鄞州是一个乡村面积大、工业经济强、外来人口多的都市新区、产业强区。

　　全区区域面积1346平方公里，下辖18个镇乡、7个街道，户籍人口85.2万。

　　去年，全区实现地区生产总值1297.8亿元，增长8.5%，财政总收入279.5亿元，增长8.1%，其中公共财政预算收入166.2亿元，增长8.4%。今年1-6月份，预计实现地区生产总值600亿元，增长8%；完成财政总收入192.5亿元、公共预算财政收入117.2亿元。

　　作为一个先发地区，我们鄞州也比其他地区更早遇到转型的困惑、生态的压力。一张蓝图绘到底，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设中，鄞州的“绿水青山”是如何被打造成为“金山银山”的？鄞州的发展有着怎样的故事呢？

　　《我们这十年》

　　鄞州区区长陈国军和邻居们分享几个鄞州的故事，一同交流鄞州实践“两山理论”以及在加快发展中实现民富区美的经验体会。

　　故事一：点绿成金

　　湾底村原来是一个远近闻名的穷村，吃的是酱油汤、住的是老房子。1982年开始，湾底村开始创办工业企业，走上了工业发展之路。步入新世纪，到底是该凭借土地资源继续大造厂房、大办工厂，还是建设美丽乡村、发展绿肺经济？

　　这第一个故事，就是关于湾底村如何“点绿成金”、把生态资源转化为经济产出，成为一个民富村富的示范典型。

　　这张照片是2003年9月24日，时任浙江省委书记的习近平同志在下应湾底村调研“千村示范、万村整治”工作时的照片。当时他强调必须把村庄整治与发展经济结合起来，与治理保护农村生态环境结合起来，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

　　习近平同志的一句话给我们下步工作指明了方向。第二年，村里就组建了天宫庄园休闲旅游有限公司，举办了首届桑果节，率先走上了一条农业旅游之路。

　　通过十多年的发展，湾底村拥有了西江古村、植物园、天宫城堡、非遗博物馆等多个特色旅游项目，做到了“一年四季节、天天有看头”，每年到天宫庄园观光的游客达十多万人次，并成功创建为全国生态村、全国文明村、国家4A级旅游景区、全国农业旅游示范点、全国乡村旅游与休闲农业五星级园区。2014年全村经济总收入7亿多元、集体可用资金2000多万元、农民人均收入达到3.1万元。

　　湾底村的变迁，正是鄞州十年变化的一个缩影。十年来，我们依托鄞州山水海湖的自然风光、名人辈出的文化底蕴，大力推进文化、生态、产业深入融合，努力把“生态红利”转化为“发展红利”。如地处四明山区域的龙观凭借丰富的森林资源，正在大力发展民宿经济、养老产业；地处象山港区域的咸祥凭借独特的海洋资源、滩涂资源，正在大力发展渔家乐、渔家游。

　　在推进生态经济化的过程中，最大的收获不单单是美丽的环境、可观的效益，更重要的是让老百姓深刻认识到生态文明是科学发展的题中之义、是人人有责的社会工程，充分激发了社会各界保护生态的自觉性和主动性。

　　2010年6月27日，我们成立了全国第一个县级中国绿色碳基金专项，当年就有500多家企事业单位和上万市民踊跃捐款7600多万元，去年广大企业、群众又踊跃参与治水捐款，共募集资金2.4亿元。

　　可以说，鄞州这十年，让“点绿成金”从一种生态建设的行为方式变成了一种深入人心的“价值理念”。

　　故事二：化污为金

　　鄞州是全省知名的工业大区，拥有各类工业企业2万6千余家，工业经济占了全区60%的GDP、50%以上的财政收入和就业岗位。在大家的传统印象中，发达的工业经济和优美的生态环境很难共存，工业化的快速发展一般都会给生态环境带来巨大的破坏。

　　这第二个故事，就是关于鄞州如何“化污为金”、打造工业经济升级版的故事。

　　这个园区是鄞州电镀园区，2003年建成投产，当时作为全省第一个集中式电镀园区，在一定程度上解决了“四处开花、到处污染”的问题，每年能创造约10亿元产值、6000万利税。

　　然而运行十余年后，因为环保标准提高、基础设施老化、规划布局限制，电镀园区虽然多次技术改造，但仍然给周边地区造成了不同程度的水质、空气、土壤污染。同时随着鄞州新城区的发展，电镀园区所处位置已从过去郊区农田变成中心城区，周围集聚了大量人口，老百姓对电镀园区造成的环境问题越来越关注，要求整改的呼声也很高。

　　2013年5月，我们狠下决心、投入16亿元对电镀园区进行关停整治，经过连续几个月的奋战，于2013年12月31日园区51家企业全部按规定停产。

　　当时作出关停决策时社会争议也很大。从短期来看，既要投入大量资金，又损失了大量产值和利税，不是特别合算。但我们最后算了一笔长期账，关停整治电镀园区不但能改善生态环境，而且能腾出工业用地400多亩用于都市工业区建设，这对鄞州今后发展有着十分重要的意义。

　　电镀园区整治提升只是鄞州推进工业转型升级的一个典型案例。事实上，在各行各业，像电镀园区这样的案例我们还有很多，如鄞州的云龙、横溪，曾是有名的中国铸造业之乡，铸造企业最多时达159家，年产值40多亿元，然而在赢得巨大财富的同时，铸造业也让鄞州背上了沉重的环境包袱。“白天烟囱林立，晚上黑雾缭绕”一度是云龙等地的真实写照。

