民声观察第23期：职能交叉？权责不清？部门联合“会诊”何时常态化？

　编者按：

　　《网上发布厅》以“听民意，汇民智，解民忧，聚民心”为宗旨，汇集了65家市级部门，第一时间处理百姓的问题。通过中国宁波网首页左侧“网上民生”即可进入《网上发布厅》页面，《问政·说事》的互动版块则为市民提供了一个向政府职能部门快速有效提问、投诉、咨询的渠道。更值得一提的是《网上发布厅》官方微信（微信号：wsfbt123）已经开通，关注后便可直接通过微信向各上线部门提问，并在第一时间得到回复。
　　自2010年10月宁波网络办事问政平台中国宁波网《网上发布厅》开通以来，共计收到网民反映“综合帖”问题多达16页，约1000多个帖子。顾名思义“综合帖”就是涉及多个职能部门权责，需要共同协商处理回复结果的帖子，其中还有一小部门涉及到县市区或是未上线部门的帖子。让我们一同看看相关部门是如何“会诊”这些职能交叉、权责不清的“综合帖”。

“差评”急叫停

导语：

　　 “综合帖”的出现往往是在突发性、重点性、临时性事件上，让各职能部门在权责上出现了混淆和交叉。由此部门回复出现了应付了事，单个部门甚至无一部门回复等推脱权责的情况。虽说回复效率和力度都不尽如人意，但在《网上发布厅》长久努力下，“综合帖”正在逐一“会诊”中。

网友“万邦数码”：质疑宁波环城西路用作公交专用道太小。交通委回复称会调整优化公交线路，但住建委至今无回复。【详情】

网友“tang759”：反映井亭家园老年活动室变太平间以及噪声扰民等问题。文明办和住建委至今均无回复。【详情】

网友“wmtsss”：反映林宅脏乱差及居住者无成套设施的危地。规划局回复称会做好规划管理，城管局无任何回复。【详情】

　　网友“jack_nb”：投诉称永达西路114号的无证烧烤店占道经营。该烧烤店每天下午5点左右开始营业，摊位直接摆放在慢车道上，营业一直持续到深夜12点以后，严重影响交通和楼上住户生活。开始时我们连续拨打了2次96310城管热线反映情况，但一直未看到有城管人员来处理。希望相关部门能尽快处理此事，帮助附近住户恢复正常生活。工商局回复称已经发放了责令改正通知书，并衔接当地街道的城管部门作进一步处理，但是同属职责部门的城管局和环保局却未作出任何回复！【详情】

　　网友“NBFHSA”：反映姜山镇阳府兴村一次又一次的非法填埋良田，只是停工不叫其恢复原状，去法律于不顾，拿老百姓的口粮田作赌注！之前回复称经实地初步调查，我局姜山国土所已下发《停工通知书》，下一步将会同镇城建部门继续跟踪。这是国土部门的回复，难道只有叫其停工就好了吗？15日还在施工难道你们不知道吗？鄞州国土分局回复称：从我局姜山国土所下发停工通知书后该地块停止施工，因该地块涉及国有河流，属于水利部门管理职责范围。水利局至今尚无回复！【详情】

“好评”进行时

网友“always_GLT”提出对于宁波机场交通方面的一些看法

　　作为宁波人，自然很关心家乡的发展。网友们对于宁波机场的发展表示很担忧。宁波机场客流量被杭州和上海分离很严重，不仅在于我们所处两地距离近交通方便有关……【详情】

《网上发布厅》第一时间确认和联系权责部门

　　在网友“always_GLT”提出建议后，《网上发布厅》工作人员第一时间理清权责部门为宁波市交通委和宁波机场与物流园区管委会，并迅速与之取得联系，在短暂的交涉后，各相关部门在详细了解事件情况下明确受理帖子并作出职责内的回复。《网上发布厅》各上线部门针对网民的问题一般在24小时内给予受理，3-5个工作日内给予回复，最多不超过10天，“综合帖”也是如此。

宁波市交通委和宁波机场与物流园区管委会分别回复：关联的铁路和机场建设问题

　　第一，关于利用民间资本，在公路、水路建设中已经有比较成熟的做法，而铁路建设中相对运用较少，由于铁路建设的行政管理职能基本集中在部级，地方政府应根据国家政策行事。第二，关于铁路南站选址，目前国内外主流观点是综合交通枢纽要建在城市主城区……【详情】

　　网友“zhou6088”：广德湖路快速通道已经开工建设，怎样规划？堇山西路至四明西路段何时打通？有明确的时间表吗？ 【鄞州区住建局&鄞州规划分局回复】：广德湖路快速通道规划事宜请咨询规划部门。四明西路与堇山西路之间道路建设主要涉及钟公庙街道傅家耷村拆迁工作，从相关部门了解到，目前……【进入原帖】

　　网友“p”通过《网上发布厅》官方微信投诉：江东仇毕双桥宁横路91号这里居民区旁边一排大理石切割店，每天切割时一堆灰尘，还把废石材扔小河里。【市环保局&江东城管回复】：您所反映的问题已收悉，经调查，现将有关情况反馈如下：经查，位于江东宁横路88号附近三家大理石加工店，未经环保部门审批，责令立即停止违法行为，下步将做进一步处理…… 【进入原帖】

　　热线网友“158****9401”：我是外地来宁波打工7年！想在宁波买房子，自己去交养老金！请问去什么地方交养老保险！要交几金？交多久可以在宁波买房了？ 【市人社局&市住建委回复】：用人单位与您形成了劳动关系，就应该按照《社会保险法》规定为您参加社会保险，如果拒不办理，您可向当地人力社保部门投诉举报，也可到当地劳动争议仲裁机构提起仲裁，维护自己的合法权益……【进入原帖】

　　网友“灰色☆死神”：公墓管理，到底管理什么？【市民政局&市发改委回复】：1、潜龙一墓园在清明前对整个墓园的卫生进行了打扫。由于有些市民上坟的日期比较早，而且存在传统的祭扫方式，如烧纸钱、放鞭炮等，产生的纸灰和纸屑会随风飘散，形成较多的垃圾，因此可能存在打扫过的区域又被墓客遗留的……【进入原帖】

【国资委&公安局回复】：环城南路何时造好？

　　环城南路何时能造好，环城南路（环城西路--鄞奉路）这段何时间双向？【国资委&公安局回复】：按照计划2014年底将建成通车，在克服资金、人员等方面压力的基础上，在确保建设质量的前提下，公司正在加快建设进度，希望早日能减轻市民的出行压力……【进入原帖】

【规划局&住建委回复】：常洪隧道太堵了

　　以前听说过甬江上会造中兴大桥和路林大桥，请问什么时候会造？常洪隧道太堵了。【规划局&住建委回复】：中兴大桥方案已经基本完成。您所说的路林大桥应该是指杨木契路往北过甬江通道，目前该过江通道尚未列入建设计划，我们按照总体规划进行桥位控制……【进入原帖】

结语：

　　《网上发布厅》作为网民舆论意见的聚集地，它所体现的问题正是我们社会急速发展的负面产物。只有正视问题的存在，各部门强化联动才能更好的解决。面对违章搭建、车辆违停、流动摊贩、乱倒渣土、油烟污染、噪音扰民、食品安全等问题，各部门能否制定会办制度在全局观念引领下各抒己见，表明权责能力、紧密做好衔接，共同努力把问题落到实处而非推脱了事。让《网上发布厅》的功能得到最大发挥！