主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话·代表在线》节目，我是主持人欣祎。那么我们今天为大家带来的是2015年代表在线的第一期访谈，首先为大家介绍一下我们今天邀请到的嘉宾:宁波市第十四届人大代表，宁波梅山保税港区经济发展局局长黄荣程;宁波市第十四届人大代表，宁波市中南经济文化咨询中心主任曹云. 今天非常欢迎两位人大代表作客我们的节目，接下来就邀请两位跟我们一起来讨论，如何建好宁波港口经济圈这个话题。

　　说到港口经济圈这个话题，我觉得宁波的老百姓多多少少都有一定的了解宁波可以说是在全国范围内非常有名的港口城市。从今年的1月8日在宁波市的全市经济工作会议上，浙江省常委，宁波市委书记刘奇明确指出了要在新常态下主动对接融入国家战略，以建设港口经济圈为引领。可以说对于我们整个的宁波港口经济发展肯定个新的契机跟起点。首先有请黄代表跟我们来介绍一下，说到这个港口经济圈，它有怎样的范围的限定吗？

　　黄荣程：实际上港口经济圈总共五个字组成，这里面可以分一下，港口是个核心，经济是个支撑，圈我们可以理解为是一个空间范围，也是一种融合的概念。所以港口经济圈就我个人理解，它不仅是个空间的概念，同时它更是一个经济、社会、人文有机的结合。但是从空间上来说，原来习近平总书记，当年对宁波曾经有建设港口经济圈曾经有这样一句话，叫“辐射长三角，影响华东片”，在现在我们整个国家建设“一带一路”跟长江经济带的战略背景下，我们可以再加上一句话，叫“联系江陆海”或者“联系江海陆”。所以整个空间范围我们应该可以理解为，以宁波作为一个核心区，以长三角作为一个辐射区，然后整个华东片区作为影响区。同时我们要通过各种交通体系和人文交流，来联系“一带一路”沿线的国家，然后再通过港口经济圈的建设，能形成几条合作的廊道。现在提得比较多的一个叫“长江经济合作发展廊道”就是围绕长江经济带来展开这样一个合作。第二个叫“沪昆铁路合作发展廊道”就是我们由东往西，跟中西部连接的一条廊道。第三个叫“沿海港口的合作发展廊道”我们由北往南和沿海的港口城市紧密联系在一起，最后一个我们叫“一带一路沿线国家发展的一个合作廊道”就是一个国际化的廊道。大致的空间范围我们可以这样理解，应当来说港口经济圈的概念非常丰富，所以它整个空间范围的尺度非常灵活，我们可以根据合作平台是否扎实，我们的各种联系手段是否灵活，能够不断地进行拓展。

　　主持人：非常感谢。其实说到港口经济，宁波一直都是致力于“以港兴市，以市促港”的港口建设，而且说实话，港口经济对于宁波的建设，整个经济发展都有非常重大的意义，可以说是前几年，甚至是前十几年几十年来说的进出口贸易，我们宁波这一块在全国都做得非常有名。近几年，宁波其实在经历一些起起伏伏，也在慢慢寻求出自己的一个发展方向和模式，这次提出的港口经济圈，您觉得有什么创新之举吗？

　　黄荣程：我觉得港口经济圈这个战略提法，还是我们叫做“以港兴市，以市促港”战略的一个传承跟提升。它的主要亮点跟创新之处，一个是总战略层面来看，还是牢牢抓住了宁波最鲜明的特质，就是港口。并且给予充分放大，所以这次提出的，他为我们宁波更大范围、更宽视野、更大力度地融入国家“一带一路”的发展战略提供了一个核心的抓手。提升宁波城市核心竞争力，打造宁波发展新优势有着重大的意义。这是从战略层面上看。

　　第二个从内涵特征上来看，港口经济圈是跳出了就港口论港口的传统思维，所以它实际上港口经济圈是融合的，我们原来一直提的叫都市经济圈、产业经济圈包括交通经济圈这样一些区域经济的核心要素，所以它的内涵更加丰富，它是港口、产业、城市跟人多种元素的有机结合，它更加符合新时期城市经济发展的新的导向。这是第二个创新模式，内涵特征更加丰富。

