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质效
政策点睛
●每年动态培育百余家高成长企业，优先支持技改
●逐步扩大实施差别电(能)价政策的行业(企业)范围
●全面落实国家支持企业兼并重组的相关优惠政策
推进工业发展提质增效
推进实施“三名”工程。
实行“三位一体”培育方式，着力于名企培育，带动名品、名家同步提升发展。深入实施专利、品牌、标准战略，结合“市长质量奖”创建工作，着力推动企业技术创新、管理创新、制造方式创新和商业模式创新，分类分批分级试点培育总部型、品牌型、协同制造型、绿色与安全制造型、高新技术型和复合型等六型优质企业，示范引领全市企业经营模式、管理水平的转型提升。力争到2017年，市级“三名”工程试点工业企业50家。
加快“三创”企业梯队培育。
加快推进培育一批“专精特新”小微企业上规升级，扎实开展小微企业培育库建设，2014—2015年，全市新培育成功“小升规”企业1300家。
围绕战略性新兴产业和特色优势产业发展重点，每年动态培育百余家高成长企业，在技术改造等方面给予优先支持。鼓励高成长企业开展规范化股份制改造，对股改过程中新增税费地方留成部分给予全额补助。每两年认定一批市工业行业龙头企业，对企业符合条件的投资项目可先行切块下达土地指标，鼓励龙头企业做大总部经济、做强带动效应。
引导“三创”企业充分利用“新三板”和区域性股权交易中心等多层次资本市场规范运营管理、提升整体形象；鼓励企业积极开展股权融资和债券融资等多样化融资方式，改善财务结构，努力做大做强。及时足额逐条兑现“三创”企业奖励补贴和要素保障等政策，努力打造形成“小微企业创业、高成长企业创新和龙头企业创一流”的培育发展格局。
提升资源能源利用效率。
深化落实能源“双控”责任制度，完成能源“双控”目标任务。
落实大气污染防治行动计划，坚持源头预防、强化治理，积极推进能源消费结构调整。深入推进“腾笼换鸟”实现“退二优二”，促进重污染、高能耗行业(区块)整治提升，组织实施不锈钢熔炼行业和铸造行业的差别电价政策，逐步扩大实施差别电(能)价政策的行业(企业)范围。全面开展单位资源占用产出绩效评价，科学设定评价指标体系和工作推进机制，相关部门和各县(市)区政府共同配合做好基础工作。
支持企业开展并购重组。
全面落实国家支持企业兼并重组的相关优惠政策。对经认定的本市工业行业龙头企业和上市公司在本市实施的兼并重组、以及纳入县(市)区级以上困难企业帮扶名单的工业企业被其他企业兼并重组过程中，因资产评估增值、债务重组收益、土地房屋等资产权属转移形成的税费地方留成部分，由被兼并重组企业所在地和市本级财政分别给予全额补助。
鼓励银行扩大并购贷款规模，创新信贷方式，放宽贷款期限，对兼并重组后的企业实行综合授信。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金等向兼并重组企业提供多样化融资支持。对重大产业并购项目融资通过探索政府贴息等方式给予支持。建立促进企业兼并重组的公共服务平台，加强信息发布与对接，引进培育相关专业中介机构。
保障
政策点睛
●2014年起，市财政每年安排1亿元科技成果转化资金
●允许原国有土地使用权人按要求开发建设小微企业创业园
●银行对小微企业贷款利率上浮原则上不超过基准利率的30%
●允许现有企业在符合相关规定的前提下压缩厂区绿化面积，新增工业用地绿化率不高于10%
●形成重点乡镇(街道)“一把手抓工业”工作格局
加强发展要素支撑保障
提升科技成果转化实效。
加强科技政策的产业化目标导向，建立科技资源向成果转化集聚体制机制。充分发挥科技成果转化资金引导作用，2014年起，市财政每年安排1亿元科技成果转化资金，对成果供受双方按技术转让额给予一定比例经费补助。优先支持战略性新兴产业领域成果转化，对重大成果转化实行“一事一议”制度。
研究建立以科研质量、市场价值、产业化风险为主要标准的科技成果评价体系，切实提高科技成果转化资金利用效率。启动建设“一站式”科技大市场。
提高工业土地利用效率。
建立公开公正的亩产效益评价机制，严格依法处置闲置土地，积极鼓励土地二次开发利用低效土地。控制工业用地绿化率，经县(市)区政府批准，允许现有企业在符合相关规定的前提下压缩厂区绿化面积，新增工业用地绿化率不高于10%。加大推进旧厂房改造力度，引导搬迁的企业向工业园区和产业基地集聚。经县(市)区政府批准，允许原国有土地使用权人按照要求开发建设小微企业创业园。加强标准厂房规划建设和运营管理，小微企业创业园和小微企业集聚区中的整栋标准厂房产权在符合相关规划并经国土部门审批后可试行有条件分割转让。制定完善小微企业集聚区相关管理办法。
提升金融服务实体经济发展水平。
确保全市各银行实现支持中小企业贷款“两个不低于”目标。落实“实贷实付”制度，严控实体企业贷款进入非实体经济领域。加快完善银企对接多样化和常态化机制，定期梳理发布符合产业政策的支持类企业名录及相关情况。优化商业银行小微企业贷款管理，合理确定小微企业流动性贷款期限，通过开发符合企业资金需求特点的流动资金贷款产品，科学运用循环贷款、年审制贷款、借新还旧等方式提高贷款审批效率，降低企业转贷压力。
银行对小微企业的贷款利率上浮原则上不超过基准利率的30%。取消与贷款挂钩却没有实质性服务的银行收费，规范担保、评估、登记等收费，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”和“体内循环”、“层层加码”等提高企业融资成本的行为。
规范调整信贷存量的做法，不搞“一刀切、切一刀和急刹车”，严禁不合理、不诚信抽贷和压贷行为，努力保证、适度追加正常经营企业的信贷投放。加强困难企业帮扶与担保链风险防范，积极主动搭建防火墙，根据企业风险程度不同开展分类化解。完善政府应急转贷资金制度，扩大资金规模，每个县(市)区都要设立政府为主的应急转贷资金。支持保险机构开发推广支持我市重大技术首台套装备的保险业务，财政给予适当的保费补助。
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