|
主持人郭圆圆：嗯，可以说在资金要素方面规划得比较详细，分成三大方法。其实刚刚说到是两大关键的，一个是土地的资源要素的制约，还有一个就是资金要素的制约，这两点我发现宁波做得可以说是不错的。那么如果咱们再提高行政审批的效率，如何加快审批环节，现在也是颇受咱们关注，目前有哪些创新的亮点，或者好的做法？
任建成：确实审批关注得比较高，从宁波来说，审批可以分两个方面。一个是刚才讲到的，我们很多大的项目需要国家、省一级的审批，有一些是我们宁波市本身的，从对上这一块来说，我们更多是为企业做好服务，做好报批的说明、解释，加快推进。今年在一些重大项目审批上，国批、省批的项目，在我们共同努力下，做了大量的工作，取得了很好的成效。
第二个从我们市本级的，和各县市区的审批来说，从目前来看，国家对审批的要求是越来越严。很多的法律法规文件里面对审批的每一个环节都有详细的要求。所以我们在依法创新，转变观念，转变职能，依法创新服务推进。
我想我们有三个方面可以做一些介绍，一个是完善六加一，9+X的制度，强化审批难题的破解。6+1是我们发改委，国土，建委等等六个主要的审批部门，加上我们的审改办一起对项目进行审查。9+X范围更大一点，它是一个机制，我们六加一是部门来说的，大家共同推进和服务的这么一个。
比如说我们今年对一些大投入，保障性住房，城市主要干道的综合整治项目，我们创新思路，专题协调市区两级部门合并审批，简化审批手续，缩短审批时间，有效地取保了项目的按期开工。
第二个方面，我们要提前介入，上门服务项目，强化审批的服务。今年以来，我们根据项目进展的情况与实际的需要，我们发改委和相关部门到项目的所在地，一般的话，我们都到舱口送上来，然后我们组织到审批的部门，现在是我们组织到项目的所在地开展提前介入，上门服务项目。今年已经到海曙、江北、江东等等有九次，开展了九次，组织了九次专项活动。同时我们也组织了上半年，实行了新开工项目审批，以及城区21条干道项目的协调会，通过这么几次活动以后，为业主当场解决解答有95个项目涉及到162个问题，就是说我们上门服务，提前服务。
一个提前介入，新开工项目，我们提前介入，这是一类的，新开工项目的，在审批之前我们就把部门跟它们做对接。
第二个，比如说针对海曙区里有几个项目，需要我们到现场的，联合给你解答一下，帮助做好审批工作，提前和上门两个。
第三个，就是我们强化经济社会的管理权限。我们现在围绕这个方面市一级部分主动调整和县市区的工作，下发审批和管理权限，今年年初市委市政府将36项原来由市级部门审批的内容下放到县市区。其实我们在2009年已经搞了一次，2009年的范围更大，现在累计起来有283项审批的权限，增强我们县市区政府的经济社会管理服务的能力。这是各级部门，对企业、项目管理的支持的力度，确保了行政审批权限真正到位。
另外一个，我这里想着重提一下，我们市委市政府非常重视审批流程的优化简化，今年作为市里重要的内容进行了调研，市里主要的领导9月17号出了一个简化优化基本建设项目办理环节和流程的实施办法，这么一个文件。这个文件出来以后，为我市基本建设项目的打通了审批的快车道，审批时间有明显的缩短。
我这里主要简单介绍一下，一个是环节简化，有一些通过监管可以达到管理效果的，就把这一块监管形式的管理取消审批，监管可以做到就不要审批。第二个对部分环节进行了合并，或者同步交叉管理，本来涉及很多部分，原来叫串联变成并联，原来是一个一个过去的，现在并在一起，进行简化手续环节。还有一个就是规范中介，一些很多的中介环节，我们现在明确提出来要求消减中介服务事项，培育中介服务市场等提了一些要求。
统一分成四个阶段，实行同步化，在这四个阶段里面，谁牵头，部门的要求，要做什么样的环节，都有环节图。同时这里也讲到了一些对土地权明确，民生等一些项目要做到适度超前等，也提到了一些重大项目采取内部流转的审批方式。这个方法出来，我们现在市有关部门按照这个文件通知精神，如果制订实施以后，对我们下一步的审批来说，优化流程也好，优化服务会更快更好地服务。
|
