主持人：各位网友大家好！欢迎收看中国宁波网的《对话》节目，我是主持人巧巧。6月28日上午宁波国际邮件互换局宣布正式运营，这意味着什么呢？从此以后宁波往来海外的进出件、邮件可以直接通过香港或者台北等航空口岸进出口，不必再绕行杭州或者上海的互换局了。那么，截至今天，我们宁波的国际邮件互换局已经运营了超过一个月的时间，这一个月以来它的运营情况如何？它的成立又会对宁波产生怎样的影响呢？今天的对话就来关注这个话题。 那么，我们请到了四位嘉宾，首先来认识一下他们，他们分别是市口岸与打击走私办公室主任丁海滨，欢迎您，丁主任。 丁海滨：主持人好，各位网友好！ 主持人：海关驻邮局办事处筹备处负责人张建钢，张主任，欢迎您！ 张建钢：主持人好！各位网友好！ 主持人：宁波国际邮件邮政速递物流公司总经理蒋劲，蒋总，欢迎您！ 蒋劲：大家好！ 主持人：宁波国际电商园管理中心副主任李中杰，李主任您好！ 李中杰：主持人好！各位网友好！ 主持人：欢迎大家的到来！也许有不少网友对我们宁波国际邮件互换局这个名词并不是特别熟悉，也不清楚互换局到底能做些什么？我们想在节目刚开始之前，请我们的蒋总向我们网友来介绍一下，互换局到底是干什么的？ 蒋劲：国际邮件互换局主要是向境外邮政机构分发国际邮件总包和接收境外邮政机构发来的国际邮件总包的部门。海关在我们互换局设立驻邮办，对进出境的邮件进行监管。国际邮件交换站也是与境外国际邮政机构或者说它委托的运输机构进行邮件交换的部门。 主持人：好的，那我们想接着请教一下蒋总，我们宁波的国际邮件互换局这个刚过“满月的宝宝”，它这一个月以来的情况怎么样？您跟网友分享一下好吗？ 蒋劲：好的，宁波国际邮件互换局自6月28号正式运营，现在已经满一个月了，这是一期的邮件处理场地试运行，一期的邮件进出口监管处理场地有3850平 方米，进口的场地有1150平方米，出口的场地是2700平方米。我们在互换局内配置了目前国内43个国际邮政互换局，除义乌互换局之外的第二套出口邮件 的自动分拣设备。它每小时最快能分拣包裹一万件，我们进行出口邮件上线的安检、扫描、监管、分拣、打包、发运一条龙操作。宁波国际邮件互换局开办以后，使 我们宁波的出口邮件的时限平均提高了一天半，而且物流的实时效稳定性也大幅提升。对为保障我们宁波跨境电商进出口通道更加顺畅，便利跨境电商企业办理清关、报 关、规范拒贿结汇和退税业务，以及保障、推进我们宁波跨境电子商务综合示范园区的建设发展，提高供了一个很重要的支撑。也便利了宁波市民办理补税手续，我们也在互换局投入了50多名工作人员，保障进出口邮件的及时处理和发运。 现在运行一个月多了，我们从刚开始的日均五六千件，到现在达到三万来件。我们在互换局设置了33个直封格口，整个直封邮件占出口量的 98.5%。也就意味着98.5%的出口邮件是在我们宁波互换局进行分拣、打包、发运。现在我们出口的国家主要包括美国、俄罗斯、法国、英国、加拿大、澳 大利亚等28个国家。我们在前期信息系统、对接和处理流程、以及海关的监管查验模式和人员等的磨合运行的基础上，我们在7月29号开始，又叠加了处理国际邮政小包。这 个国际邮政小包进行处理以后，我们日均量达到三万件以上。现在基本上是淡季，如果旺季能达到四万、五万，高峰会超过六万。整个国际邮件处理量的大幅提升， 对我们宁波地区的国际邮件的处理会带来一定的压力。特别是我们宁波进口的国际邮件的量比较大，而且整个配套服务设施现在还有很多不足，旺季的时候可能会影 响我们的处理实效。但是我们宁波国际互换局会不断地与海关、国检和市政府相关部门进行沟通、协调，来进一步加强基础服务设施的建设，同时也创新我们监管处 理的模式，优化我们处理配送的流程，加快信息对接和信息化的应用，来提高我们互换局的处理效果。 主持人：虽然运营的时间不过短短的一个月，但是从我们蒋总刚才分析的数据来看，已经取得了不菲的成绩了，我们继续期待它的成长。我这边有一份数据，丁主任，目前我了解到我市出口国际小包和邮件呈大幅增长的趋势，在我们国际邮件互换局成立之前，日均处理量大概为四万多件，高峰时段更是可以突破六万件的数值，是不是这样的局面也是促进我们宁波加速成立这个互换局的主要因素？您能跟我们更全面分析一下它成立的大背景吗？ 