　　第三，从发展理念上来看，港口经济圈更加突出了合作跟改革创新的主题，所以它使我们宁波以更加开放的姿态，能够推动与圈内各个港口城市的合作与交流，同时以更加创新的理念，来推进我们整个港口体制运营的创新，推进我们改革开放的创新，推进我们包括金融等产业发展的创新。

　　所以我觉得这三个方面应当来说是这次港口经济圈最大的创新之处。

　　主持人：非常感谢。其实我们提到港口经济圈，不得不提到“一带一路”战略，能否请曹代表先来跟我们广大网友来介绍一下这个“一带一路”的战略。

　　曹云：从字面上理解，“一带”就是我们丝绸之路经济带，“一路”就是21世纪海上丝绸之路。这两条线应该是古古已有之的，中国在唐、宋的时代，对外的拓展、发展、交流都是通过这两条线的。所以我们党中央从十八大以后提出“一带一路”的发展规划，其实它不是一个机制或者实体，它其实是一种战略和理念，它的核心理念就是通过这“一带一路”，把我们中国和两条线沿线的相关国家能够进一步地交流和合作，形成一个相互融合的过程。这就是“一带一路”的基本概念。

　　主持人：您能否结合一下我们宁波特殊的地理位置，给我们分析一下，宁波在“一带一路”中起到什么样的作用呢？

　　曹云：宁波应该说自古以来就是中国对外开放的重要港口，从历史上来说，大家都知道，唐代、宋代宁波是几大对外门户之一。来到当下的“一带一路”的环境下，也离不开宁波。前一段时间国家出台了一个“一带一路”总体规划，在这个规划当中，宁波就是一个重要的支点之一。因为宁波大家都知道，是东南沿海重要的港口城市，从港口的吞吐量来说，现在也是居全国第二，世界第五。所以在中国整个“一带一路”的战略当中，是离不开宁波这么一个城市作为支撑的。还有一句话，就是“一带一路”和我们现在另外一个战略，就是长江经济带战略的重要节点城市，这两大战略相结合，宁波当下应该处在一个非常重要的战略地位。

　　主持人：其实我们可以看到，港口经济圈的建设，我们有一定程度上是历史的传承，另外一部分来说，对于我们是有一些新的探索和突破。黄代表能否来跟我们介绍一下，您觉得目前来说我们宁波建设港口经济圈有哪些优势呢？

　　黄荣程：宁波建设港口经济圈来说优势还是非常明显的，原来习近平总书记在担任浙江省委书记的时候，就曾经对宁波的优势做了一个部分充分的阐述，两句话，宁波最大的资源是港口，宁波最大的优势是开放。宁波建设港口经济圈的优势在新的时期可以用六个字来概括，叫“港口、开放、产业”特别是港口这方面来说，我们在古代的丝绸之路的时候，我们就是一个重要的始发港，现在作为亚太地区重要的门户港，特别是刚才我们曹秘书长也提到了，现在我们在国家刚刚颁布的“一带一路”的发展纲要里，宁波市作为一个重要的战略支点城市，所以这些都为我们整个宁波建设港口城市奠定了非常坚实的基础。

　　加上这几年宁波港的发展速度非常的快，宁波舟山港一体化以后，整个港口的吞吐量连续五年居全球之冠。还有宁波几点重点打造的海铁联运的体系也在逐步地成型，宁波也是全国六个集装箱海铁联运的试点城市之一，所以这个为我们打造工、铁、水、空都市联运体系奠定了一个非常好的基础。这是港口的优势。

　　第二开放方面的优势，大家都知道，宁波是全国首批实施的沿海开放城市，所以开放的时间非常早，开的领域也非常宽，所以开放的层次也比较高。像浙江省的第一个我们叫经济技术开发区国家级的，第一个保税区，第一个保税港区都是落户在宁波。充分体现宁波在开放范围是基础，这些都是宁波以开放的姿态为推进港口经济圈建设奠定了非常好的基础。

