主持人：各位网友好，欢迎您收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人王尘。今天我们跟大家聊一聊仲裁委员会这样一些事情。说到仲裁委员会，我相信肯定一些网友朋友都听说过也知道，但是对于仲裁委员会它的一些权限，或者哪些事归仲裁委员会管，我相信了解不一定很详细，所以咱们今天一起来走进仲裁委员会。今天我们请到两位嘉宾：一位是宁波仲裁委员会的主任张光宏，你好张主任。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：主持人你好。

　　主持人：另外一位嘉宾来自宁波仲裁委员会办公室立案处处长黄震宇，黄处长。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：主持人好。

　　主持人：说到仲裁委员会大家跟我之前一样，比如说劳动仲裁，但是节目之前跟张主任聊了一下劳动仲裁或者仲裁委员会所涉及的范围远远不是我们了解那样，所以今天节目一开始还是想请张主任简单给我们介绍一下整个宁波仲裁委员会的一些情况。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：我们的仲裁是指合同仲裁，合同双方当事人，在订合同以前、订合同以后或者纠纷发生以后、事后在合同里面约定把纠纷提交给宁波仲裁委员会仲裁处理这样一种仲裁机制。仲裁跟法院，打一个简单的比喻，像火车轨道是并行不会发生交叉，是解决纠纷的两种方式之一，一种是仲裁，一种是诉讼。跟诉讼有什么区别呢？有仲裁协议到仲裁，没有仲裁协议到法院，这样分流的。

　　主持人：但是比如说我在某一个单位我遇到了劳动纠纷，比如说我本来签的一年合同，然后半年就解除了，这种情况是我可以直接去法院，还是先找劳动仲裁再去法院？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：这里面涉及到目前国内的仲裁法律制度有三种形式，一是中华人民共和国仲裁法设立的仲裁委员会，处理合同商事纠纷的；二是各个县市区树立的劳动仲裁委员会，处理职工跟企业之间劳动商业纠纷；三是农业农村土地承包合同发生纠纷，按照法律规定和各级农委设立的土地仲裁委员会来处理的。有三种设定，跟法律不一样。我们的仲裁的前提必须双方当事人合同仲裁协议，本合同如果发生纠纷，由仲裁委员会来进行仲裁。

　　主持人：在事情事发之前，在阐述当中要有这样一句话？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：对，在合同里面的条款有标的、数量、质量、违约质量、解决争议的方式，选择仲裁还是法院，必须在合同里面约定。劳动仲裁，是企业跟员工发生纠纷以后，到法院之前必须先到劳动委员会进行仲裁。

　　主持人：但是我觉得劳动仲裁所有裁定不合我意，我认为不何时怎么办？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：第一步到劳动仲裁委员会，如果服了服从他，如果不服从就到法院重新起诉，法院不是处理仲裁委员会的仲裁，法院按照双方的事实重新审理，这就是我们仲裁跟劳动仲裁的区别，我们的仲裁以后不能到法院起诉。

　　主持人：这个程序有问题的话，我跟你做某一项解除再到法院呢？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：我们说的同一项事项，不能像劳动仲裁一样，同一事项到法院起诉，相当于劳动仲裁委员会像没有作出仲裁一样，法院重新审议，我们作出仲裁以后不能到法院起诉了，但是认为仲裁有问题可以到法院申请撤销或者不予执行，这里按照民诉法的规定法院进行程序上的审查，不能说实体上处理是否对，法院主要审查双方有没有仲裁协议，仲裁的范围跟双方约定的范围是否超出。比如约定的范围是合同纠纷，现在是质量纠纷，那就有问题了，仲裁的组成有没有违反当事人的表述，仲裁委员会选一个、法律选一个，这就是问题，程序上的问题如果不对的话，可以向法院申请撤销，但是对结果不服务，实体上规定法院现在不能审查，跟劳动仲裁不一样。

　　主持人：也就是说对整个裁定的结果，如果不满意不能到法院再进行裁决，但是有一个可以到法院申请撤销。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：撤销或者申请不予执行，程序上有问题，存在瑕疵，一旦给法院撤销或者不予执行，可以到法院重新起诉。

