test 教育局长谈教育之象山--中国宁波网-对话

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目。我们今天为大家带来的依旧是宁波教育，教育局长谈教育的系列《对话》。我们今天的主题是振奋精神树形象，齐心协力提质量。我们今天也是非常高兴的邀请到的象山县教育局党委书记、局长范良江范局作客我们今天的《对话》直播室，与我们的网友进行面对面的交流。范局您好。

　　范良江：您好，主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：各位网友如果有关于象山教育方面的问题、建议、意见，也可以通过我们的官方微博、微信、论坛以及直播页面下方的对话框，与我们进行及时的互动和交流。

　　节目一开始，我想问一下范局，就我们目前象山整体的教育情况是怎么样的呢？

　　范良江：好的。象山县有各级各类学校150多所，其中小学是24所，初中21所，还有职高4所，普高6所，在校学生8.4万人，在编教师4606人。这几年象山教育与其它兄弟县市区一样，特色明显发展比较迅速。去年我们象山通过了全国义务教育发展基本均衡县的验收，国家已经公布了。今年开始，今年、明年我们将全力创建浙江省的现代化达标县，争取明年能够达到创建的标准。

　　主持人：刚刚范局讲了几个，可以说从数字上给我们一个象山教育比较直观的一个介绍。其实我们知道，象山发展，您刚刚也说到了，象山的教育发展是很有特色的，那么多特色里面，我想先着重跟您了解一个情况，就是讲到我们象山，其实是全国家长学校的一个发源地。其实我刚刚听到家长学校的时候，我也是非常的感兴趣。在节目一开始，其实我已经跟范局有个简单的交流，您就给我介绍了一下，打个很简单的比方，就是说学校的对象是我们的学生，但是家长学校的对象就是我们的家长。建立这样一个家长学校的目的，其实是通过跟我们的家长再进行更深入的沟通，从而促进家校共建，促进家长、学校、学生三方无缝对接，从而使学校和教育能够形成一个更加良好的发展。

　　那么目前来说，我们象山在家校共建这方面是如何深化开展工作的，能否为我们介绍一下呢？

　　范良江：1981年，我们全国第一所家长学校就是在我们石浦设立，和石浦小学同时创立的。至今为止走过了35年。35年来，应该说象山，全国家庭教育的研讨会在象山开了两次，也充分肯定了象山在家校共建和家长学校创建方面的经验和做法。

　　家长学校应该说，对于提高我们家长的素质，提高家教的水平，加强家校沟通，家校共同培养学生，都是有积极的促进作用。象山因此也被评为了全国家庭教育工作的先进县。家长是孩子的第一个老师，所以目前为止，家庭教育的作用，它的重要性也越来越被社会所认同和关注。家庭教育在人的成长过程当中，特别是在我们青少年的，在启蒙教育阶段的作用，可以说是无可替代的。

　　我们说有好的家教好的家风，肯定也有好的学风，也能够促进学生的健康成长。我们在下一步，前面我们是做了这些工作。下一步象山的家庭教育，有专门的家庭教育研究所，这是专门成立的，下一步主要是做一些深化的文章，做一些创新的文章。

　　在创新中有这么几个方面，一个是家校的协作机制，要创新家校协作的工作机制。我们目前为止，象山家庭教育，刚才讲的150多所学校当中，已经有80所成立了家长学校。主要在公办的一些学校，几乎已经覆盖到了，下一步主要是在民办幼儿园，在民办学校当中进行全覆盖，这是一方面。

　　第二方面，在家校，家长学校的培训模式方面，因为家长学校在我们的配套过程当中，不可能是就我们学校，一方面给家长灌输，还要进行一些互动。家长也各有所需，有的家长可能注重对学生的情商培养，有的家长可能在教育孩子的过程当中，可能会碰到一些，假如我们现在上网上得多了，有一些网瘾等等。这方面有一些共性的问题有一些个性的问题。共性的问题我们通过一些主题的研讨，一些专家的讲座，大家共同来解决。一些个性的问题，比如网瘾，还有提高孩子的写作能力等等，我们提出菜单式的方式，我们把题目列出来，家长可以在网上，在我们的预告当中选择，哪一个利于你的你来学，哪个不需要的就不来学，有选择性的。