　　第三个从产业上来讲，宁波个临港工业非常发达的区域，国务院对宁波有个定位，叫华东地区重要的能源原材料基地。这几年宁波不仅是在临港工业方面发展比较快，同时在港航服务业方面发展也取得非常快速的发展。前段时间我们的东海航运保险公司也成立了，由宁波港集团为主发起的，所以航运金融、航运保险这一业态也在快速地兴起。这些都是我们宁波建设港口经济圈的重要支撑。最近习近平总书记到舟山考察海洋经济提出了更高的战略。在我们浙江打造全国海洋经济建设示范区的国家战略当中宁波非常明确，就是海洋经济的示范区，示范区当中的核心区，这些都决定了宁波在海洋经济发展方面起到龙头和引领作用。打造港口经济圈宁波主要是港口、开、产业这三大优势作为一个核心支撑。

　　主持人：的确，我们由此看到一个非常好的发展前景。同时我们是不是存在一些发展短板，如何来弥补呢？

　　黄荣程：一个是宁波建设港口经济圈我们也一直在分析和研究，它的短板和不足也是非常明显的，也是三个方面。

　　一个是港口总体上来看还是大而不强，这个局面没有得到根本性的改变和扭转。现在宁波的服务业比重大概是43%左右，在全国沿海重要的港口城市和计划单列市当中，处于中游偏下的水平。特别是港口的利润主要还是来自于装卸、仓储和物流。稍微高端一点的像商品交易、资源配置、金融、租赁、保险等这些行业，相对来说我们的发展还是比较滞后，所以下步还是要聚焦于港航服务业的发展，来补齐我们航运金融、航运保险、融资租赁、大宗商品交易这些短板，目标要打造一个港口服务的全产业链。这样能够真正实现我们从国际大港向国际强港的转变，实现从交通运输港向经济贸易港的一个根本性的转变。这是我想的第一个短板。

　　第二个短板，宁波疏港的重大交通，或者说是重大通道还不够完善。都市联运体系还正在打造中，包括与圈内各个城市间的联系和合作交流也不是特别频繁。特别是现在铁路、内河、航运目前还是一个薄弱环节，下步我们还是要重点推进，加快启动包括甬京铁路，包括杭州湾的跨海铁路，就是跟上海连接的，包括穿山港区支线的一些运输。在推动我们内陆的一些无水港的建设，使我们跟中西部的连接更加的顺畅，同时能够实现我们跟甬新欧铁路的无缝对接。这是第二个短板。

　　第三个短板，应该说港口经济圈建设，涉及到大量的跨地区，跨国别的合作。因为各个地区各个国别处于利益角度的不一样，所以他们在合作的障碍方面，应当来说存在比较多的障碍。目前来说，跟各个圈层内的各个城市、港口之间的合作交流的平台目前还是相对比较缺乏。下面我们重点还是打造一批合作交流的平台，现在市里也提出了国际港口联盟，包括宁波舟山港一体化，是省里重点在推的。第二个平台就是国际贸易的合作平台，这两天浙洽会正好在举行，跟中东欧国家之间的博览会的设置，这也是国际贸易的合作平台。第三个是对外经济的合作平台，中国重点在推跟其他“一带一路”国家的自贸合作，宁波可以抓住这样的机遇，跟这些国家合作共建一些产业园，包括一些科技创新园，一些经贸合作园，提供一些平台支撑。

　　最后一个叫人文交流合作平台，宁波现在也有基础，今年我们是中国航海日要在宁波举办，争取把中国航海日的永久会场放在宁波。同时把以前在做的港口文化节这个层次进一步的提升，内涵进一步地丰富。另外中东欧国家的部长论坛也可以作为下一步人文交流合作的一些重要的平台来打造。

　　主持人：抓住优势弥补短板，相信我们一定能走出一条强而有力的港口经济圈的发展之路。也请曹代表给我们介绍一下，您觉得“一带一路”战略，能够为我们宁波港口经济圈的建设带来哪些机遇呢？

　　曹云：应该说“一带一路”战略对宁波还是存在很多的战略意义的，机遇还是比较大的，刚才我们黄局已经在阐述当中提到一些，我觉得几个方面，一个是宁波整体城市格局的提升。宁波应该说自古以来有么一个地位，但是改革开放以后，宁波也是受到国内外的注目。近几年，也是因为种种因素，宁波在经济发展各方面受到了一定的制约，但是我想，通过“一带一路”整个总体战略的建设，是不是能够进一步提升宁波在国际上的知名度，在国内的美誉度各级整体成熟格局的一些提升。

