全国文明城市是由中央文明委命名表彰、全面评价一座城市的最高荣誉。

　　2005年，包括宁波在内的9座城市获得了这一殊荣。10年之后，就在前天，宁波实现了全国文明城市“四连冠”。此时，连续四次获此殊荣的“老字号”全国文明城市一共6个。宁波如同一个获胜的马拉松运动员，面对沉甸甸的奖牌，享受着荣光，回味着艰辛。

　　回望过去三年，我们发现，宁波人民还是蛮拼的：在“为民、惠民、靠民”创建理念的引领下，全市各地、各部门通力合作、不断创新，广大市民积极参与、辛勤耕耘，使城市文明水平再上一个新台阶。在欢庆胜利的时刻，让我们给宁波人民点个赞！

　　“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。”“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。”……就在我市成功实现“四连冠”的当天，习近平总书记会见与会代表时的话语，更加坚定了我们创建全国文明城市的信心。在欢庆之后，让我们马上起程，继续跋涉在全国文明城市创建的道路之上。

　　创建为民

　　　从群众迫切需要解决的难题入手

　　　创建全国文明城市为了谁？

　　“为了群众生活得更加幸福。”省委常委、市委书记刘奇，市长卢子跃在不同的场合，多次作出这样的回答。他们认为“为民”是全国文明城市创建的出发点，创建工作的内容要紧贴人民群众的需求，创建工作的效果要看群众的评价，创建工作要从人民群众反映强烈的突出问题抓起。因此，在市委、市政府的领导下，在市文明委的组织下，市、县两级文明办会同有关部门，加强统筹协调、丰富创建内涵、创新工作方法、狠抓工作落实，三年来，解决了诸多群众反映强烈的问题。

　　宁波水渠迂曲、港汊纵横，水是这座城市的灵魂。但近年来，由于工业化的推进，一条条小河变黑变臭，一条条大河河床升高，2013年“菲特”台风袭来时洪水肆虐，更是导致我市248万人受灾，直接经济损失334亿元。痛定思痛，宁波人民迫切希望能够享海定波宁之安澜、山清水秀之美景。2014年，我市根据省里统一部署，全域推开以治污水、防洪水、保供水、排涝水、抓节水为内容的“五水共治”。去年，我市共治理垃圾河174条、黑臭河613公里，甬江流域防洪工程全线开工，五大应急泵站在汛期前建成投用，农村生活污水治理等工程顺利推进，“治水强基”项目投资额和完成率居全省第一。

　　城中村卫生差、旧厂房影响市容……市容市貌不佳是全市人民近年来反映强烈的问题之一。从2013年起，我市大力进行以“城中村、旧厂房、旧住宅区改造和违法建筑拆除”为内容的“三改一拆”。仅去年，我市“三改一拆”建筑面积达到2041.59万平方米。

　　凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关，和斑马线无关，这就是被网友调侃的“中国式过马路”。这种不文明行为在我市长期较为普遍，一些机动车在斑马线上也横冲直撞，群众迫切希望改变这种交通混乱状况。在市文明委牵头下，我市多个部门顺应民意，共同开展了“中国式过马路”专项整治。宣传部门组织媒体加大对文明出行的宣传，特别是对闯红灯等不文明行为进行连续曝光，对一个个血淋淋的案例进行剖析，让闯红灯者警醒；公安部门组织初学驾驶人员在交通路口进行交通安全实践教育，发动企业等社会力量认管主要交通路口，组织交通志愿者劝阻行人的“中国式过马路”行为；教育部门开展了“小手牵大手”活动，通过学生引导父母文明过马路。2011年，市文明办和市交通委联合发起了礼让斑马线活动，要求公交车司机带头礼让斑马线，这一招真灵，只要斑马线上有行人，公交车司机便会将车稳稳当当地停在斑马线前。

　　五水共治、三改一拆、交通整治只是我市三年来破解的群众反映强烈的众多难题中的一部分。

　　难题不仅在民生领域，也在道德建设领域得到了破解。“老人摔倒该不该扶？”、“用汽车免费捎人一程会不会被讹诈？”……近年来，很多人面对遇到困难的人不敢再出手相助，社会风气令人担忧。如何修复社会诚信体系，让大家大胆做好事、当好人，成了道德建设的一道难题。我市大力弘扬好人文化，确立了每两年评选一次道德模范、每年评选一次最美宁波人、每两月评选一次宁波好人、长年褒奖“文明有礼宁波人”的道德荣誉体系。去年，还编制了《宁波市培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实行动纲要》，为今后一个时期核心价值观建设明确了目标、路径，提出了弘扬“爱心宁波·尚德甬城”社会风尚，到2020年，初步建成全域化更高水平文明城市的目标。

