姚志苗，男，1958年9月出生，1981年7月入党，自2000年周巷镇三江口村并村后，姚志苗便担任这个慈溪市第一大村的党总支部书记，他一直把“为村民群众服务”作为指导工作的座右铭，热心为民、任劳任怨、真抓实干，认真贯彻落实党和国家的各项政策方针，努力为村办好事，办实事，探索创新的“党员积分制”得到中组部的肯定，赢得了村民的广泛赞扬。姚志苗从1978年参加工作，现年55岁的他到三江口村从事农村工作14余年，14年的风风雨雨，14年的坎坎坷坷，他，以一位农村工作者的满腔热真情，帮助生活困难的弱势群体；以一名共产党员的崇高品格，实践着全心全意为人民服务的宗旨。

　　三江口村是2000年由六个自然村合并而来，地处农村，人员构成复杂，工作难度很大，于是姚志苗被镇政府派到三江口村任党总支部书记。刚上任时，村里负债累累，各项工作都得从新开始，他一直把加强基层党组织建设，完善制度建设，增强班子的凝聚力和战斗力作为首要任务来抓。

　　总体规划，硬件改造，提升品质

　　村庄道路硬化，行路不再难；路灯照亮村民“夜生活”；升级环境治理，建设美丽村庄……前些年该村经济发展相对落后，村里的基础设施建设也较差，村民行路难的问题一直没有得到彻底解决。并村多年以来，在姚书记的带领下，大力开展美丽村庄建设，把村里所有的主干道硬底化，引入企业，搞活经济，村容村貌焕然一新，一些原本持观望态度的企业纷纷拍板落户项目，也带动周边村庄的经济发展。修路、砌砍、村庄亮化、农民公寓建设、污水处理工程的同时，村容村貌的改善也在如火如荼地开展中。近年，村投入资金新建文化礼堂、绿化村庄、如今，一幅人美村美的美丽村庄画卷在三江口村展现。

　　创新管理，制定机制，激活发展

　　实行党员积分制，创新管理模式。三江口村自并村以来党组织管理混乱，管理机制不够健全、党组织生活缺乏、党员服务平台少、党员党性观念有所淡漠的现状。针对这些问题，三江口村自2009年开始，由姚志苗带领村党总支部探索实行“党员积分制”。通过强化党员动态管理，以制度来规范党员的行动，以定量来强化党员的考核，进一步增强了党组织凝聚力、战斗力和号召力。通过创新实行“党员积分制”，把每位党员的责任、权利和义务有机结合起来，提升了村党组织的服务功能，搭建了党组织与党员沟通的良好平台，充分调动了广大党员参与组织生活的积极性和主动性，党员活动的参与率从74%增加到95%，真正发挥了党员的先锋模范作用。

　　探索网格化管理，促进区域和谐稳定。三江口村在2001年由6个自然村合并，并村之初，由于村规模大、村干部少、历史遗留问题较多，加上村民的区域观念还很强，村里各项工作的推进都遇到了困难和阻碍。为此，姚志苗书记多次召开党员代表、村民代表座谈会，安排村干部分组走访农户，多方征求意见。还在此基础上，按照重心下移、触角延伸、精细管理、优质服务的要求，制定实施了网格化管理。做到六个“到场”和八个“必报”，即群众重病住院到场、群众纠纷到场、群众困难时到场、群众有家庭变故到场、群众遇灾害到场、出现相关问题时到场；破坏环境时必报；道路、河道破坏时必报；赌博活动必报；偷盗现象必报；不正常死亡或行凶闹事时必报；群众有合理化建议必报；群众有上访意向时必报；呼喊派活动时必报。近几年来，三江口村在姚志苗书记的带领下不断健全完善网格化管理制度，切实取得了显著成效。村民的民事调解率为100%，成功率达到98%，群众满意度达到99%。各种基层矛盾都能及时得到有效化解和及时控制，村民的诉求渠道更为畅通，基本实现了大事不出村，小事不出片，无一件集体上访事件，无一起纠纷引发的重大恶性事件和不结案件，有效促进了社会和谐稳定，也让老百姓真正得到了实惠。

　　实施“谁受益谁承担”机制，激发村民参与热情。在刚并村时，三江口村存在部分村民对集体公益事业不关心、主人翁意识不强、存在事不关己高高挂起的思想，为此，姚志苗书记，又在创新上下功夫，转变职能，提升服务。通过召开村民、社员代表会议、专题讨论，办公益事业村民是否负担问题，大家最后统一思想，一致认为：村域大，设施差，集体经济十分薄弱，村民出点钱也是理所当然的。最后决定：凡公益事业得益的村民以自愿为原则，捐出一部分工程款。捐款多少按公益事业的不同性质、不同地域、不同类型、不同项目确定，捐款比例从10%—40%不等，姚志苗书记把这项机制命名为“谁受益谁承担”机制。其目的，一是为了激发村民的主人翁意识，调动广大村民参与公益事业建设的积极性和主动性。因为不管捐款的数量多少，当村民对某一工程捐款后，他对这项工程的看法就会发生质的转变，会把这项工程当成自家的事情。二是促使利益主体和责任主体合二为一。由于捐款使村级集体公益事业与村民个人利益挂上了钩，使村民自觉承担责任和义务的意识明显得到加强。如我村牛角尖片区有条道路需要拓宽，个别涉及到的村民有想法，在我们还未去做思想工作的时候，邻近的村民就已主动出面，做通了他的思想工作。三是促进了公益事业的顺利推进。由于变被动为主动，公益事业推进的阻力明显减少了，许多村民对工程建设提供了大量的便利，甚至有些村民当起了工程的义务监督员，确保了工程进度，促进了工程质量的提高。在该村无论是河道砌砍、道路硬化，还是路灯安装维护和卫生保洁，每项工作都能顺利推进，至今没有一起工程违规或群体性上访事件的发生。当然对村民的集资情况，三江口村会及时在村务公开栏和财务公开栏上进行公示，便于村民相互监督和了解资金使用动态。

　　在姚志苗书记的带领下，通过十余年的建设，环境面貌和公共基础设施不断改善，水系整治效果明显，村民的整体素质、集体意识和大局观念逐年提高，形成了良好的社会风气，更使三江口村成为了村美人美的美丽乡村。