“反对四风 服务群众”系列《对话》之海曙篇
本期嘉宾：海曙区委书记 彭朱刚
=============================================================================
主持人：刚才我们说到五水共治的时候，您还谈到对于一些老小区的改造，其实老小区的整治涉及到三改一拆的问题，三改一拆的问题对老的中心城区来讲，跟其它的县市区工作会有很大的不同，而且它的整治对象和起点也是不一样的。
彭朱刚：是的。刚才谈到五水共治的时候，我也想讲一点，除了党委政府要做的相关工程以外，有一点也是非常重要的，群众的共同参与也是非常非常重要的一件事。群众的共同参与有一个什么好处呢？首先，他们可以监督我们党委政府在做什么事，做得不好的及时地把意见建议提出来。另外一个群众的参与度广了以后，合力就更强了。这件事我还是希望整个社会能够形成合力，党委政府和群众共同努力，形成合力，把五水共治这件事做好。
接下去您讲到的三改一拆的问题也是如此，也是要形成合力。作为中心城区来讲，跟其它的县市区相比，三改一拆工作有共性的地方，也有个性的地方。我们海曙区在做的其中一件有自己个性特点的主要是整治破墙开店，因为在中心城区地段比较好，很多原来做住宅的房子底下的车棚就把墙打开开店，这种破坏建筑结构的违法搭建行为持续了很多年，久的已经持续了二三十年，我们不允许他们这样做，但是恰恰很多人都这样做了，原来没有管好。现在在三改一拆的大背景下，我们有责任要把这件事做好。尽管是一个历史遗留下来的问题，二三十年之久的问题，但是我们有责任把它做好。
主持人：说到破墙开店的情况，它可能是在中心城区特别突出的，像您说的，它可能有二三十年的历史，人家说我都这么多年做下来没有管我，现在管我，这个问题可能特别难解决，作为海曙区有没有好的办法？做工作还是给予一定的补偿，还是怎么样？能够让群众接受这样的事实。
彭朱刚：我觉得首先这种做法是违法，所以补偿是不可能的，关键是要把工作能够做到家。我们在做的时候，也是有节奏的做，不是整个面上所有的破墙开店几天之内做好，我们是一条街一条街地做，去年以来我们做了像小沙泥街、新高路、三市路、孝闻街等等，到目前有一个统计数据是累计下来已经有350余间，总数也不小，350余间，从去年开始到现在，实际效果也是非常好的，得到了周边居民的广泛欢迎。因为破墙开店，所有人是赚钱了，因为房子可以出租、做生意，但是对周边的居民影响还是比较大的，环境不好，交通容易堵塞。
具体的做法是这样的，首先要依法依规阳光操作，首先这件事是违法的事，按照相关的法律法规是不能这样做的，所以把这个道理讲清楚，在这个基础上把操作规范全部公开，向当事人进行发动工作，同时在正式动手以前也开一些座谈会，包括民情恳谈会，也听听周边居民的意见，包括也听听当事人的意见，在宣传工作多方位做好的前提下，这项工作就得到的支持会越来越多。
违章必须要拆，这是一个很简单的道理。一开始因为大家没有在做，有一个认识的过程。现在做下来以后，越做越顺了。从实际拆违的比例来看，一半以上的破墙开店是自己拆掉的，自己弄掉的，不是我们去弄掉的，说明他们自己也意识到这样做是不对的。
主持人：可能一开始他们就认为是不对的。
彭朱刚：因为当时管的比较松，那么就做了这个事情。这是第一个，要依法依规阳光操作。
第二条，我们遵循先化解矛盾再整治的理念，先把矛盾化解了。比如说我们在三市路一带整治破墙开店的时候，里面有很多的困难群体，怎么样解决这些困难群体的实际生活问题？这是先要解决的一个问题，而不是先把破墙开店解决掉，先要把后顾之忧解决掉。比如说有些要再就业，我们就帮助他去找一些工作，帮助他找一些可以合法经营的地点，这样的话就可以解决后顾之忧。这是一个方面。
另一方面，我们在破墙开店整治的过程中，还考虑到实际的居民安全性的需求。我们当时有很多城管队员都变成他们的安保队员，承担起他们家里物品不被偷盗的责任，当时有人跟我讲，我们有四名队员从晚上九点开始到第二天早上的八点轮流值班，帮助居民看好家庭物品，居民深受感动，我们在做这件事的时候，不是不理相关人员的家庭实际困难，对他们家里有困难的先把困难解决掉，这样也能够得到他们的支持和配合。就是先解决矛盾。
第三个，我们因地制宜地通过整治破墙开店来提升在这个片区的公共服务能力，不是为了拆而拆，拆的目的是为了提升整个片区的环境和公共服务的能力，我们也有一些具体的例子。比如说在小沙泥街这边，我们把该拆的都拆了以后，当地居民提出来我们买菜不是很方便，我们后来就在一个合法建筑里面搞净菜超市。为了搞这个超市，我们当时组织了很多人到慈溪去参观、考察他们的实际做法，最后拆了以后净菜超市也搞起来了，但是它是在合法建筑里面的，是可以搞经营的场地里面。
主持人：最起码是不影响周边群众生活的，还是按照规矩来办事的。
彭朱刚：比如说我们在三市路搞了破墙开店的整治以后，居民也提出来，公交车怎么能够搞得更加方便一点，我们就搞了一个819公交车站临时停车站，这样一来就大大缓解了居民在生活、出行中遇到的一些困难和矛盾，也能够得到居民最大限度的支持。
