针对当前宏观形势复杂严峻，区域经济出现下行趋势，中小企业面临困难增多，资金紧张矛盾突出，金融风险有所抬头的挑战，我市推出“一揽子”金融帮扶措施，要求全市银行业主动承担社会责任和改进金融服务，严格做到“两不三禁两防”，鼓励银行创新金融服务，全力帮助中小企业渡过难关。这是记者从昨天召开的全市支持中小企业发展会议上了解到的。

　　分析造成目前我市中小企业发展困难的原因，最关键的是企业转型升级滞后，不少企业存在非理性、不规范的经营行为，如不顾实力盲目扩张、过度负债，甚至参与投机炒作，涉足民间高利贷，在宏观形势急转的情况下很容易陷入困境。此外，内外需求下滑、原材料涨价、人工成本上升、利率提高、人民币升值、应收账款占用资金等等的叠加效应也是造成中小企业经营困难的原因，但金融支持与服务上存在的问题也起到了推波助澜、雪上加霜的作用。

　　为此，会议要求银行业加大督促引导力度，切实加强中小企业发展的资金保障。一是人民银行和银监部门要督促抓好加大中小企业融资支持的各项政策的落实，把市场准入审批与各金融机构执行政策情况及支持中小企业的实绩相挂钩，实施差别监管。对做好的机构给予倾斜支持。二是要督促鼓励各银行对中小企业实行差异化管理，对单户贷款500万元以下的小企业业务要单独统计，降低资本耗用，放宽存贷比考核；对小企业信贷要单列规模，单独考核，专门设定绩效核算和激励政策，并提高不良贷款的风险容忍度。各银行要在各自客户范围内尽快对困难贷款企业有关情况进行全面排查，摸清底数，结合产业政策导向和企业转型升级趋势，做好分类处置和帮扶工作。

　　各银行业要充分考虑当前企业生产经营状况和可承受能力，在非常时期要改进金融服务，主动让利企业，减轻企业负担。特别是要严肃纪律，加强自我约束，对中小企业做到“两不三禁两防”，即不提高利率，原则上上浮不超过基准的40%；不抽贷、压贷，要与企业共担风险，保持现有授信存量；禁止实行存贷挂钩，禁止一切不合理收费，禁止搭售理财等产品；防止因银行抽贷、压贷造成企业非正常资金链断裂，防止贷款资金被挪用流入非实体经济领域甚至用于民间高利贷。

　　各地各有关部门要加强对民间借贷情况的调查摸底和日常监控，加强对典当商行、担保公司、各类投资公司、寄售行、旧物调剂行等融资中介机构的管理。对于企业之间因民间借贷发生纠纷的，要引导通过合法途径解决，坚决打击暴力讨债、哄抢财物等严重影响企业正常生产经营的行为。司法部门要重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等查处力度，特别要严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力，依法保护公民人身安全和企业财产、债权人合法权益，依法维护经济金融秩序和社会稳定。各级各有关部门要进一步发挥和强化金融维稳工作机制的作用，按照“属地管理、行业归口、一企一策、一事一策、依法处置”的原则，负责做好各自管辖范围的企业风险处置和维护稳定的工作。各地要组织力量，抓紧开展企业资金链风险排查，做好风险监测分析和预警，制订完善相关的应急处置预案。对已出现风险的企业，要及早介入，积极稳妥地进行处置化解，最大限度地减少经济损失和不稳定因素，保护金融机构的合法权益，切实维护一方平安和良好的金融生态。

　　据悉，我市还出台新政策，进一步加强对金融支持中小企业的政策激励与配套机制。一是加强和完善金融机构小企业贷款风险补偿政策。市里将进一步加大力度，增加规模，并作为一项常态化的政策长期实行，同时进一步完善补偿资金的用途，如专门用于对小企业贷款具体经办机构与人员的奖励，以激励和调动金融机构服务小企业的积极性。二是进一步建立健全中小企业融资担保体系。鼓励有条件的县(市)、区成立财政出资的担保机构，鼓励担保机构壮大资本实力，同时市级考虑成立再担保机构，以进一步完善全市的担保机构体系。三是各地设立企业解困专项资金。在原有基础上进一步加以完善发展。

　　此外，我市在推进金融创新方面也有新举措。如：加快地方中小型金融组织的发展。鼓励小额贷款公司在规范经营的前提下增资扩股。继续推动村镇银行和农村资金互助社等新型金融机构的扩面增量和业务创新，推进农村合作金融机构改革，组建农村商业银行，促进多元化中小金融组织的发展；鼓励县(市)区政府因地制宜开展中小企业融资创新工作。通过金融创新示范县(市)区创建，充分发挥县(市)区政府在开展金融创新中贴近基层、贴近企业的优势；创新和推广针对小企业和“三农”的金融产品，引导金融机构积极探索拓宽中小企业、“三农”资产抵质押范围，盘活存量资产；支持正当的贸易融资需求。外管部门和各商业银行要加大对企业正常贸易融资的支持力度，保障资源向真实贸易需求集中，维护外汇市场秩序。