　　主持人：刚才您介绍的其实是整个仲裁委员会，宁波仲裁委员会在整个仲裁方面的一个程序上的东西，但是我还想了解一下，比如说仲裁委员会经过这么多年，原来的时候，比如说倒推五年、十年之前，可能大家对仲裁委员会不予重视或者不太了解，现在大家逐渐在了解，想知道目前宁波仲裁委员会，比如说各个县市区、所有的管委会都有仲裁委员会？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：今天谈的作为合同仲裁或者民商事合同仲裁，我们的仲裁按照中华人民共和国1994年8月份的仲裁法来组建的。这个仲裁的法律制度是从国外引进来的，不是我们本土产生的，比如人民调节是我们本土产生，但是仲裁的法律制度是从国外引进来，是90年代引进来，1995年9月1日第一部仲裁法开始实施。以前的仲裁相当于行政仲裁，再往前翻，90年代民商事仲裁在国际民商事仲裁委员会，下面县市区有不服可以到市工商局复议或者到法院起诉。94年仲裁法颁布以后1995年实施，在每一个县区市，下面有区县的市是一家，全国按照仲裁法的规定，县区、市区设了仲裁委员会。宁波仲裁委员会是1997年3月份按照国务院的文件、仲裁法设立起来，当时没有很好的宣传，所以对仲裁这一套制度大家不很了解。去年是仲裁法实施的20周年，所以现在在加大宣传的力度，按照国家实际上对仲裁现在越来越重视，已经把仲裁提高到一个城市软实力竞争的标志。党的十八大四中全会里面，专门把仲裁写到《决定》里面去，完善仲裁法律制度，提高仲裁公信力。浙江省的法治浙江里面提出要推行仲裁标准化建设，提高仲裁公信力，包括宁波市委市政府越来越重视仲裁工作，对化解当地的纠纷，尤其化解当地的涉外纠纷，我们比法院更有优势，我们在仲裁以后，现在履行公约158个国家全部要执行，具有国际承认的手续。要得到承认执行还是比较难，难的原因是法院有二审制，可以申请再审，也可以申请检察与控诉审、法律文书不稳定使得国外敢承认这个国家的审决书去执行。全世界的仲裁，我们从国外引进来，法律就是一审终审制，稳定了就可以承认它、执行它。

　　主持人：刚才张主任把宁波仲裁委员会的大致情况作了一个简单的介绍，对于我和大家来讲，对仲裁委员会有了更进一步的了解和重视。但是对于仲裁委员会受理的范围，想请教一下是否做一个简单的介绍？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：关于受理范围，刚才张主任也讲到一部分，这里完整跟大家说一下。从概念上来讲，我们今天仲裁和仲裁委员会受理纠纷的范围，指平等的公民、法人和其他组织之间发生的一些合同纠纷和其他财产权益纠纷。从这里来讲，《合同法》里面讲的纠纷都是，《合同法》之外比如《商标法》讲的一些民商事的法律规定产生的纠纷也是我们受理的，但是这里要澄清一下，刚才我讲到是民事纠纷这个概念可能有认识上的错误，这些有些不属于我们。比如民事纠纷当中的婚姻、家庭关系，离婚、子女抚养、赡养、遗产继承这些都不是，还有人生权利这是仲裁不能受理的，主要是指合同财产权益这一块。

　　另外一个是行政复议。行政复议本身不是民事纠纷的范围了。还有就是和民事争议有联系，但是有一些专门的法律规定，也不是我们这里受理的。一是劳动争议仲裁，涉及劳动合同法、劳动仲裁法、民诉法，规定了争议发生怎么处理都有规定。

　　主持人：也就是说当我们遇到劳动纠纷的时候，不一定所有在劳动纠纷产生的时候，可能全部都属于，还有的不属于仲裁，可能要找其他部门解决，是这个意思吗？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：劳动合同引起的纠纷不属于我们系统解决，属于另外一个仲裁系统，劳动专业仲裁委员会它去仲裁。刚才黄处讲了，平等主体的合同纠纷都属于我们管，包括财产权纠纷，虽然不是合同，比如交通事故是侵权，不是合同纠纷，你对交通事故的责任没有争议，但对赔偿有争议，双方不能达成一致意见，可以到仲裁委员会进行仲裁。包括医疗纠纷，事故侵权等，医疗纠纷事故大家都认可，对于怎样赔有意见，可以到我们这里来仲裁。对于人身关系，我们不处理、离婚案件不处理，离婚案件财产权、共有财产怎样分如果达不成一致意见，我们仲裁委员会可以处理。另外两类不处理，另外两个仲裁委员会单独法，一个是劳动仲裁，一个农业农村土地承包仲裁，是另外一种仲裁，我们国内就三个仲裁。