　　第三方面，我们下一步还要在家校的协作组织，拓展社会的资源。以前主要依靠学校，现在要依靠社会资源，比如我们象山是全国海洋渔文化的保护中心，保护试验区。海洋渔文化是象山的特色，我们依托这个特色进行海洋文化的教育，还有剪纸、根雕艺术，来通过家校共同来挖掘这方面的资源。

　　最近我们主要还是拓宽家校联系的途径，要让家长走进学校，了解教师、了解学生、了解学校，同时我们也想让学校能够融入社会，让社会更进一步的理解支持学校的发展。过去我们一开始的时候讲的就是，家庭教育好像是教育的一种补充，现在我们应该说，我的理解是家庭教育也是整个教育当中的一个重要的组成部分。全社会要关心教育，我觉得家庭教育也是必不可少的。

　　主持人：听您刚刚说到，35年时间的发展和成长，我觉得我们象山在这一块，一个可以说起步比较早，基础比较好。但是同时我们在这么长的一个阶段时间内，进行一个自我的思考和提升，可以说一直在寻求一个更加成熟的发展状态，也相信能够通过这样一个，现在不仅仅是学校、家庭，已经延展到整个社会层面在做这样一个事情，我相信肯定以后会做得越来越好，对于象山教育的推动力肯定也是越来越大的。

　　说到教育整个层面而言，我知道象山有很多的明星学校，有很多亮点特色的地方。但是现在其实很多老百姓关心的，不是说单单每个地方有几所好的学校，而是整个地区整体的教育水平怎么样。其实我知道象山去年是被评为全国义务教育发展基本均衡县，我觉得这其实就是，应该说就体现了我们象山教育在均衡化发展这一块，其实已经取得了一个不错的成绩。在抓均衡发展这方面，具体有哪些好的做法和经验？您觉得均衡发展最主要最着重需要做的是哪几个方面？

　　范良江：我介绍一下。应该说教育均衡这块，从整个社会当中都非常关注，象山也如此。象山老百姓也认为，城区教育质量比较好，有几所名校，农村的教育质量是相对来说比较薄弱。针对这个情况，我们全国有一个基本教育均衡县，我们去年申报以后已经通过了。那么在这个通过的，整个宁波市有7个，象山是唯一的一个县。应该说也是很不容易的。

　　我们都在讲，教育是民生工程，教育也是发展工程，我们讲社会公平，教育公平是基础。整个教育，老百姓非常关注的，因为我们教育寄托着千家万户，千万家庭对美好生活的期盼，通过教育来改变人生改变道路，这是一个方面。

　　推进城乡教育均衡，实际上是促进我们教育均衡的一个基础。教育均衡，首先城乡教育均衡，否则整个地区的教育又不均衡了。而促进城乡教育均衡的关键在教师，重点是在发展农村。所以这里我想，促进均衡的面很多，途径很多，我想主要，刚才主持人介绍的，我想着重介绍两个方面。一个是教师的调配，一个是招生制度的改革。

　　教师调配，实际上我想是促进均衡的关键。如果说教师不均衡的话，那么教育的均衡就无从谈起，很难谈。因为你说，很多现在择校热，择校热关键还是择教师，关键是教师资源。所以我们在这个方面，一个方面是我们在2003年的时候，我们就开始做这方面的工作。

　　首先是教师的支教制度化。我们2003年开始实施了教师下派，下派到下面农村学校去教书。另一个方面是农村学校上挂，上挂到城区优质学校、名校，来进行培训锻炼。另外把城区的优质资源，包括一些中层以上的骨干教师，去担任下面农村基层学校的薄弱学校的校长与幼儿园的园长。目前为止应该说累计103名教师参加了支教帮扶工作，76名教师完成上挂培养工作，有48名中层以上骨干教师担任了农村校级领导。这是一个方面。

