“反对四风 服务群众”系列《对话》之慈溪篇
本期嘉宾：慈溪市委书记 卞吉安
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主持人：这里我另外想到一个关键词，这个关键词对慈溪来讲是很关键的，就是双驱动四治理。因为在很多的老百姓，在我们很多的网友当中的一个概念，就是慈溪市是一个比较富足的地方，很多的企业、它的发展等等，都是非常不错的。但是现在面临着，很多人都会感觉到，慈溪是不是应该要创新？慈溪是不是应该找到一个更适合今后发展状况的一个好的节点来更好的发展？所以当提到这个双驱动四治理的时候，我很感兴趣就在这一点，我们今后，或者在这一点上我们应该怎么样去做？
卞吉安：你这个问题提得非常好，也是我们现在市委市政府在重点考虑的一个问题。为什么这样说呢，因为慈溪过去，你刚才说的经济社会各方面都发展比较快，比较发达，主要靠什么？靠慈溪人的创业、创新的精神。那么现在我们讲要转型发展，所以依然要靠改革创新。
市委市政府提出来的双驱动四治理，应该说对我们慈溪来讲具有非常重要的现实意义。我们慈溪市委市政府也把改革创新作为下一轮发展的“双引擎”，通过这个双引擎来努力重塑我们慈溪新一轮转型发展的优势。在改革驱动方面，我们成立了市委全面深化改革的领导小组，现在我们整个改革的方案正在紧锣密鼓的制定当中。
我们想重点突出三个方面的改革，一个是市场化改革，也就是围绕市场主体和资源要素配置这两个重点。在市场主体方面，我们重点是要发挥慈溪民营经济比较发达的优势，要鼓励、支持、引导民营经济实现新的飞跃，也就是要降低准入门槛，放宽准入的领域，让民营经济在新一轮的改革发展当中能够再次焕发出新的优势。
在资源要素配置方面，我们想主要是取向市场化的配置，要发挥好市场和政府这两个效益的正向叠加的效益。
第二个方面的改革是城乡一体化改革，这个重点有三块。一块是要深化完善一体系四合作的这样一种农村合作经济体制的改革。这一块是省委省政府交给我们慈溪的一个任务，所以我们这几年按照省里面把我们作为试验区之一的要求在扎实的推进。
“一体系”就是农村合作经济组织体系构建，“四合作”就是包括土地合作、资金互助保险合作、产销合作，还有一个就是农村集体经济的股份制的合作。
第二个是要推进农村产权制度的改革，也就是要进一步的明晰农村产权的主体，同时要搭建一个产权流转、交易的这么一个平台，激发农村的要素活力，把我们广大农村的资源能够转化为资本。
第三个重点是要加快健全城乡一体的基本公共服务供给的制度。这一块我们这几年都在抓，这是第二个改革重点。
第三个是政府改革，自身的改革。重点是两个方面，一个方面是要实现权力清单制度，要加快转变政府职能，提升我们政府的治理能力。另一方面还是要持续深入的推进行政审批制度的改革，简政放权，能减的减，能放的放，以此提升我们经济发展的活力。
主持人：刚才您说到这些的时候，刚才我们说到是改革驱动，其实当我们谈到改革的时候，另外一个关键词，创新马上就出来了。我们说到创新驱动，可能我们慈溪在做这方面工作的话，还有跟其它地方有很大不同的。
卞吉安：创新应该说是现在的一个热门词，我们在新一轮的发展当中，我们感觉到要转型，创新是必由之路。所以2012年我们慈溪的党代会上，我们就把创新驱动作为重要的发展战略。去年市委还专门做出了一个决定，重点工作当中创新驱动，当然创新驱动可能有广义跟狭义的概念，我讲的创新驱动是一种狭义的概念，也就是技术创新、科技创新。那么围绕这个科技创新，我们重点是抓三个方面。
一个是搭平台，作为政府来讲，首要的是抓平台。所以我们这两年谋划开展了“一区两园三中心”的创新平台。“一区两园三中心”当中，重点是特别是我们与中科院上海分院和中科院宁波材料所，我们已经分别达成了合作的协议，共建慈溪的应用技术研究与产业化中心，还有一个是生物医药的工程研究所。这两大平台对于慈溪今后的发展将会带来很大的引领的作用。所以这两大平台，我们年内将正式开工建设。
第二个是聚人才，我们今年4月份开始推出了“招商引智”工程，我们这个“招商引智”，是智力的“智”，不是引“资”，这里面一字之差，其实是我们在新一论招引过程当中，把人才的招引放到跟资金的招引、资本的招引、项目的招引同等甚至更重要的位置。也就是我们讲的“一号工程”。我们提出了“上林英才”计划，对引进的领军人才，最高资助500万，当然还有一系列配套的优惠政策。今年效果应该说是非常明显，我们已经引进了创新团队、领军人才47个，落户开工的项目18个。到目前为止，我们已经有“国千”人才4个，“省千”人才1个，“宁波3315人才”7名，效果还是非常好的。
第三个是育主体，也就是培育主体。主体当然是企业，所以我们今年以来整合了产业化方面的政策，同时优化加大力度，进一步突出扶持科技创新这么一个导向，实施了创新型企业培育的计划，还有“三年三百家企业研发机构建设行动计划”，强化产学研的合作，推动创新资源向企业集聚，创新成果在企业转化，努力使我们慈溪的企业从原来的“低小散”变成“高大强”。
主持人：刚才您谈到这些的时候，我们是谈到“双驱动四治理”，您从改革的驱动到创新的驱动，都谈得相对比较详细了。说到这里我也想到您刚才说的“一号工程”，就是人才。人才在我们慈溪来讲是非常非常重视的，从我们筑巢引凤的角度来看，应该说我们这个巢，应该说建得非常好了。但是有一点，所有人都非常关注的是慈溪的民生工程到底做得怎么样，如果民生工程做得非常好的话，我愿意在这里工作，还愿意在这里安家。