　　主持人：谢谢黄主任。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：刚才张主任补充完了，大概范围就是这些。

　　主持人：在刚才张主任介绍的时候，黄处听到了，有些我们可以选择仲裁，有些可以选择诉讼，在这个过程当中有什么区别吗？总结有点雷同，但是感觉又有不一样，感觉不出哪里不一样？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：这个重复一下，张主任刚才讲过。一是可选择性，仲裁发生争议之前、争议之后，当事人不知道怎么解决就去仲裁，要么不去仲裁，通过法院诉讼途径解决，这是选择性，只能选择一个，选了以后另外一个方式不能去了。还有一个前置性。刚才讲了劳动争议，从现在的法律规定来讲。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：不讲劳动争议，就讲合同争议。合同纠纷发生以后，就有两种方式，一种是仲裁，另一种是诉讼。怎样区分呢？仲裁，双方在合同里面事前达成协议或者事后达成协议，选择仲裁委员会就到我这里来，没有选就到法律去，这样进行分流。双方达成一致，打一个比方比如说房屋买卖合同，我把房子卖给你，过户、钱等怎么办，如果有纠纷怎么办，这就要订明本合同有纠纷由宁波仲裁委员会仲裁，如果写了这句话就到仲裁。如果没有写，就到法院去。纠纷的处理方式有两种：一是诉讼，二是仲裁。

　　主持人：有一点，刚才黄处谈到了，婚姻法当中，如果夫妻离婚了，可能直接找法院基本判完了，但是涉及到财产纠纷，觉得房子分得不对，觉得全部是我的，法院判了一方一半，法院判决不何时，我可以撤销再找仲裁委员会，或者直接找仲裁委员会把这一块有关房子的纠纷弄清楚呢？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：这个不可以，因为刚才我们讲到一个前提，比如说离婚、婚姻关系我们仲裁不管，离婚、不离婚我们肯定不能处理。但是离婚之后，财产怎样分，有一个前提，没有经过司法处理，如果经过司法途径处理就按照这个途径去解决。

　　主持人：夫妻二人协商怎样离，其中涉及房子分类两人不能达成一致，可以找仲裁委员会？

　　是这样的，你只要走了一个途径，不可以再走另外一个途径。这里有一个问题，仲裁委员会当中的仲裁员是怎样组成的，是不是专门的机构、专门的人员，比如法院某一个部门或者跟法律相关的部门他的人员来到仲裁委员会进行的人员组成？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：关于仲裁员我们进行选任，仲裁委员会选任仲裁员。怎样选任呢，仲裁法进行了规定。一是道德公正正派的人员当中选，这是一个要求。二是专业上的要求，指下面五种类型，我们经常讲“三八、两高”，三个八年工作经历，从事律师工作满八年以上，从事仲裁工作；比如仲裁委员会办公室机构或者其他的一些工作，仲裁员一直在做的工作从事满八年以上；三是曾任审判员满八年以上，说曾任，不是说现在的审判员。

　　主持人：做了八年的审判员，必须要八年以上。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：后来调整了，不做审判员，这样的情况下可以选任为仲裁员。

　　主持人：打断一下，你说的三八是满足一条还是三条同时满足？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：一条就可以，包括后面的两高满足一条就可以。“两高”从专业水平上，一是从事法律科研教学八年以上，主要是高校、研究机构的机构。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：从事法律教育研究有高级职称以上，其他各行各业具有相当于高级职称。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：第二个“高”是经贸行业当中从事专业工作、有高级职称或者具有同等专业水平，这样就是“三八、二高”。

　　主持人：我还想问刚才问到“三八”其中一条就够了，你又说了“二高”，它们二者都要有，可以由一个三八或者只有一个两高。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：选择其中之一，三八、二高是五种类型，满足一条就可以了。