　　第二个进一步能够提升宁波广大市民，广大人民的心理信心和文化积淀。经济的振兴最大的靠信心的提升，这几年，因为宁波总体是以中小企业、民营企业为主，在发展中，因为整体的宏观因素也碰到一些困难。是不是能够借助“一带一路”的发展，走出一些新的路。在这里举几个例子，因为我是做甬商工作的，跟我们企业的接触比较多，所以我想结合这段时间接触到的几个事例。其实我们宁波的广大民营企业，从去年开始，尤其这两年，已经通过“一带一路”的理念和战略尝到了一些甜头。

　　一种是趁着“一带一路”的政策我们走出去了，比如北仑的申洲(音译)，申洲(音译)现在在国内发展非常好，也是宁波首屈一指的一个纺织型企业，它已经走出去到东南亚，孟加拉的市场取投资了。还有一类就是经贸合作，我们宁海有一家企业叫得力文具，得力文具最近有一个消息，它通过“一带一路”走到了非洲，在这次非洲的几个大国的，像尼日利亚、肯尼亚的政府采购当中，它拔得头筹，已经成为了政府了战略合作伙伴，所有政府的选举，公务的文具都是由得力文具提供的。包括国内也有，刚才讲的可能都是海上丝绸之路，我们以国内的丝绸之路经济带来看，我们宁波的好几家企业往西走，到新疆，到中东，到中欧去进行投资。我们有一家叫合盛(音译)集团，它就是到新疆投资硅液(音译)就是新材料，这个新材料领域当前在全世界范畴以内关注的企业还不多，这家原来是我们慈溪起家的一个企业家，现在通过在新疆的投资，已经成为全球重要的一个硅产品的生产和提供商。

　　所以我觉得“一带一路”战略我是从两个层面来考虑，一个是从城市的层面，是不是能够提升宁波城市的总体形象和战略，使宁波的城市能够通过“一带一路”甚至长江经济带，港口经济圈，提升我们整个在世界范畴当中的一种影响。第二还是在提升产业的影响和发展，这个更有现实意义。所以我通过刚才几个企业走出去的例子，我们感觉到宁波很多广大的民营企业，已经通过“一带一路”享受到它的红利，或者抓住了一种它的机遇。

　　主持人：的确通过“一带一路”能让这么多好的企业走出去，不仅仅是说这个战略非常好，同时能够看出来，我们宁波能够有这样一批让世界都能够承认的好的企业。能否再给我们来介绍一下，您觉得我们宁波应该从哪些方面入手，能够真正融入到“一带一路”的战略中来呢？

　　曹云：如果宁波真正通过“一带一路”提升刚才说的两个大的方向的水平，还是要从很多方面来做工作，我个人认为有这样几个方面。作为政府层面，还是一个政策的创新和战略思想的调整。我觉得作为政府方面，一个就是说，战略思想怎样跟“一带一路”和长江经济带挂钩，相衔接，有一个比较宏观的指导。然后在具体的政策实施上有更好的创新，让广大的企业能够享受到“一带一路”带来的红利。

　　第二基础设施的提升也很重要，宁波的基础设施已经有了一些，比如我们的港口，通过这三十年改革开放的发展也有很大的发展。但是总体而言，现在要跟“一带一路”相配合还有很多的工作要做，港口包括疏港工程，包括对外的刚才说的航运集散、物流、无水港这些的配套，可能还是存在很多的需要做的工作。前一段时间我跟一个专家探讨，我们提出一个观点，叫六港合一，深度融入“一带一路”建设。六港一个是贸易港的发展，因为宁波未来是贸易城市，宁波也是中国最主要的外贸城市，一个是线下的贸易，第二个是跨境贸易，跨境电子商务。宁波这两天在这方面做了很多的工作。昨天看到一个信息，宁波市政府跟网易合作，跟我们市政府深度合作，阿里巴巴在宁波也有热点，而且宁波也是跨境电子商务全国的一个试点城市，所以贸易港的建设至关重要。