丁海滨：好的，20多年以前宁波就已经提出想设立国际邮件互换局，当时主要还是一些邮政、邮件，随着近年来国际贸易的发展和变化，我们跨境电商的兴起，所以说，我们一些小商品如何搭载互联网+的概念？需要我们邮政这块业务能够支撑和服务，所以2013年我们就启动了国际邮件互换局的报批工作。当时申报的时候，一天的邮件量才六千件左右，三年以后实际上已经到了四万到六万，应该说每年翻番。 主持人：增长的速度非常快。 丁海滨：非常快，去年年末国家海关总署、国家邮政集团先后批准了我们设立这个(互换局)，所以说应该来之不易，也是宁波整个口岸补短板的一个主要举措。我想国际邮件互换局的成立，一定会促进我们国际贸易，特别是小商品出口能快速发展。 主持人：我看到我们张主任穿了制服出现在我们今天这期节目，我想请问一下在我们宁波国际邮件互换局成立的过程中，我们宁波海关在里面主要扮演的是什么样的角色呢？ 张建钢：宁波海关是进驻宁波国际互换局的监管部门之一，主要是对进出口邮件履行监管、征收、统计和查缉走私的相关职能。 主持人：因为我们国际邮件互换局毕竟存在一些特殊性，针对这些特殊性我们海关有没有出台一些比较个性化的政策或者相对配套的服务来进行监管呢？ 张建钢：针对这个互换局的特殊性，宁波海关制定了详细的业务计划，并采取了一些措施。第一是管得住、放得快的原则，在切实严密监管的同时，又以增速、高效为目标，合理设置面洽流程，提高通关放行速度。第二个是建立早夜班的倒班制度，确保进出口邮件快速、高效、便捷的运营；第三是对进出口邮件进行查缉违法走私。 主持人：我们都知道在宁波互换局正式启动的当天，宁波综试区首批园区——海曙园区也正式开园了，可能有不少网友会跟我一样有点疑惑。李主任，有的问题要请教你，宁波已经有不少的保税区，我们海曙园区跟保税区究竟有哪些不同呢？您能分析一下吗？ 李中杰：好的，其实海曙园区是立足于整个海曙区，在宁波（国际）电商园的基础上成立起来的。整个园区里面布局有跨境电商园、银润电商大厦、众创空间等众多的功能区，是国家电子商务示范基地和浙江省首批电子商务示范产业基地。那么在6月份的时候又刚刚被浙江省评为首批跨境电子商务发展试点区。说到与保税区的区别，我主要可以从两个方面来跟各位网友介绍一下，一个就是集聚的企业类型不同，保税区集聚的主要是以保税备货模式为主的跨境进口企业，它的类型比较单一。而海曙区是一个综合性、复合型的园区，里面目前注册的有900多家各类电商企业，既有做国内电商的，也有做跨境电商的。跨境电商企业里面既有做进口的，也有做出口的。企业类型也是涵盖了电商的上游、中游、下游等全产业链的一个生态系统。打一个形象的比喻，保税区可能是开美食街的，而海曙园区是办城市综合体的，这是一个方面。 另外一个方面是功能定位不同，我们2013年宁波市获批国家首批跨境电子商务试点城市之后，我们市里面就明确在保税区是负责跨境进口的试点，而在我们海曙区是建设跨境出口的基地。这也是基于各自区域的特点和优势来决定的，海曙区作为中心城区和宁波电商城的核心区，它的区位优势和政策优势也是非常明显的，又有2000多家的各类外贸企业和数千家的电商企业活跃在海曙近30平方公里的土地上，具备跨境电商各种模式全面发展的要素，这次宁波唯一的邮路口岸就是国际邮件互换局投入运作，其实不仅对海曙，对整个宁波的跨境电商出口企业都是一个福音，为此我们也是在新交付的将近七万平方米的众创空间里面划出专门的办公场地来供这些跨境电商企业入驻，同时为他们提供最优质的软硬件服务。 此外我们也是正在着手跨境园区互换局二期新场地的规划选址工作，条件成熟后，我们还会争取开通商业快件的进口业务。 主持人：听完您的介绍能感受到我们海曙园区是一个相对比较完善的电商生态体系，有许多得天独厚的好条件和政策，我想许多电商企业肯定是想纷纷入驻，你这里能透露一下我们企业如果想要入驻海曙园区的话有哪些门槛吗？ 李中杰：这个没问题，首先我们是非常欢迎各类电商企业入驻到我们园区来。我分三个层面来介绍，首先如果想在园区里面开设一家电商类的企业，包括跨境电商的企业，我们几乎是零门槛的。 主持人：怎么说呢？ 李中杰：只要在我们这个国际电商园3.9平方公里的范围之内，任何一个楼宇，找到一个合适的办公注册地址，到市场监管部门办理工商营业执照的登记注册，就可以享受园区提供的普惠性的配套服务和政策扶持。 