黄宝康(左一)与村民一起清理垃圾。记者吴震宁摄
12月2日,走进余姚临山镇邵家丘村,仿佛徜徉在一个公园里,一条条平整的水泥路,道路两旁是整齐的树木,绿树掩映下是一户户别致的农家小院。而曾经,晴天一身土,雨天一身泥,晚上出门一片黑;垃圾遍地,草棚乱搭,则是这个村最真实的写照。用当地村民最朴实的一句话来说,这一切的改变,是村党总支书记黄宝康用11年心血换来的。
临危受命上任“三多”村支书
难以想象,这个毗邻上虞的余姚“边远”村庄,11年前曾经是个远近闻名的矛盾复杂村:集体经济欠账多、群众意见多、打官司多,人心不齐。而在最近11年间,邵家丘村不仅评上了省文明村、省卫生村、宁波市全面小康建设示范村、生态村,还是最早推行“道德银行”的村庄,诚信友善蔚然成风。
说起邵家丘村“凤凰涅槃”的故事,村民心中的故事主角必然是他们的“宝康书记”———今年52岁、担任村支书11年的黄宝康。
2004年,刚由邵家丘、沈家丘、哑潭三村合并而成的邵家丘村面临党支部换届选举,这个远近闻名的“三多”村的村支书成了一个烫手的山芋。当时,党员们把选票都投给了黄宝康,一致希望他出任新一届的村党总支书记。
实际上,这个如今得到村民普遍信任的“宝康书记”,当初对做村支书并不“感冒”。当时,正当壮年的黄宝康和妻子办着一家纸塑彩印厂,规模不大,但一年也有近2000万元的产值,过小日子是绰绰有余了。大家最终都看中他来当这个临危受命的村支书的理由很多,其中重要的一条就是黄宝康人品好,在村里威望高。在他担任合并前的邵家丘村党支书时,曾个人出资5万元并发动乡邻募捐70多万元,修好了村里的道路,赢得村民交口称赞。
挨家拜访化解危机
当上村支书后,面临的困难远比黄宝康预想的多。很多村民对他们的工作并不理解,刚上任那会儿,镇村干部去哑潭丈量土地、种树,有的村民夺过干部手中的皮尺弃于地,将树苗拔掉。上任后的这半年间,黄宝康就和村干部一起把哑潭302户农家都走了个遍,摸清了村情民意,也感动了曾扬言造路拆屋要赔偿的11户农家。
村里刚竣工不久的800米长三队江河道整治工程是近年投资比较大的项目。然而,这个项目又是对黄宝康的一道考题。这段河道的改造涉及70户人家,以前,河道内水流不畅,污水淤积、臭气熏天,为了治好这块“心病”,宁波市和余姚市两级财政共补助100万元,村里自筹120万元工程款,对河道进行修整。然而,“治疗”过程中却差点出了“大麻烦”。在修整河道中,有一段400米长的河岸土质不好,临岸的7户人家建的房屋出现地基下沉,有坍塌危险。这时,村里面临是否要对这几户人家进行赔偿的问题。
“赔偿就要定标准,大家很可能会为维护自己的利益而争吵。最终,不但邻里关系搞坏了,标准也拿不出来,工程也进行不下去。”在黄宝康的劝说下,这几户人家都放弃了赔偿要求,自己重新拆建了临河的部分房屋。
村民何建良就是其中一户,他之所以放弃赔偿,最大的原因是“相信宝康书记”。何建良说,本身这个工程让住在岸边的人受益最大,自己多花了一点钱,也合算。“如果我们都为自己的利益不肯让,那村里的工程都进行不下去。更何况,宝康书记这些年是为村里干事,不是为自己,大家都看得见。”
就这样,在黄宝康担任村支书的11年间,全村的道路分批得到了改造硬化;村庄周围、道路两侧和部分庭院进行了绿化,新增绿化面积4.2万平方米,全村绿化率达到95%。在他的提议下,全村所有的户厕也进行了无害化改造,使全村污水处理率达到100%。
村貌改后改民风
“改民风,首先要改变村里事情干部说了算的作风。”为此,黄宝康与村干部约法三章:村民来电来人反映情况,必须登记在册,并落实专人处理;设立村民议事会,村里事让村民参与管理和监督,改变过去村干部说了算的局面;对村民之间的矛盾处理提前介入,尽量把矛盾化解在萌芽状态。
在召开村民议事会之前,黄宝康总是要求村干部和村民小组长去征求村民的意见建议,然后梳理出村民最盼望、最急需解决的大事、难事,与村干部商量后,形成“解决议案”,再通过议事会讨论,对“议案”进行投票表决。
2012年5月,余姚市文明办与农村合作银行试点“道德银行”,以“文明作担保、诚信作抵押”,诚信者最高可贷款50万元。这与黄宝康“道德立村”的想法不谋而合。他和村领导班子一起,细化了道德积分的评比标准:道德积分总分值为100分,按“遵纪守法、行为文明”“热心公益、支持发展”“诚实守信、勤劳致富”“家庭和睦、邻里团结”四大板块,每季度公开评分,道德积分达到80分的,就成为“道德银行”的客户。至今,邵家丘村有29户农户通过“道德积分”贷款490万元。
诚信可以“以德换金”,在村里搞养殖的村民陈建华最有体会。第一次申请贷款时,由于养羊场地不干净,影响了周边环境,陈建华的道德积分只有77分,被取消贷款资格。陈建华努力改造羊圈环境,第二次以85分的道德积分如愿贷到20万元。
据最新的村年报统计,邵家丘村的集体年收入已由过去的负增长变为现在的净增249.5万元,村民人均年收入也达到了23971元。
11年转眼而过。当初承诺只干一届的黄宝康“食言”了,到今年他已当了四届村支书。明年10月,邵家丘村党支部又要换届选举了,而现在在“宝康书记”的工作计划中,依然满满当当地排着了各项事务,美丽乡村、美丽庭院的后续管理;村道德讲堂、道德楼的建设……这些,都在按部就班地有序推进中。