　　主持人：满足一条就可以了，就是说仲裁员的组成大概是这样的。今天算是一个科普，大家都知道了。在这里我还想问一个问题，刚才张主任，我们说了这么多有关仲裁委员会的一些情况。因为有一点我记得非常牢，当需要劳动仲裁的时候，是选择劳动仲裁委员会替我裁决一些事情，但是在这里面也可以因为我不认可你们的一些程序，我向法院申请撤销你们整个仲裁，然后找法院处理这件事情。我还想了解，除了这些以外，哪些事情选择仲裁是比较好的从老百姓的角度来讲选择仲裁是比较好的，从法院或者其他途径不是那么快捷？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：我们的仲裁首先不是劳动仲裁，整个是合同仲裁。我们把整个仲裁分为三大块：一块就是我们目前仲裁委员会做的合同仲裁，二是劳动仲裁，三是农业农村土地承包仲裁，其他两个仲裁跟我们不搭界，我们就讲合同仲裁。合同仲裁与财产利益相关的纠纷是属于我们仲裁委员会管的。这里面至少有以下几类纠纷同法院相比，我们比法院有优势。比如说平等主体之间关联合同纠纷，尤其是法律关系清楚，不是为了争口气的，大家快速处理，比如说金融的借款案件，这个很清楚，银行要求快一点拿到文书到法院进行执行，这个我们就有优势。

　　主持人：比如老百姓租房子这类走你们也更快捷？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：对，凡是有财产类的合同纠纷到我这里来，我们程序上、时间上可能比法院快，一般案件简易程序是2个月审结，普通程序是4个月审结。法院里一般简易程序是3个月审结，普通程序是6个月审结。在时间上，我们比法院快一点。

　　第二个最大的优势是涉外案件，当事人一方在国外，尤其是国外当事人人欠我们国内企业的钱，找仲裁以后，到国外去法院去承认执行可能性的概念要比法院大得多。另外《纽约公约》里面，我们加入了《纽约公约》，宁波仲裁委员会作出的仲裁，直接让法院承认我们的仲裁就比较方便。到法院去起诉，宁波中院的审判书要到国外去执行我们法院的判决书就很难，我们仲裁要相对比它方便。

　　第三，随着经济的发展，制度方面的创新，形式上创新、内容上的创新，比如说金融理财产品现在很多、也很方便，但是法律法规比较落后、滞后，这一类按照仲裁来说，按照国际惯例，跟当事人的交易习惯，与当事人双方的合同约定我们要尊重，这一块我们处理起来，要尊重当事人的意思表示，尤其对创新的保护力度更大。

　　第四是按照新的民事诉讼法的规定，法院里有第二管辖，还有专属管辖。比如说建筑工程，我们宁波的施工队在北京、上海施工，按照原来的民事法约定施工队，比如我是江东的，发生纠纷，我到你那里进行施工，可以约定到江东、海曙法院进行审查，包括房屋租赁、外地租赁都是按照专属管辖，按照不动产所在地的法院管辖，只能是建筑工程在哪里，哪里的法院管辖。

　　主持人：但仲裁不一样？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：仲裁可以双方选，约定为宁波仲裁，这个约定是有效的。法院那个约定就无效。

　　主持人：打一个比方，宁波现在来说，建筑公司在全国各地特别多，假如说我是建筑公司的一名员工，我在上海造房子，但是我发生了一些合同上的纠纷，不在上海，在宁波来找仲裁委员会可不可以？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：仲裁委员会没有地域概念，选择我这里就有效，选择我，说明我仲裁委员会对外有公信力，人家相信我。我们“三八、二高”，叫做专家办案，要从事律师工作八年才能当仲裁员，法院审判员要有八年的任职经历才能当我的仲裁员，这是专家中的专家、精英中的精英，这样办案的水平高一点，公道、正派、质量好、有公信力，都可以选。

　　主持人：这一点占了很多的优势，尤其是我们很多涉及国外企业，或者涉及到一些国外人员在仲裁的时候是有相当的优势。刚才说了四个方面。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：第五，仲裁跟法院相比，法院是公开的原则，在网站上可以查出来，原告、被告是谁，开庭要公开，法院的文书要公开。仲裁以不公开为原则，所以双方当事人的交易不想被社会上知道。打一个比方，今天我借你一笔钱，你不想被人知道，选择仲裁以后我们不公开。你不想你的交易方式被人家知道的情况下，选择仲裁又是一个优势，我们是保密的。从整个案件的案件受理，仲裁不能披露今天审理是什么案件，法院必须公开，我们不公开，想不公开就选我们。