　　春华秋实，我市对社会主义核心价值观的培塑，使我市的“爱心GDP”遥遥领先，在由民政部发起的“中国城市公益慈善指数”测评中，我市在过去三年连续获得“中国公益慈善七星级城市”称号。近三年来，我市涌现出了“最美四姑娘”、“最美快递哥”、“最美公交车司机”等一大批优秀人物。人们在一次次正面宣传中受到了熏陶、得到了洗礼，在全社会形成了见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。

　　创建惠民

　　　推出各种惠民举措让群众得实惠

　　“文明城市创建绝不仅仅是为了拿一块牌子，而是为了推动城市文明进步，让市民得到更多的实惠，为市民营造一个舒适、美丽、文明、和谐的家园。”这是我市在推进全国文明城市创建中全市上下达成的共识，在这种共识的指引下，我市的各项创建工作都以造福群众为目标。

　　近几年，我市很多服务前移了，由区级移到了镇级，由镇级移到了村级。目前，全市各乡镇(街道)全部建立了社会服务管理中心，近3000个社区(村)建立便民服务中心，真正实现了市民在家门口办事。一些乡镇还设立代办点，由村里的党员和干部收集村民要到镇里和县里办的事，替村民去办。我市在服务前移的同时，还服务集约，一些县(市)区推行联合执法，由城市管理行政执法局集中行使环境保护、食品药品监督等方面法规规定的全部或部分行政处罚权。服务一集约，群众遇到问题，不再会不知找哪个部门，部门间“踢皮球”的顽疾也得到根治。

　　前些年，文明创建的主要受益者是城市居民，从去年初开始，我市让文明创建更广泛地惠及农村群众，首次提出了建设以“道德高尚心灵美、文化丰富生活美、社会和谐乡风美”为主要内容的“三美乡村”建设。活动推出后深得民心，许多地方开展了“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，引导大家争当好人；各地还广泛利用中秋、国庆等重要节庆日，开展启蒙礼、成人礼等活动，引导农民知礼守礼、传承美德。

　　我市还探索建立政府购买社区公共服务机制，制定出台了《关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见》，采取项目购买、公益创投等方式，支持各种社会组织、专业机构参与社区服务，承接政府部分事务性工作，给居民提供个性化的服务。针对台风暴雨等天灾，去年，我市财政出资3800万元，为全市常住居民提供6亿元的巨灾风险保障。

　　三年来，我市公共文化服务水平突飞猛进。2013年以来，我市按照“农村文化综合体”的要求和“文化地标、精神家园”的定位，推进农村文化礼堂建设，目前建成文化礼堂600多个，我市很多农村成了让人“看得见山水、记得住乡愁”的地方。不仅要让居住在乡村的人记得住乡愁，也要让居住在城市的人在记忆中留下一些浪漫的故事。去年冬天，我市推出了首届市民文化艺术节暨惠民文化消费月活动，33项市级文化活动和百余项县(市)区级活动轮番上场，让市民享受了一次长达两个月的文化盛宴。在去年举行的全国现代公共文化服务体系论坛上，我市的工作经验被推广。

　　在文明创建中，我市各地、各部门始终将群众利益放在第一位，千方百计整合资源，让群众受益，当群众的利益和机关事业单位的利益发生冲突时，群众优先！去年，江北区孔浦街道社区卫生服务中心周边交通拥挤，医院内车位有限，来就诊居民停车困难。医院安排职工将车辆停到由附近临时拆迁地块改造的停车场内，腾出中心内部停车位方便就诊居民停车。

　　为了巩固文明城市创建成果，我市建立了许多常态化的机制。为了防止“学习雷锋一阵风，三月来了四月去”，2013年，我市制定下发《关于推动2013年学雷锋活动常态化的意见》，要求各地在学校、社区、企业、窗口单位、市直机关开展学雷锋活动。渣土车偷偷倾倒渣土，管理部门难以查处，城管部门充分利用已建成的渣土运输车辆GPS监管系统、高清摄像头等先进技术手段，严密监控渣土车辆运行轨迹。网吧管理是个老大难问题，近年来，市文化广电新闻出版局、市市场监督管理局等单位，在积极推进网吧连锁经营同时，加强监督检查，提高网吧管理常态化水平。

　　我市在文明城市创建中，建立了城市文明程度指数测评、创建工作日常巡查、创建工作专项督查等机制，对在测评、检查中发现的问题，责令限期整改。我市还建立了创建工作互查制度，定期组织县(市)区进行交叉检查，及时发现创建中存在的问题。

