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1、优化发展临港工业，稳定重点行业碳排放总量
推进临港工业基地化、循环化、高端化，依托现有临港产业集聚区，积极推动石化、钢铁、造船、汽车等临港工业的整合提升，不断完善临港工业循环产业链，打造市场前景好、产出效益高、排放能达标的临港先进制造业集群。落实相关临港产业规划，电力行业鼓励发展大型燃气发电机组，“十二五”期间原则上不再新上燃煤发电机组；石化行业重大装置在“十三五”期间基本布局完成；钢铁行业着力于调整优化产品结构，能耗总量不再扩容。
2、加快现代服务业发展，实现结构化减碳
做大服务业规模。按照提速、提质、提能级的要求，着力打造“三位一体”港航物流服务体系，加快发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴服务业态，全面提升“安民、乐民、健民”的生活服务功能，努力构建结构合理、特色鲜明、支撑有力、竞争力强的现代服务业体系。到2015年，服务业主营业务收入超过20000亿元，服务业增加值达到4500亿元。
3、积极发展低碳农业，促进高效化、生态化发展
大力推广应用农业生态技术和免耕、少耕技术，规模化、生态化处置利用秸秆和畜禽养殖排泄物，到“十二五”末，农田测土配方施肥面积达到350万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到85%以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到97%以上。
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