主持人:相信在这些行动中肯定会遇到一些不顺利的地方,主要遇到的一些难题是什么?
叶春华:目前淘汰落后产能主要有这几个方面的问题,一个是认识上还不完全到位,因为当前来说,淘汰落后产能应该是作为我们促进产业转型升级,推进节能减排的有效的途径。对于这一点认识,可能在不同的地区,在不同的企业认识还没有完全统一。比方说有些地区觉得我淘汰落后的产能,我们的块状经济比较集中,对我们这些产能,现在市场情况也还不错,对我们的地方的经济贡献、就业等等,也还是带来了很多的贡献的,那么要集中淘汰起来的话,会造成我们经济方面经济增长的问题,会造成债务处理的问题、人员安置的问题。
对于有些企业来说也在担心,我如果被列入淘汰落后产能名单里去,会不会一些金融部门限制我的贷款,有些优惠政策不让我享受等等。
这个问题要两方面去看,对于县市区和一些企业的担心,客观上是有相当的道理。但是从我们这几年推进淘汰落后产能的工作上来看,如果说我们制定好科学的淘汰落后产能的工作方案,确定好比较好的政策扶持的措施,而且在步骤上来说,既积极又稳妥,从这几点上综合来推进的话,实际上我们完全可以做到把淘汰落后产能与推进转型升级有效地结合起来。一方面避免集中性的淘汰对企业本身造成很大的冲击,一方面也是作为块状经济来说,也避免集中性的淘汰对于地方经济造成冲击。我们要有效地安排一些方法和步骤,如果我们准备好,工作做得比较充分,我们把这样一个倒逼机制转为对我们本身的挑战,变为我们工作的机制,把这样一个淘汰落后作为我们推进转型升级的一个重要的机遇的话,那么完全可以消除这样一些不必要的经济方面的波动、企业方面的损失。
所以说,这方面来说我觉得有必要要统一认识,这是一个方面的问题。
第二个方面的问题,基于这方面的认识,可能一些企业和一些地方,包括乡镇,它在申报、上报落后产能不太积极,我们宁波企业数量是非常多的,工业企业十几万家,要了解或者调查到哪些落后产能的存在,实际上也不是一件很容易的事情。完全靠政府部门去调查去摸底,显然是不可能做得到的。那么就是依赖于我们的企业主动申报,对照国家和省里淘汰目录的标准,对照各个县市区的标准,对照自查,主动淘汰。同时各个县市区、各个乡镇也是充分调动积极性,做好组织和发动工作,做好政策的解释工作,我相信企业都是理解的。
从今年的调查摸底情况来看,我们企业应该说对政府部门,对于我们确定的专项行动计划,还是表示极大的理解和配合的。借此机会,我也要对广大的企业表示感谢,同时也是希望我们的企业在以后的推进淘汰落后产能的工作方面,更加积极、主动地做好这方面的工作。
第三个方面的问题就是说,政策支持的力度目前还偏小,还不够大,不论是市级的还是县市区一级的,要知道淘汰落后产能,牵涉面还是比较广的,企业还要淘汰一些落后的设备。淘汰落后的设备,肯定要用新的技术、新的设备去替代旧的设备,要促进技术上的提升。或者说我要转行,我要去发展战略性新兴产业,搞新的行当,那这个来说,他也要投入大量的资金。
这个方面来说,所以说结合淘汰,结合提升,我们政府要更加的给予一些力度大的支持,有些企业,如果整体关停的企业,还牵涉到一些人员安置问题,债权债务的处理问题等等,方方面面的工作,我们要更加的关注,给予支持。这是第三方面。
第四个方面,目前来说淘汰落后产能的推进手段还比较单一一些,综合运用这样一些法律的、经济的和必要的行政手段,三管齐下去推进,还没有完全做到位。现在可能是行政手段相对来说多一些,经济手段、法律手段相对少一点。今后我想,要更好地、更多地采取一些经济手段,前两年我们也做了有效的尝试,像去年我们在全市对不锈钢的熔炼企业全面推行差别电价,也受到了企业的配合,也得到了地方政府的大力支持。差别电价手段对于推进淘汰落后产能工作系很重要的手段,我们觉得是一个有益的尝试,今后要更多乐观采取一些经济手段。
主要是这四个方面。
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