍市政协十三届五次会议的有关情况，主要介绍三个方面内容：第一，市政协2010年工作的主要成绩和突出亮点；第二，市政协十三届五次会议的指导思想和主要议程；第三，市政协十三届五次会议的大致安排、主要特点和筹备情况。

　　一、2010年工作的主要成绩和突出亮点

　　(一)积极为转变经济发展方式献计出力。一是为编制我市“十二五”规划等建言立论。在深入调研的基础上，通过全体会议委员大会发言、专题座谈会、专题协商会、常委会议等形式为编制“十二五”规划建言献策；就中共宁波市委《关于加快推进生态文明建设的决定》等重大决策和《宁波市科技创新促进条例》等12部地方性法规草案进行专题协商，提出意见建议。二是精心组织重点课题调研。就加快推进工业转型升级召开常委会议进行专题协商，就宁波建设全国物流节点城市和长三角区域物流中心城市等课题开展专题调研，共向市委、市政府报送了14份协商议政建议案，不少对策建议被市委、市政府和有关部门采纳，有2篇调研报告分别获市党政系统优秀调研成果一等奖和三等奖。三是继续为巩固应对国际金融危机成果献计尽责。举办加快推进专利、标准、品牌工作和促进民间投资健康发展政协论坛。做好走访联系服务企业和重大项目工作，推动相关政策落实。积极配合和参与全国、省政协关于“扩内需促转型、培育战略性新兴产业”等10个课题的调研，并报送了9份专题调研材料，反映我市有关发展成就和相关政策建议。

　　(二)着力促进民生改善、社会和谐。一是针对党政重视、群众关注的重点问题开展专题调研。以加强城市建设为主题，从改革完善城市建设管理体制、加快提升城市建设品位、加强中心城区道路和绿化建设管理、大力发展城市特色服务业四个方面开展调研，形成4份调研报告，在常委会议上进行了专题协商。二是加强民主监督。以迎世博、争创全国文明城市“三连冠”为契机，组织12个界别小组、100余名委员明察暗访，提出整改意见，并跟踪督办整改情况。举办以创建和谐企业、中心城区交通建设与管理为主题的政情交流会，开展促进我市旅游业发展专项工作民主评议。围绕司法惠民、文化惠民等工作开展专项民主监督活动，对我市文化创意产业发展情况等组织主席会议成员和部分委员进行集中视察，为群众排忧解难、促进相关部门改进工作起到了积极作用。三是做好提案和反映社情民意信息工作。市政协十三届四次会议以来立案的592件提案已全部办复，委员和参加单位对提案办理答复的“满意”和“基本满意”率达到98.4%。对市政协十三届一、二、三次会议期间关于扩大廉租房覆盖面、建立医疗纠纷人民调解机制、保障市区生活饮用水优水优用等31件重点提案组织“回头看”，促进了党委政府惠民措施的落实。向全国政协和市委、市政府报送《政协信息》306期，中共中央和国务院领导对其中5件信息作出了批示。

　　(三)切实做好团结联谊工作。一是加强与市各民主党派、人民团体和无党派人士的团结合作。坚持市政协党组成员联系走访市各民主党派、工商联制度，定期召开市政协秘书长例会。让市政协党派副主席联系委员民主监督小组、党派专职副主委担任组长，进一步健全监督机制。鼓励和支持各民主党派和工商联成员利用政协平台参政议政，共同完成了2项重大课题和7个专项课题的联合调研。二是认真探索在新形势下做好民族宗教工作的途径和办法。会同市委统战部召开“宗教与社会和谐”座谈会，鼓励和支持宗教界人士在促进社会和谐中发挥积极作用。组织委员就基层少数民族工作进行调研视察，提出推进我市民族团结工作的意见建议。三是不断巩固和扩大爱国统一战线。做好“宁波帮”和帮宁波人士的团结联谊工作，组织港澳委员和港澳台侨事务顾问参观上海世博会，举办各界人士中秋茶话会。做好“宁波帮系列丛书”整编工作，出版了《上海买办中的宁波帮》等3部专辑，开展改革开放以来“三亲”史料的整编工作，出版了《宁波知青足迹》等2本史料专辑。此外，还与中国文物学会等联合举办“大运河与海上丝绸之路”宁波论坛，积极推进申遗工作。