　　主持人：有一点，对我们的隐私有一定的保密性。刚才您说到了，我们选择仲裁的一些特点在哪里，我们基本上已经介绍到了？在这里我就在想，假如我选择仲裁委员来为涉及到的事进行裁决的话，肯定要提供一些资料、信息，及早做好准备，以便事情更快捷处理好。我很想知道，假如要仲裁需要准备哪些材料、资料提供给相关的部门？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：主持人这个问题就讲到争议发生了，大家选择仲裁解决的，纠纷怎样通过仲裁机构来解决，首先是立案的问题。立案是从程序上，很多地方跟法院诉讼立案是类似的，但是又有自己的特点。首先从法院和我们这里都好，发生纠纷了以后，对自己有一些要求，要明确要求，事实是怎么样、理由是怎么样，明确以后给仲裁机构提出来要仲裁什么事情，就提起申请的环节，这个环节是一个仲裁的开始环节。至于我们具体要根据仲裁的特点，跟法院不一样，要哪些材料，下面详细说一下。

　　首先仲裁协议。这是跟法院不一样的，我们之前也讲过，仲裁跟诉讼，我们这一类的合同诉讼是选择性，既然是选择性，就要求进入仲裁的当事人有一个仲裁协议，没有仲裁协议是不能来的，这是跟法院不一样的。我们立了张三、或者某人的立案，首先要看是否有仲裁协议。

　　主持人：有没有遇到这样的情况，需要仲裁的时候，没有这样的协议，没有说当涉及一些纠纷的时候需要仲裁，但涉事方不想去法院，就想让你仲裁，这样怎么办？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：这样的事情发生以后，在这里作为一个普及，或者提示一下。首先我们在进行交易之前，实际上在纠纷发生之前，考虑可能发生纠纷，发生以后先选择途径，这样的话我们进行交易肯定要定合同，定合同的时候，刚才张主任也讲了，比如说买卖合同，要买什么东西、付多少钱，如果产品不合格，或者付款不济事，纠纷发生以后，责任怎么算，到底找法院去算，还是找仲裁机构，这就是选择性，进行途径的选择。有一个预先的处置，在合同当中处理好了，一家是宁波，另外一家是外地的，不管它，我觉得宁波仲裁委员会挺好的，反正发生纠纷了就去宁波仲裁委员会进行仲裁。当然有的交易过程当中，合同之前没有考虑到这个问题，后面有人违约了，发生争议了，要解决争议，这样的情况下如果想来仲裁怎么办？肯定要找到对方当事人商议一下，我们自己商量不好，提倡自己商量、协商解决，商量不下去、谈不拢，总要找一个老娘舅，要么去法院要么去仲裁委员会，法院的时间比较长，仲裁比较快。就想到某某仲裁机构公信力比较高，我们就找它，如果双方同意，我们就签一个补充协议。纠纷发生了，自己协商不成，怎么办？把争议提交到宁波仲裁委员会去进行仲裁解决。

　　还有一种可能，发生矛盾以后，发生矛盾以前可能很多事情好商量，发生矛盾以后可能很多事情不好商量，张三说要仲裁李四说不行，这样就找到我们仲裁机构进行仲裁，对法院来说是强制性的规定，发生争议以后，没法一致性进行仲裁解决到法院去解决，根据法律规定，你这个该哪个法院管就哪个法院起诉。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：纠纷发生以后，没有仲裁协议的，我们要看对方是否同意，要取得对方的同意，如果对方不同意，就到法院去，我们两个部门是并行的，总有一个部门能解决。要么必须双方同意，要么事先同意，要么事后同意。

　　主持人：反正事后没有合同说要去仲裁，但是双方都同意去仲裁委员会是可以的。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：相当于是一个补充协议，同意宁波仲裁委员会仲裁，我们就可以仲裁，如果对方不同意我们不能强行仲裁，一旦仲裁以后，可以到法院申请撤销或者申请不执行，没有仲裁协议这个程序违法。

　　主持人：接下来呢？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：接下来的话，来进行仲裁，我们先看是否有仲裁协议，有的话再看其他的材料是否齐全。比如当事人的身份材料，比如争议双方是张三、李四根据你们的情况来执行，身份证，如果是企业法人，以前工商营业执照、机构代码证，现在几证合一，法人的资格证明，机构里面是法人，法人代表是某某某，他的身份情况，如果当事人是个人，主要是身份证明复印件。这个地方为什么要审查呢？因为有些是可以自己独立来作为一个仲裁主体参加仲裁的，有些自己没有独立资格，还不行，所以我们要审查主体资料。

