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在开展“三思三创”主题教育实践活动中，区安监局紧紧围绕“思”和“创”做文章，积极查找自身重点工作、优势项目中的不足和差距，不断强化安全生产综合监管主体意识和责任意识，深入推进社会管理创新综合试点工作，着力增强基层安全生产监管力量，破解基层监管乏力难题。
一是规范机构建设。在各镇乡(街道)安监所开展以“五个一”(建立一个健全的组织网络，健全一套完备的保障措施，确定一系列行之有效的监督管理制度，形成一册完善的台账资料，建立一支素质过硬的监管队伍)为主要内容的基层基础规范化建设活动，对基层公共安全组织机构、人员组成、基础设施、职责任务、制度建设、台账管理、日常监管等统一建设标准，明确目标任务，完善工作制度，规范管理措施，落实监管责任。整合现有村(社区)的安全生产协管员、道路交通安全协管员、环境保护协管员、消防安全协管员等监督联络员，将全区540余名村级公共安全协管员划归各镇乡(街道)安监所管理，建立农村公共安全协管员队伍，实行“多员合一，一员多用”模式，延伸基层监管网络。
二是完善工作制度。在各镇乡(街道)安监所建立“事故报告与调查处理、经费投入保障与管理、公共安全责任追究”等十二项基本制度，村(居、社区)建立“会议宣传教育培训、日常检查、情况报告”等三项制度，形成了“层次分明、上下贯通”的安全工作管理机制。同时按照文书资料与档案标准化管理的要求，在镇乡(街道)完善“基本情况、基层基础、工作活动”等六大类台账，在村(居、社区)完善“监管对象基本情况、基层基础管理、公共安全管理制度”等三类台账。
三是优化工作流程。建立健全公共安全隐患抄告制度，即对村级公共安全协管员收集的各类信息特别是发现的隐患、问题，经阻止、督促，整改达不到要求的，限时向安监所报告，由安监所汇总、梳理，按职责划分：涉及工矿企业生产安全的，由安监所直接查处；属建筑施工、文化娱乐场所等安全领域的，交镇级相关责任部门作进一步查处，单个部门难以处理的，由安监所牵头组织联合查处；超出镇级处理权限的，抄告给上级对应部门。由此，逐步形成区、镇、村三级联防、资源信息共建共享、部门互动、上下联动的良性工作机制。
四是试行委托执法。按照区委“强化镇乡(街道)安全生产监管职责”和“夯实基层、能放则放”的要求，出台了《鄞州区安全生产委托执法实施办法》，明确规定了委托权限、委托对象及委托执法人员资格、委托执法范围和委托程序等。采取规范监督检查、放权委托处罚的方式，依法给乡镇配置了安全生产监管执法权力，较好地解决了乡镇安全工作有责无权、责权不对等的问题。同时，进一步巩固了镇乡(街道)安监机构队伍建设成果。目前，全区14个具备实施委托执法条件的镇乡(街道)，正在有序推进委托执法工作。
五是健全责任体系。相继出台镇乡(街道)公共安全监督管理职责、安全生产目标管理考核先进单位评定和奖励办法，修订完善镇乡(街道)公共安全基层监管体系建设考核办法，建立健全以“一岗双责”为核心的基层公共安全责任体系，实施公共安全“责任追究”制和安全生产“一票否决”、“黄牌警告”，使基层公共安全职责划分更加明晰、责任落实更加到位，奖惩办法更加科学合理。在村(居、社区)强化公共安全协管员在政策宣传、沟通联络、信息报送、实地检查等方面的责任。
六是提升队伍素质。对新录用的基层安监人员严把准入关，从年龄、专业、学历等方面规范选配标准。同时采取集中培训、专题研讨、学习考察、行政执法知识竞赛等形式培训基层安监人员，提高其执法监管能力。每年开展全区安监所专(兼)职人员集中统一培训，并组织参加省、市安监局业务能力和法制培训。与此同时，十分注重抓好乡镇安监队伍廉政建设，通过深化效能建设、聘请行风监督员、开展党风廉政教育等措施加强教育和监督。
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