　　第二个，帮扶的方式多样化。主要是三点，一个是教师，我们实施了名优教师带徒活动。我们的名优教师跟农村的基层教师结对，帮扶农村学校。现在为止有319个教师接受了这样的帮扶。再一个是学校和学校结对，把28个农村义务学校与城区学校结对，来共同发展。还有一个方面是探索强校带弱校，强的学校和弱的学校捆绑在一块儿，通过强校来提升农村学校的管理水平和教师业务水平的提高。这是第二个方面。

　　第三个是实施区域教师的交流，正常化的交流。什么意思呢？我们在2008年的时候出台一个政策，这个区域交流，从今年开始应该是省厅已经有一个意见，对10年、12年的校长和教师要进行无条件的进行交流，也就是必须要进行交流。在一个学校时间长了要进行交流。我们在2008年的时候，已经在城区学校探索这项工作，城区学校就是丹城城区中心城区。中心城区的校长、教师，到达一定的任教年限以后，我们给他进行合理的有序的流动。同时，我们2007年，我们文峰学校是九年一贯制的，属于名校。我们名校带动，把九年一贯制的城区的四所学校组建成了一个教育集团，2012年我们又探索文峰学校这个名校，来与我们城南学校，一所学校，也是九年一贯制的，教育一体化办学。通过一体化办学的模式来促进教师的交流。应该说到目前为止，我们154名城区的教师已经实现了交流，下半年我刚才讲了，可能我们交流的范围还要扩大，扩大到城区到农村、农村到农村的交流。

　　另外一个教师的分配合理化，教师分配我们象山是这样，三三制，就是我们每年新进的教师大约在200个左右，这些教师当中我们三分之一的教师直接分到农村学校，三分之一的教师分到农村学校以后，再给他上挂两年，上挂到城区学校，挂职锻炼一样，快速地提高他们的教育业务水平。另外我们还有三分之一就是分配到城区学校，是这样三三制。

　　第五个方面，我们名师工作序列化，通过这几年的培养，我们象山已经有了省级特级教师10个，省市级各级名教师250个。这个梯队在我们宁波大市当中，应该也是属于中上。但是象山相对教师数量还是比较少的，有这么多名教师支撑象山教育的发展，应该说象山教育还是非常有希望的。这是一个方面。

　　另外一方面是招生，招生实际上是促进均衡的一个核心。以前我们很多的，在择校的时候没有实行零择校的时候，我们城区学校的班额，大的是60个甚至是70个，我估计其它县市区也有这种现象。那么实行零择校以后，特别是我们改革了招生制度，义务段学校，我觉得跟全大市一样，免试就近入学。民办学校推荐代考，以推荐代替考试。小学跟初中对口入学。这个招生制度保证了我们学生的义务教育的稳定。否则的话哪个学校好，他就千方百计往哪个学校挤。

　　昨天我看了宁波日报还是哪个报纸反映的，北京、上海有些名校周边的房价，每一个平米已经30万了，10个平米就要300万，还是有种种的择校。我们现在开始已经学校实现了零择校。

　　还有一个是普通高中，大家上高中非常关注，过去我们象山很多的学生，他小学毕业以后，初中到宁波，高中到镇海中学，到宁波其它学校，因为有一段时间是全大市招生的。现在我们招生，因为农村学校，到不了乡镇。现在我们把优质的资源切块，定额分配到各个学校。按照学生的数量分配到学校。2011年我们的分配率达到了57.6%，2012年开始我们已经把切块的指标，分到农村学校的，已经达到了70%甚至是70%以上。当然，我们虽然通过了义务教育的认定，在均衡方面也做了很多工作，但是离优质均衡，我们现在是基本均衡，离优质均衡还是有差距的。所以下一步，我们想今年开始创建省教育现代化达标县。通过创建现代化达标县，来进一步推动城乡的教育均衡。