其次，如果是想入驻我们园区提供的特定楼宇载体的话，这类企业的主营业务还必须要符合园区的产业定位跟导向，比如说我刚才说的，我们在某些楼宇里面专门划出一定的区域集聚跨境电商企业，你就必须是做跨境的企业才能入驻，你如果是做其他的，哪怕你是做电商类的企业，可能也没办法入驻。 第三个就是我们这个园区内，如果想通过园区内的互换局做跨境出口业务，并且实现出口的退税、结汇的话，可能还要到海关、国检这些口岸的监管部门办理一个企业的备案跟产品的备案。 主持人：我作为一个外行听起来好像稍微有点复杂，我代企业跟网民问一句，您刚才介绍的那些政策、信息，我们通过什么渠道可以最及时了解到？ 李中杰：广大电商企业有这么几个渠道，一个可以通过登录我们园区的官方网站http://ecip.haishu.gov.cn这个网站，或者也可以搜索“宁波国际电子商务产业园”关注我们的官方微博和微信公众号，都可以了解到这个园区入驻的一些政策和条件。另外一个方面也可以通过拨打 87516888这个专门的服务热线联系我们，会有专人解答企业的各类咨询。 主持人：好的，丁主任，刚才听我们李主任谈园区的建设工作谈得风声水起，在我们园区成立和运营的过程中，我们口岸办发挥了什么样的作用呢？ 丁海滨：首先今年1月份国务院批准宁波作为跨境综试区，我们以国际互换局为主的海曙园区，作为我们综试区的一个综试组成部分，也是首批授牌的园区之一。第二个，作为国际邮件互换局的设立，一方面可以为我们宁波两万多家外贸企业在国际快递和国际邮政、跨境电商发展提供服务和支撑，提高它的通关效率。其次邮件互换局的设立，也依托了我们海曙，我们海曙的园区也可以随着我们这个互换局的发展，能够带来一些企业的引进、落户。第三个，国际邮件互换局或者说园区的设立，应该说能够提升我们整个对外开放的形象，为我们补短板，提高我们通关的效率。因为此前我们的邮件小包都是通过上海或者杭州的互换局来走，一个是节约了流程和程序，提高了效率，最后我想还可以促进我们空港的发展。因为邮政管网要求是相对比较高的，效率、时间要求是比较高的，所以能促进我们机场国际航线的开辟、开通。 主持人：蒋总，您刚才已经跟我们介绍过宁波的国际邮件互换局目前已经跟大范围的国家或者地区进行邮件的互换了，目前为止跟哪些国家和地区的关系最为密切？主要是以什么品类为主进行互换？ 蒋劲：宁波国际邮件互换局可以和100多个国家和地区进行邮件交换，也就是说国外发往宁波的邮件在我们互换局进行接收、处理，我们发往国外的邮 件也在互换局进行分拣、打包、发运。目前和我们合作最密切的国家应该是美国和俄罗斯，我们发往国外的邮件也集中在这两个国家。我们现在出口的方式以与我们国际E邮宝和国际邮政小包为主，发运的产品也是以跨境电商的服装和鞋帽类为主。 主持人：说了这么多我想网民大概到现在为止最想了解的可能就是我们宁波国际互换局成立以后，究竟能够为我们老百姓的跨境购物带来什么样的便利呢？ 丁海滨：首先我们国家对于邮件的进出境给予一定的便利和政策，50年代就有行游税，也就是说对行李这种进出境这块，进出口关税是有行游税，一般来说平均水平比我们进出境商品的关税要低。第二个在通关当中的一些要求，相对一般贸易来说要简单，当然它也有特定的要求，比如说一些金额的要求，你不能冲击其他正常的贸易。有了这个邮件互换局的设立，对我们今后的一些贸易方式来说，会带来发生的一些变化，可能会促进我们一些中小企业在开展跨境电商当中能够利用国际互换局的政策。 第二个我想对老百姓来说，我们的一些直邮，应该说我们的国际航线、全货机、包机也好，促进更多的国际全货机、包机或者航班的发展。目前台湾、香港等等已经有几条国际航线全货机的保险，如果能够到宁波，又有互换局，可以大大节约时间，也节约一些成本费用。对老百姓来说，它的效率可能会提高，原来我们没有互换局，可能通过上海或者其他口岸进来，再转关到这里，时间上比较耗。 第三，也方便我们一些企业或者老百姓、居民、消费者来查询，以前可能发生一些通关当中的矛盾问题，投诉无门、反应也没有，等你到了这里，老百姓可能觉得我们通关当中有一些问题，可能会产生一些投诉问题，但是对我们监管来说也更加好，第二个我想对老百姓来说也是很方便。 主持人：由于时间的关系，本期的《对话》就到这里结束了，让我们继续关注宁波国际邮件互换局的成长，继续期待它为企业带来生机，为我们的生活带来便利。再次感谢各位嘉宾的到来！也感谢各位网友的收看，再见！ |