　　文明城市创建不仅让市民赖以生存的家园更加和谐，而且还给我市带来了巨大的经济效益。如宁波国际航运服务中心近几年坚持不懈抓精神文明建设，提供一站式、365天24小时的不间断的服务，通过便民的细节之举赢得了港口经济发展的“大单”，口岸贸易额逐年上升，去年达到了2045亿美金，为国家和我市赢得了巨额税收，间接使群众受益。

　　创建靠民

　　　把全市人民都动员起来

　　　俗话说：“大家拾柴火焰高。”

　　在《全国文明城市测评体系》里，文明指标涵盖了经济社会发展、城市建设的方方面面。怎么办？发动群众参与！城市由个体组成，只有本着创建靠民的思想，发动全社会共同参与，才能聚合成强大的力量。

　　发动群众就得建起各种各样的平台，让群众有途径参与文明城市创建。

　　我市各级党委和政府积极为群众搭建参与文明城市创建的平台。去年初开始，我市在市、区(县、市)层面建立81890志愿服务中心和分中心两级志愿服务平台，该平台具有志愿服务对接功能，24小时有专人值守志愿者服务热线、网站、微博、微信和短信平台，一旦发现市民有志愿服务方面的求助，马上进入数据库，寻找能够提供服务的志愿者组织或个人。

　　我市各级党委和政府部门不仅自己建平台，而且还支持社会力量搭建平台。如鄞州银行公益基金会创办两年多来，通过企业化管理，将1000余万元善款作为种子资金，支持志愿者和志愿者组织服务群众，让有限的资金发挥更大的作用，用小钱办成了大事。

　　我市一些街道、社区探索出了用《文明公约》破解车辆乱停乱放、垃圾随意乱扔、宠物随地大小便等难题。镇海区招宝山街道有十多个社区有文明公约，而且各社区的文明公约各具特色。据市文明办统计，在我市各社区和公园，有大大小小上百个版本的文明公约，维护着社会和谐。

　　有了这些平台，群众参与文明城市创建的激情勃发，也涌现出了许多积极参与文明创建的热心人。江东区白鹤街道丹顶鹤社区居民陈国荣，在小区周边道路专查违章停车，还成立了一支“银发交管队”，组织几十位老人天天在小区门口的斑马线边上执勤。海曙区助残志愿者许银花，搀扶盲人过马路，给盲人织毛袜，带盲人到动物园，她和老伴还在红十字会办理了捐献眼角膜手续，去世后她要继续做盲人的眼睛，把光明延续下去。

　　我市的党委和政府部门还依靠群众解决了许多党委政府部门很难解决的问题，北仑区新碶街道针对城区内城中村管理难度大、外来务工人员租用车棚居住多的现象，发动社区开展“美好家园”建设活动，社区组织党员、楼道小组长和居民群众成立公益性组织，定期对小区进行巡查，发现问题及时联系社区(警务室)、物业进行处理。群防群治让小区一些脏、乱、差等老大难问题得到了解决。环卫工人喝水难，2013年8月，我市部分单位发起了为环卫工人设立爱心驿站的倡议，仅用了4天时间，我市就有400余家沿街单位报名设立爱心驿站。

　　我市的党代表、人大代表和政协委员，也十分关心文明城市建设，广泛参与文明城市创建指导、监督工作，采用多种方式给相关部门提出可行性的意见和建议。去年，市党代表、人大代表和政协委员联合对文明创建工作进行督查，指出了中山路由于地铁施工而引起的路面破损问题，相关部门按照要求立即进行了整改。全市各级工会、妇联和共青团组织，充分发挥自身优势，积极动员组织市民群众参加各类创建活动，有效扩大了创建工作的参与面和覆盖面。

　　近年来，为了破解因部分未成年人暑期无人管、无处去而导致安全事故高发这一难题，全市有关部门建立了形式多样的未成年人思想道德实践阵地，到目前，全市建有乡村学校少年宫87所，“春泥计划”实施点1979个，“四点钟”学校252所，这些教育实践阵地内容丰富多样，德育、智育、体育、美育有机结合。我市各级关工委，每年暑假都要联合村(社区)、企业开办近千所“假日学校”，每年投入经费500多万元，5000名左右的“五老”志愿者和大学生志愿者、在职教师志愿者一起给孩子辅导假期作业，开展丰富多彩的社会活动。

　　“文明创建只有起点，没有终点，创建永远在路上！”就在前天，我市成功实现全国文明城市“四连冠”的当天，市长卢子跃在接受记者采访时说。这给我市下一步的全国文明城市创建指明了方向。让我们始终坚持“为民、惠民、靠民”的创建理念，积极解民忧、维民权、增民利，让更多市民享受文明城市创建成果。(宁波日报)