　　第三个材料跟法院一样，法院叫起诉状，我们这里叫仲裁申请书。这个材料解决什么问题呢？当事人也写明了，争议当中申请仲裁的人有什么要求要写清楚。比如说要解除合同，另外合同解除以后，对方违约了要承担违约责任，要怎样进行赔偿，要写清楚金额，不能含糊不清，也不能漏掉一部分。申请书当中，因为这个请求有个事实发生，所以要把发生纠纷的事实写清楚，为什么写清楚呢？对方对你的请求抗辩，同意还是不同意要进行抗辩，怎样抗辩呢？你说的什么事情，你让我赔这么多钱，所以要写清楚事实经过。事实基础上面，事实跟法律对应，仲裁、诉讼处理纠纷的时候肯定要讲求事实，关于这些事实法律规定怎样处理、承担怎样的责任，有对应的法律规范，这方面是理由。根据法律的规定，事实是怎么样的，你要承担哪些法律责任，这是第三部分的材料。

　　第四部分材料是一些证据材料。我们说口说无凭，你讲这么多，对方不承认，如果仲裁员也不知道事实怎么样和真伪，怎么办？你主张的事实你要提供证据进行证明。一个仲裁案子要由四个部分组成。

　　主持人：刚才黄处把相关的流程都介绍清楚了，但是这里面如果涉及需要仲裁委员会解决事情的话，可能现在随着大家的认识对我们整个仲裁委员会有了一定的了解。因为前段时间我在海曙区仲裁委员会进行采访的时候，发现他们的人特别多，所以很想了解一下现在整体仲裁委员会的情况是怎样的？比如说每年有多少需要仲裁的一些案例或者从整个大市范围来看，一年有多少案例发生？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：你刚才讲海曙仲裁委员会的情况肯定不是我们的仲裁委员会了。

　　主持人：不是这样的。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：那是劳动争议。

　　主持人：所以今天我们这个《对话》节目真的是一个解答、答疑或者普及一些知识。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：我们宁波仲裁委员会在各个县市区目前没有设立分会。

　　主持人：只有一个宁波仲裁委员会。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：宁波仲裁委员会，县市区现在没有设分会。

　　主持人：是这样一回事，所以说你一提这个有点纳闷，海曙区仲裁委员会？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：那是劳动仲裁委员会。

　　主持人：刚才说主要是合同仲裁委员会。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：合同类纠纷，也叫商事纠纷，他那个是劳动仲裁，每个县市区下面的劳动仲裁委员会。

　　主持人：我们宁波仲裁委员会只此一家。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：跟他们劳动仲裁委员会没有任何的关系，没有行政的指导关系。

　　主持人：没有隶属关系。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：案子范围完全不搭界。刚才讲每年的数量问题，这里说一下宁波仲裁委员会到明年3月份正好20年，到目前为止，近20年里面接近受理了6000多件案件，但是数量来讲，在逐年的增加。宁波仲裁委员会前几年没有进行很好的宣传，加上各种原因，数量在全国城市里面尤其是计划单列市和省会城市处于比较后面的地方，去年我们的数量已经超了历年数量的4倍多。

　　主持人：这应该是一个很大的提升。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：去年有两个特点，一个是首次突破1000件，标的突破10亿大关。从去年全国仲裁委员会法制办的统计数据可以进到前20年，总体来讲数量比较少。所以下一步的目标，今年保持在1000件以上，标的去年10个亿，今年15个亿。从明年开始，2017年到2019年在每年的基础上数量、标的提升50%。

　　主持人：这应该是很大的提升。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：每年进行提升，到2020年的目标达到5000件，标的50亿，那时候目标达到5000件、标的50亿影响力和各方面的影响力都比较大。通过今天这个来宣传，使老百姓纠纷解决有两个途径，以前老百姓不知道纠纷解决就到法院。