　　2008年6月，我们投入1个亿，关闭铸造企业104家、改造提升55家，年减少煤耗5万吨，使占全区规上工业总量2.2%、能耗却占近三分之一的铸造业脱胎换骨，震惊了国内同行业。

　　可以说，坚决淘汰落后产能的过程虽然很痛苦，但开展“四换三名”，积极发展清洁型、循环型、高新型产业的成效却很显著。这里有四组数据可以简单形容：第一组是排名数据，鄞州连续两年获得省工业强县(市、区)综合评价I档第一名。第二组是总量数据，2014年工业总产值达到3175.5亿元，增长6.9%，其中规模以上工业总产值2315.8亿元，增长7.1%；第三组是质量数据，“5新+5优”产业占规上工业比重达到63.2%，全区累计拥有国家高新技术企业296家，2014年全区规上工业增加值能耗下降9.6%，万元GDP能耗是全省平均水平的86%。第四组是环境数据，集聚全区九成铸造企业的云龙和横溪两镇的空气质量优良率从治理前的76.8%提高至治理后的90.8%。

　　说实话，原来从上到下普遍认为，经济进入新常态，企业经营普遍比较困难，治理污染、推进转型的阻力一定很大、工作一定很难。但在推进过程中，没有想到思想这么顺、工作这么快、影响这么好。各级各部门对高污染、高能耗、低产出的项目实行了“一票否决”，仅去年就否决项目336个，否决率达25%。

　　很多企业也纷纷表示原有的低成本、低价格、高污染的生产模式不但赚不了钱，还污染了社会环境，都主动开展了转型升级。如日月重工是鄞州首屈一指的大型铸造企业，前几年主动投入2亿元进行节能改造任务，现在企业万元产值综合能耗已降至160公斤标煤，比法德等发达国家企业的能耗还要低一半左右。可以说，鄞州这十年，既不是简单的走原来工业发展老路，也不是粗暴的不要工业、关闭企业，而是在积极“化污为金”，加快打造高质量的现代产业体系。

　　故事三：造城聚金

　　过去十年是城市化快速推进的十年，我们生活的城市，其边界越来越模糊，今年还是农田，明年可能就建成了高楼。如何将城市建设得更美好，约束城市无限扩张，让城市变得更加宜居和人性化，也就显得格外重要。鄞州在区位上紧邻宁波老城区，2002年撤县建区，是城市扩张的主要区域。

　　接下来的第三个故事，就是关于鄞州如何“造城聚金”，通过打造美丽新城、优化发展环境来引进高端产业、高端人才，最终实现集聚集约、高效发展的故事。

　　下面，我与大家分享四张图片。

　　第一张图片，这是鄞州南部商务区的图片。南部商务区总占地面积并不大，大约在1平方公里左右，主要发展总部经济、楼宇经济，是省首批现代服务业集聚示范区、省级电子商务示范区。

　　自2010年开园以来，南部商务区一期已投入使用38幢商务楼宇，入驻企事业单位2300多家，办公人员超过2.4万人，楼宇平均入驻率达到87%，去年园区建成部分实现税收13.5亿元。随着今后南部商务区二期的陆续建成、三期的相继开工，南部商务区必将成为鄞州经济乃至宁波经济的产出大户，总部经济、楼宇经济也必将成为鄞州经济的支柱产业。

　　第二张图片，这是中物院宁波军转民科技园的图片。中国工程物理研究院是国内顶尖的科技研发机构，专家教授多、科研成果多、信息资源多。鄞州作为资源小区，缺乏足够的要素保障，创新就是推动发展的唯一法宝。

　　因此，我们积极与中物院、浙江清华长三角研究院、成都电子科技大学等科研院所进行深入合作，打造高层次的创新平台、孵化体系。中物院宁波军转民科技园尽管落成时间不长，但已经建成激光工程应用研究等5个技术中心和实验室，累计孵化与培育企业55家，为鄞州今后发展注入了新的活力。

　　第三张图片，这是美康生物上市的图片。美康生物是一家高端人才领军创办的企业。

　　从12年前靠160万抵押贷款、10个员工起家，发展到现在200多名研发人员、近5亿元销售、超7000万元税收的生物制剂和体外诊断领域领军企业，靠的就是“人才+研发”的组合力量。

　　目前，我区高层次人才已达到近5000人，各级“千人计划”人才100多名，这些人才在全区创业创新中发挥了巨大作用，带来了巨大效益。

　　第四张图片，这是鄞州公园的图片。鄞州公园位于鄞州中心城区的核心位置，占地约400亩。

　　鄞州在建设新城的时候，在最核心的地段专门拿出1200亩土地分别造了院士公园和鄞州公园，而不是造高楼大厦，目的就是为了营造一个良好的宜居环境，提升城市的品质，我们新城区因此还获得了联合国人居奖优秀范例奖，鄞州也拥有全国“绿色小康县”、全国首批“生态中国城市奖”、省文明区等一批荣誉称号。正是凭借这宜居宜业的良好环境，鄞州才吸引了越来越多的高端人才、新兴产业。

　　可以说，鄞州这十年的“造城聚金”，既不是摊大饼式的扩张建设，也不是“捡到篮里都是菜”式的招商引资，而是造一座美丽新城、聚一批绿色产业。

　　思路决定出路。今天我讲的“点绿成金”“化污成金”“造城聚金”这三个故事，就是想说明对鄞州这样一个先发地区来说，发展始终是解决一切问题的关键，也是生态文明的重要基础，但这个发展必须是高质量、可持续、不以牺牲环境为代价的绿色循环低碳发展。

　　我们鄞州将坚定不移地照着“绿富美”这条路子走下去！