　　主持人：非常感谢。现在在网上有一位网友就提到一个这样的问题，他说我感觉这两年其实象山的教育，的确发展特别快。我也是象山的一位市民，我也是接受象山的教育长大的。他说我感觉最最明显的一个特征就是现代化的实现，教育现代化的实现让我觉得象山的教育，在这方面的发展是有一个非常大的提升。那就我的理解，其实现在老百姓都非常关心的就是教育现代化的问题，但是其实对于我们现在而言，教育现代化并不仅仅局限于一个硬件设施，或者说教育设备的现代化，更多的其实我们现在开始延伸到包括师资队伍，包括管理方法，包括整个学校的人文环境熏陶的现代化。其实我们现在这个教育现代化的概念，可以说是越来越丰富越来越有内涵了。

　　这边能否为我们介绍一下，我们象山在教育现代化这方面有哪些好的做法呢？

　　范良江：好的主持人。我是这样理解的，现代化，我们前面一阶段是教育的均衡化，优质均衡以后，下一个阶段就是教育的现代化。现代化，这跟我们整个国家大的形势一样，因为国家也是要实现现代化。国家实现现代化，它的基础，首先是要实现教育现代化。教育现代化也是考量一个地区教育发展水平的一个重要的标志。教育发展怎么样了？我们已经发展到创建教育现代化的这么一个阶段，应该说是，一个地区一个阶段的教育发展水平的一个标志，我是这样理解。

　　因为我想，教育现代化的评价体系，它的体系指标是非常多，也非常细。那么我想，我们着重从几个方面，我们象山下一步需要解决的，就是需要突破的一些重点问题，向各位网友介绍一下。

　　一个，从象山角度讲，我们还是依法保障教育的投入。象山虽然从财政讲是比较薄弱，在整个宁波大市区里面处在后面几位。但是象山在教育的投入力度却是非常大的，应该说象山财政可用资金的三分之一，是用于教育的。据我了解，力度可以说是最大的县市区之一。这几年下来以后，连续几年我们都是两位数的速度，保持10%以上的速度在递增，保证了教育经费的，上面要求的三个增长我们是全部达到的。还有财政教育支出的比例，省标准，我们是高于省下达的比例。还有确保了全社会教育投入的比例高于一个地区社会生产总值比例的增长，这个我们都是达到的。所以我们下一步还将加大投入。这是一个方面，投入是保障。

　　第二个方面，我们在薄弱方面是幼儿园，幼儿师资队伍。幼儿师资队伍，这几年下来因为各级政府都非常重视，对办好幼儿教育，实现普惠公益幼儿教育是非常重视。宁波地区已经实现了一轮的三年行动计划，现在开始进行了第二轮的学前教育的三年行动计划。通过三年行动，前面的三年行动计划当中，象山幼儿园的教师，持证率已经达到了76%，我们达标的话，要90%以上。所以还是有差距，下一轮我们在这方面是要做文章的。

　　我们将主要通过，一个是加大对持证教师的奖励力度，提高幼儿教师的待遇，还有一个是鼓励无证的去考证，同时象山在全大市首先推出的，就是委托宁波教育学院，每年30名的大专的五年一贯制的幼儿教师，到2016年开始毕业了，我们已经三年了，每年30个。还有每年县里面招聘50名幼儿教师，也就是说，幼儿教师的数量在短期内能够达到省定的标准，这是我们薄弱环节当中要突破的。

　　第三个，我们要做好教育设施的建设和规划，四个加快。一个是加快幼儿学校的等级，学前教育要上等级，省级、市级标准的，使等级幼儿园的覆盖率，现在我们还可以，88%，但是我们要提高到90%以上。前面三年我们三年行动计划中，我们新一轮的学前教育三年提升行动计划当中，我们已经投入了1.3个亿，改造了17所学校。

　　那么第二个，我们要加快义务段学校的标准化学校建设，这也是一个指标，教育方面的指标，必须要达到的。目前我们只有66%，它要达到的是90%，所以说又需要努力。

　　第三个，加快外来民工子弟学校的建设，外来民工子弟学校，我们象山到目前为止，在象山就读的，去年统计是9200多个，不到1万。在民办学校读书的占了30%。下一步我们想新建、扩建民工子弟学校，使它的比例，在公办学校读书的比例达到85%以上，这也是一个硬指标。