　　第二个是物流港，因为宁波以港兴市，以港立市，通过物流设施的提升，通过物流平台的搭建，现在宁波搭建国际航运中心，包括宁波推广第三方、第四方物流平台的建设，这些大的平台的建设，能够使宁波的物流港有一个比较大的提升，能够融入“一带一路”。

　　第三个是文化港，一个城市到最后的比拼是文化质量的比拼，我们也看到，市委市政府做了很多的工作。北仑就有一个港口博物馆，通过文化港的搭建，使宁波走出去。

　　第四个我们感觉到很重要的是人才港的建设，“一带一路”最稀缺的是人才，无论从政府层面，还是从企业层面，我们跟企业交流过程当中也感觉到，现在企业最去少的不是钱，而是人。我们是不是能够利用宁波在“一带一路”重要节点城市的地位，能够吸引更多的海内外的人才落户宁波，使宁波真正达到人才满足于我们的需求，这个是非常重要的。

　　第五个是信息港，信息的交融、交汇，当下的发展更重要的是信息的发展，我们现在包括这两天在于是的浙洽会、消博会、中东欧博览会都是信息的大量融合，我们有这么好的媒体平台，信息港的搭建非常重要。

　　最后一个是金融港，因为现在的发展已经不仅仅是实体经济的比拼，更重要的是资本的比拼。我们在金融体系内能不能有一些作为，当然宁波已经有一些很好的金融政策，比如宁波是中国保险业的一个聚保的试点城市了现在。这个政策创新也非常好，宁波有像宁波银行在全国有影响力的城市商业银行，我们下一步是不是在金融港建设方面，通过政府和民间的层面多做一些举措。总得来说，六港合一，可能是今后我们在“一带一路”当中要做了一些工作。

　　主持人：的确，就像曹代表说的，其实这个“一带一路”不仅仅是经济范畴，包括就新您刚刚说的，文化、人才、信息、交通包括其他各个方面，它是一个综合的战略。刚才您提到北仑的港口博物馆，我知道它是从去年下半年开始开放的，能否请黄代表来跟我们讲讲，北仑在港口经济圈建设当中做了些什么呢？

　　黄荣程：北仑有一个非常独特的政策优势，整个北仑特别是梅山保税港区集聚了最为优质的港航资源。下步宁波港核心港区可供开发的深水岸线基本上集聚在这个片区里，它在整个港口经济圈当中地位非常特殊，应当说有基础也有责任，当好港口经济圈的排头兵。

　　特别是从梅山保税港区方面来看，下步重点是做五个方面的文章，五篇文章要做好。一个是全力建设好宁波国际海洋生态科技城，在这次我们全市的两会当中已经明确，以梅山作为核心，建设打造宁波国际海洋生态科技城，与宁波新材料科技城形成一个双子星座的发展格局。今年的4月份，市政府常务会议和市委常委会，都通过了海洋生态科技城的规划设想和加快建设的工作意见。所以说，整个海洋科技城的建设应该说蓄势待发，最近我们委托编制宁波国际海洋生态科技城的发展规划。我们总的想法，是要把宁波国际海洋生态科技城以新的理念、新的视野建设成为整个港口经济圈建设的核心引擎，这是我想的第一个方面。

　　第二个方面，我们要积极地打造网上丝绸之路的试验区，也是刚才曹代表提到的跨境贸易电子商务这一块。应该说跨境贸易电子商务宁波起步比较早，发展也比较快，但是可拓展的空间也非常大。梅山保税港区是区港合一的功能，所以对跨境贸易电子商务有非常好的优势。最近市里已经通过了宁波参与国家“一带一路”建设的发展纲要，宁波市的一个发展纲要。它整个架构是由“1+4”组成，一个纲要和四个工作子方案。其中包括了港口合作的方案，经贸合作的方案，人文交流的方案，还有网上丝绸之路试验区建设的工作方案，这个工作方案由梅山为主牵头，现在目前工作方案已经起草完毕，下一步尽快制定下发，这是第二项工作。