　　(四)努力提高政协工作的效能和水平。一是强化创新理念。通过举办讲座、学习会等形式，学习中央和省、市委重要会议精神，坚持用科学理念和创新思维推动政协工作。协助市委做好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》贯彻落实情况的总结检查工作。二是完善工作机制。出台《关于改进方式方法提高政协工作科学化水平的若干意见》和《市政协委员履行职责的若干规定》。会同市委统战部开展“优化委员队伍结构、完善培养激励机制”课题调研。坚持市政协主席会议成员联系走访委员制度，充分调动委员履职的积极性。三是拓展履职方式。全体会议委员大会发言，采取主题预告、专家评审、主席会议确定的办法，促进了发言质量的提高。市人民政协理论研究会试行课题申报立项制度，调动了政协委员和社会力量参与研究的积极性，在省人民政协理论研究会2010年课题评选中，我市报送的9个课题全部获奖。坚持办好《宁波日报》人民政协专版、宁波电视台《政协视点》节目，同时把政协履职活动的宣传向都市报和市外媒体延伸，提高了政协组织的社会影响力。

　　二、市政协十三届五次会议的指导思想和主要议程

　　市政协十三届五次会议将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕制定和实施我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发扬民主,积极建言献策，为推进“六个加快”战略实施、实现“十二五”良好开局，进一步推动我市科学发展、促进社会和谐，加快推进全面小康社会和现代化国际港口城市建设而努力奋斗。

　　会议拟安排的主要议程有：(一)听取和审议政协第十三届宁波市委员会常务委员会工作报告；(二)听取和审议政协第十三届宁波市委员会常务委员会提案工作报告；(三)列席宁波市第十三届人民代表大会第六次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，协商讨论宁波市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)；(四)政协委员大会发言；(五)政情交流活动；(六)选举事项；(七)审议通过政协第十三届宁波市委员会第五次会议决议。

　　三、市政协十三届五次会议的大致安排和主要特点

　　市政协十三届五次会议为本届最后一次全会。这是在我市胜利完成“十一五”目标、谋划推进“十二五”发展的承前启后时期召开的一次重要会议。开好这次会议对于广泛动员社会各界和广大政协委员认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推进“六个加快”，谋划好我市“十二五”发展蓝图，以及市政协认真总结去年的履职经验、积极筹划好今年的工作任务具有十分重要的意义，是全市人民政治生活中的一件大事。

　　(一)会议安排有新的改进之处。会议日程大致安排为：2月19日上午委员和列席人员报到、参观“十一五”成就和“十二五”规划展，下午召开预备会议。正式会期5天，其中开幕会半天，列席人大会议半天，安排讨论2天半，委员大会发言半天，政情交流活动半天，选举和闭幕会半天。本次会议与往年例会比较，在具体安排上主要有四个不同之处：一是委员报到的当天上午，除安排主席会议、常委会议和小组召集人会议外，还安排了委员和列席人员参观“十一五”成就和“十二五”规划展；二是这次会议有重要的选举任务；三是在讨论内容上，会议安排了协商讨论宁波市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)；四是在会场安排上，除政情交流会安排在政协联谊中心外，预备会议、中共党员会议、委员大会发言继续安排在万豪酒店。

　　(二)大会发言主题更加鲜明。大会发言是市政协十三届五次会议的重要内容之一。这次大会发言有四个特点：一是主题更加突出。这次会议大会发言的主题是：“为推进‘六个加快’战略建言、为开创‘十二五’新局献策”。去年下半年以来，市各民主党派、工商联、市政协各专委会和委员界别小组纷纷通过调研视察、民主监督、召开座谈会等形式，广泛收集社情民意，精心准备了大会发言材料。二是大会发言的质量有了新的提高。今年首次实行大会发言材料评审制度，成立了由市政协秘书长、市政协各部门主要负责人和部分委员专家学者共22人组成的大会发言材料评审委员会，会议共征集到大会发言材料37份。经认真评审并提交市政协主席会议研究确定，其中12份材料作为委员大会发言，25份材料作为书面交流。三是市委市政府高度重视委员大会发言。届时中共宁波市委全体常委和政府副市长将到会听取委员大会发言。四是拟安排部分委员作大会即席发言。大会即席发言不限主题，可以围绕社会各界人士关注的热点问题展开。即席发言继续实行申报制，对象为会议出列席人员，如果即席发言申报人数超过预定人数，就采取抽签办法确定发言人员。