　　主持人：所以今天在节目当中我出了一个笑话，海曙劳动仲裁委员会当成了海曙仲裁委员会，其实跟宁波仲裁委员会完全不搭界的。所以在节目当中，我在两位约定一下明年20周年我们再来对话一次，回头看一下宁波仲裁委员会成立20周年的一个整体情况，是不是按照目标在做，看看老百姓对仲裁委员会到底了解多少？因为有了了解才能求助于仲裁委员会帮助我们解决一些事情。说到这里，我们在网上还看到，对于仲裁委员会有很多的不理解和不了解，这里有一个问题想问一下黄处，我们如何来保证仲裁的公平性？我想这是很多人非常关注的一件事情。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：我们说了“公平公正”，这四个字实际上对于从事法律来讲是一个核心和关键，是法院、仲裁的生命力，如果做不到“公平公正”大家不相信你，那是很麻烦的一件事情。对于宁波仲裁委员会来说，特别是从2014年、2015年开始，我们非常重视。

　　第一是制定科学的规则。相当于宁波仲裁委员会有自己的规定，相当于法院的民事诉讼法，是一个程序性的规定。你能不能做到公平公正，规则程序是不是科学，能不能保证公平公正，能不能起到这个作用。所以从2014年开始也参考借助了其他仲裁委员会、民诉法的很多规定，进行了修改。

　　第二在这个基础上，规则总的大纲已经有了，后面具体根据这个规则怎么操作，开庭审理的程序怎样做到规范，流程怎样加强管理，裁决文书怎样做到表述清楚、论述充分，保障法律事实的科学性，制定了相应的四五步的规范。流程规范、审理规范、裁决文书的规范等，对它进行了细化。

　　第三在操作过程当中，从去年开始加大了数字化管理，开发了一个软件。软件中把仲裁审理过程中，根据规则和前面的规范要做到的情况通过数据加强管理。比如说一个程序、一个程序下来，当中是否有漏掉，或者这个程序的期限是否差距，这些方面在网上进行流转、加强监督管理。如果发现问题，可以有一种警示，办里面的领导进行催办督办。

　　第四是裁决的成果。仲裁走到最后面就是一个裁决书，裁决书很多情况除了当事人知道，可能有些当事人也不知道，比如我们内部管理情况，除了当事人，外面的人可能更不知道。裁决的成果别人更不知道，比如说裁决出来以后，给部门负责人、办领导都要经过仔细的审校通过之后才能发出去。还有很多，具体讲两个：一是仲裁员的信息披露制度，解决什么问题呢？跟法院仲裁一样有一个例会制度。法院是指定，某个审判员、法官是确定的，我们这里是申请人、被申请人选定的，选定不成的情况我们进行指定，这样仲裁员来处理案子，处理案子当中是否合适，是否有回避的问题存在，这方面我们要完善加强一些制度建设。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：简单讲你选仲裁员，可以选一个公正各方面比较好的仲裁员，但是不能选跟你有关系的仲裁员。

　　主持人：有没有关系别人不知道。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：有信息披露，有没有案子代理过，是律师有没有代理过他的案子，或者亲戚、同学这个要披露，如果不披露，一旦被人发现，这个案子在法院就可以被申请撤销、申请予执行。

　　主持人：这方面黄处刚才提到的仲裁员的信息披露，是在选定之后披露还是之前宁波仲裁委员会所有的仲裁员全部在网上进行公示你来进行选择呢？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：这是两个不同的概念。有的信息披露是一般的信息，比如张三是律师或者什么行业的。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：所有仲裁员打开宁波仲裁委员会的网站可以全部看到，有一个仲裁手册，一旦案子受理以后就给你一份，现在有557个仲裁员，谈自己擅长于合同或者房地产或者建设工程、公司法，自己报一个领域，你进行选择，是哪里人，全部都有，网站和手册上都有。557个人选择了一个人以后，这个人不能跟你有特殊关系。