　　第三项工作，梅山要打造整个浙江省的口岸贸易便利化的示范区。因为梅山作为我们最新的海关特殊监管区，我们的海关、国检、边检、海市四大单位非常的齐全，我们的视野非常明确梅山作为我们整个宁波复制、推广上海自由贸易试验区相关功能、政策的一个优先的试点区域。最近我们理出了18项试点政策，最近跟市里相关部门也在衔接，下一步将以市政府的名义进行下发。梅山要全面建设浙江省口岸贸易现代化的示范区。

　　第四项工作，我们想争取在下一轮的自由贸易试验区的申报当中，能够积极参与，作为宁波市的申报自由贸易试验区的核心区来做。自由贸易试验区的申报，对整个港口经济圈的建设，对我们整个开放体制来说具有重要的意义。

　　第五个方面还是坚定不移地按照我们既定的方针，梅山市三个岛的定位，千亿级的国际贸易岛、千亿级的财富管理岛，国际化的蓝海休闲岛。这里包括了国际贸易、金融，还有就是我们说的国际化的生活、人文交流。这三个岛的打造将作为梅山下步的一个重点。我们想围绕这三个重点，能够把梅山建设成为整个港口经济圈的重要的核心的组成部分。

　　主持人：可以看出来，梅山保税港区可以说是已经全面地行动起来了，那么接下来有请曹代表，在节目的最后，刚刚提到，说到“一带一路”能给我们宁波带来些什么，能够带来企业走出去，带来产业的升级，也能够提升宁波的整体形象。能否再给我们全面地来讲讲，建设港口经济圈最终能给我们宁波带来哪些东西呢？

　　曹云：宁波“一带一路”战略我们都认为非常重要，也非常必要。通过这个战略，肯定会给宁波城市有一个大的发展和机遇。刚才已经说到了，“一带一路”跟宁波的一些关系，以及给宁波带来的机遇。我相信通过这个战略的逐步推进，刚才黄代表也说了，我们宁波市委市政府也出台了关于推进“一带一路”的纲要和几个子政策、子目录。通过这些的推进，通过我们的共同努力，相信在不久的将来，我们会形成一个比较好的格局。宁波的对外交流、开放的水平不断提高，这样的一种提高主要表现在几个层面。一个是城市对外交流开放的一种水平的提高，我想今后像我们这两天这样在举行的中东欧博览会，这样的活动会越来越多，宁波会越来越成为受海内外注目的城市。我们现在的定位是长三角重要的港口中心，我们航运物流的中心，以及我们长三角南翼的重要经济中心。这几个定位，可能随着“一带一路”的推进，会不断地深化，宁波的城市形象、城市的品牌在“一带一路”的建设过程当中也会不断地得以提升。这个我们是充满信心的。

　　刚才会议之前，我们跟宁波相关的记者和领导也在聊，这两天中东欧博览会，这两天的消博会、浙洽会，很多的企业都涌到那边，争取合作机遇，让企业更多的走出去，抱团。这个在我的日常工作当中已经有体现，现在外地甚至国外来宁波招商寻求宁波企业合作的越来越多，第二提振信心。现在确实前两年因为总体的国际形势和国内宏观形势的影响，宁波的民营企业确实受到一定的发展上的制约，但是通过“一带一路”的建设，我个人感觉到还是提振信心。我们发现很多原来在外面的甬商回归了。我们这两年在做的工程叫甬商回归工程，这两年越来越多，回到家乡了。原来对实业没有信心的企业又回到企业上面来了，原来在实业上做得很好的大的企业，它跨界发展了。所以最终我们的目的，我们想象的空间就是使“一带一路”跟我们的产业深度融合，使我们“一带一路”的战略跟我们的都市经济圈、港口经济圈深度融合，从而打造一个全新的宁波城市形象，打造一个具有可想象的，比较光明的宁波城市未来发展，我想这是最终的一个目的。

　　主持人：我相信不仅仅是说我们宁波的企业家，我相信所有宁波的网友，只要看了我们这一期节目都会有这样的信心，在不久的将来我们能看到更加科学的发展，更加合理的格局，更加强大的甬商和我们更加开放的宁波。

　　也再次感谢两位嘉宾作客我们的节目，我们今天的节目就到这里了，在这里也非常感谢各位网友一直以来的收看和支持，非常感谢，再见。