　　(三)政情交流围绕强化“菜篮子”长效保障机制的主题。“民以食为天”。“菜篮子”是民生的头等大事，“菜篮子”平稳供应是市民安居乐业的基本保障。为此，市政协十三届五次会议就强化“菜篮子”长效保障机制安排政情交流活动，将于2月21日下午组织委员与市贸易局、农业局、发改委、工商局、食品药品监管局、财政局、卫生局、海洋渔业局、质监局等相关部门的领导进行专题交流协商，市政府分管副市长和市委巡视组、市委组织部、市监察局负责同志也将参加会议。为搞好这次政情交流活动，市政协有关部门组织委员开展了深入的调研和视察，并加强了与市政府有关部门的联系和沟通，各项工作按计划已作了充分的准备。届时宁波电视台将在现场全程摄录，欢迎各位今天在场的记者光临。

　　(四)提案工作更加注重质量。提案是政协履行职能的重要形式，也是广大新闻记者报道的热点。为提高提案质量，市政协从去年10月着手开展有关准备工作。召开了市各民主党派、人民团体集体提案征集工作座谈会，收集整理印发了提案参考目录，组织部分委员通过中国宁波网与网民开展对话交流，在市新闻媒体开展向社会公开征集提案线索活动。通过来信来函来人等形式共收到提案线索132条，市政协提案委对这些提案线索进行整理分析，以充实提案目录、直接转化为提案等形式予以吸纳。

　　(五)会议安排重要人事选举事项。根据中共宁波市委常委会研究，市政协十三届十九次常委会议协商决定：调整十三届市政协委员、常务委员会组成人员规模，委员由490名调整为517名，常务委员由80名调整为86名。在今年1月21日召开的市政协十三届二十次常委会议上，增补了40名市政协委员，现在十三届市政协委员总数为515名。在市政协十三届五次会议上，安排了市政协主席、副主席和市政协常委的选举事项。

　　(六)继续邀请部分公民旁听。邀请公民旁听政协会议，是扩大公民有序政治参与的有效形式。市政协十三届五次会议继续邀请公民旁听，名额总共为30名，其中市各民主党派、工商联和有关人民团体推荐16名，公民自主报名14名。应邀参加旁听的公民，会议期间除参加大会开幕会、大会发言和政情交流等活动外，市政协还将召开专题座谈会，听取他们的意见建议。

　　此外，为做好市政协十三届五次会议的各项会务工作，市政协成立了大会秘书处，下设秘书、新闻宣传、组织、综合联络、提案、行政保卫、港澳委员接待等7个工作组，先后多次召开筹备工作组负责人会议，制订了市政协十三届五次会议重要工作和重大活动具体方案，各工作组将于明天进点，并按职责分工全力做好会议的各项服务保障工作，大会秘书处设在市政协联谊中心，新闻宣传组安排在联谊中心五楼。

　　今天向大家通报的内容就这些，利用这个机会，我再次感谢各家新闻媒体和各位新闻界朋友对我市人民政协事业一贯的支持，以及对我们会议的关注，同时也希望各家新闻媒体，在坚持往年改革创新做法的基础上，通过挖掘委员提案、委员大会发言、政情交流、委员小组讨论等内容，准确及时把握会议的重点环节，充分发挥各自所长和特点，广泛宣传人民政协工作，全面展示政协委员风采，尽力反映和体现宁波特色、政协特色、界别特色、委员特色，从更高层次上报道好市政协十三届五次会议盛况。！