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：后面讲到的信息是另外一种意义上的信息。比如申请人选了张三，张三可能跟申请人有关系，跟代理人曾经是同学，或者曾经是同一个事务所的同事，对这些信息要披露出来，披露出来以后，对方当事人自己分析、衡量，可能有关系的话可能会偏向他，可能提出来要回避。这样的情况下面，如果不提出来也可以，不是说非要提出来回避，认为应该没有关系，我相信他。这个制度解决一个什么问题呢？我们选定的仲裁员是可信任的，双方当事人信任度的问题。你说是亲戚关系的话，我不说他也不知道，一开始他不知道，处理的时候偏向了一方，但后面被他知道的话，这样的案子有可能就涉及到对方要找法院去申请撤销，肯定不公平有偏向。还有一个，2015年第五届仲裁委员会选聘了一个专家会，这当中有外经贸大学的、人大的王教授、姚教授，很多都是我们国内法学方面研究方面的泰斗，专家委员会发挥什么作用呢？两个大的作用：一是对我们提供一些教育培训，二是对一些疑难复杂的案子，或者仲裁庭难以确定结论的可以提交他们进行讨论，实际上也是保证这个案子处理的质量，提高公平公正。当然还有其他，这里就不一一说了。

　　主持人：简单的也介绍了一下，但是这里面说到了从公开公正公平的角度来进行科学的裁定之后，还有一个问题也是大家非常关心的，你裁定好了以后，如果不执行呢，怎么去执行，才能把这个事情更好更圆满的解决掉呢？

　　黄震宇(宁波仲裁委员会办公室立案处处长)：这里就涉及到一个裁决执行问题。我们提倡全社会尊重法律，提高法制意识。法院的裁判文书包括仲裁机构的裁决书做出来以后，我们希望当事人根据规定的期限、规定的要求自觉去履行，这样就说明我们社会整体的法治建设、法治水平都提高了，提高到一定的水平和一定程度了。当然这当中也会不可避免遇到有人不执行裁决书，仲裁裁决书在这样情况下法律规定没有强制执行力，强制执行力在法院。如果裁决书不执行的情况下，一方当事人向法院申请执行，法院有一个规定。

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：首先明确仲裁委作出的调解书或者裁决书跟法院作出的裁决书、判决书具有同等的法律效应，这这样的。我们里面作出的调解书，调解不了作出的裁决书，我们的裁决书拿出来跟人民调节委员会调解书完全不一样。人民调节委员会是当事人自己履行，一旦不履行就没有强制力。我们讲了我们仲裁机构做出来以后以国家强有力保障与诉讼并行的几个方式之一，一方不履行，仲裁所在地或者被执行所在地中级人民法院去执行和申请。按照他们的调节一样来受理执行这个案件，这是法律的强制性规定。

　　主持人：所以在这方面刚才我们两位也介绍非常清楚了，最后一个问题想问一下，刚才节目从一开始到中间都涉及到了一个问题，除了两个错，宁波仲裁委员会，我现在理清楚，没有在各个县市区设立自己的分支机构和下属单位，但是我觉得可能是不是一种缺陷，今后或者未来有没有可能设立宁波仲裁委员会宁波分会，有没有这个可能？

　　张光宏(宁波仲裁委员会办公室主任)：设分会仲裁法里面没有规定，现在全国很多仲裁机构为了提高仲裁委员会的影响力，为了提升影响力都在设分会。去年浙江省人民办公厅2015 33号文件，包括宁波市人民政府102号文件都提倡鼓励要求设立分会、设立分支机构，现在在县市区没有，但是在其他行业里面有仲裁机构。比如说在证券期货里面有，我们与证券局设立了，我们和金融部门联合，专门设立了金融仲裁院。下一步在考虑，与知识产权的第三方，我们想设宁波仲裁委员会知识产权仲裁院，想成立专业仲裁院，下一步在各个县市区里面，借鉴其他仲裁委员会的做法，设立分会。对于劳动仲裁他们是独立的，章还是劳动仲裁，我们的就在宁波仲裁委员会，但是分会的章只能用宁波仲裁委员会的章，不可能说江东、鄞州分会的章，这是不行的，相当于法院的判决一样，章是法院的，不是法庭的，所以跟劳动仲裁又不一样。

　　主持人：是的，刚才听了二位的介绍，其实对于仲裁委员会，之前总是搞混的劳动仲裁委员会是完全不一样的，在这里做一个解释。我想宁波仲裁委员会随着它的不断发展和壮大，对于我们老百姓的需求可能会提供更多更便捷的渠道。因为时间关系，我们今天只能给大家普及到这里，普及有关宁波仲裁委员会相关的信息、了解相关的信息，希望再有机会能够请到二位更加详细的了解或者知道我们需要仲裁的时候应该怎么办。在这里非常感谢二位的到来，也感谢大家的收看，再见！