　　还有一些创建方面，我们象山要啃的硬骨头还有一个是高中的，普高的特色高中的，市特色示范高中的创建。刚才讲的六所高中，新一轮当中，包括一类重点中学，也没有创建。前两天，宁波日报也公布了，宁波第一批是5所，通过了特色示范高中。包括镇海中学、溪口中学、宁波效实中学等等，但是象山还没有，这个是下一步必须要创建的。还有职高，要创建省等级职业高中，这个也必须的。还有一个是成人学校，标准化成人学校。这些硬骨头，这些硬指标，今年和明年两年，我们都是要创建的。在短期内通过创建来推进我们教育事业的发展。

　　主持人：非常感谢。刚刚讲到这么多关于象山教育的情况，其实范局一开始就提到了，说到教育其实是民生问题，它跟我们老百姓的生活、发展都是紧密相关的。其实我知道，我们目前正在开展的群众路线教育实践活动，我觉得是非常的有道理。但其实可以说，就因为它是一个民生工程，所以说群众路线的教育实践活动开展的情况，和它成果，其实在教育方面就可以有一个比较快速直观的体现。您能否为我们介绍一下，目前我们群众路线教育开展的情况是怎么样的？

　　范良江：我想群众路线教育，第二批群众路线教育实践活动，跟我们教育系统也是关系非常密切的。不是说政府层面上，我们教育系统，我们教师，都是有密切关系的。因为第二批群众路线教育，在基层开展，与群众关系最密切，群众的关注度也很高。我想我们群众路线教育的目的，它是通过教育来转变我们干部的作风，来转变我们机关的作风，转变我们教师的作风，来解决群众所关切的一些切身利益问题，同时来推进我们事业的发展。

　　教育我刚才也讲了，教育是民生工程，也是发展工程。教育的发展面对的更多的是老百姓。所以说跟群众路线教育的主题，我觉得是非常吻合的。我们局从大致上面讲，也是围绕办人民满意教育这么一个总的目标，来促进教育均衡，来提高教育质量，坚持立德树人，加快现代化建设。

　　我们教育局讲，以教育的实际成效来推动事业发展，以事业发展的实践成果来检验我们教育的成果。那么在教育过程当中，我们省里面、市里面也有很多规定的，教育也好、整改也好，建章立制也好，除了这些规定动作以外，我们局里主要安排了一个是局长蹲点联校这么一个活动。这个活动我们去年就开始，什么概念呢？我们局班子八个人，每个人确定几个薄弱学校，我们第一批是八个学校，那么下去蹲点，蹲点以后帮助学校来提高教育质量。这是去年，也得到了省里的充分肯定，去年我们省教育厅长也专门有一个批示，浙江教育报也在头版头条做了报道。今年我们在扩面，深化上做文章。原来是八个，现在扩大到二十个，使更多的学校，通过我们局长的蹲点，来提高它的办学质量。

　　第二个就是深化，深化是什么概念呢？我们原来主要是提高教育质量，我刚才讲千方百计提质量。那么现在讲，当然质量不但是分数，我等会儿再介绍。这次我们除了质量以外，包括了学生的德育，学生在学校的安全，校园文化建设等等，师资队伍建设等等，真正做到使基层的情况在一线能够掌握，使问题能够在一线解决，使我们干部、教师的作风能够在一线转变。

　　我们的实际工作就是来做好第二批群众路线教育实践活动。

　　主持人：其实刚刚我听到范局讲到，一开始首要介绍到的就是提质量这样一个问题。其实在节目一开始，我还记得范局跟我讲过一句话，教育质量是教育的生命线，这句话我觉得非常的有道理。其实像刚才您也说到了，其实教育质量还有一个前提，讲到的就是老百姓最最关心的安全问题。安全问题中还有一个问题，也是老百姓非常关心的，就是讲到我们其实每天，学生在学校里面都会要面对的一个问题，就是食品安全问题。我知道2013年的时候，浙江省启动了千万学生饮食放心工程。我知道学校饮食一直都是我们象山整个教育界一直在重点突破的一个工作，那么目前来说，我们象山县如何做好学生饮食安全这方面的工作，能否为我们介绍一下？

　　范良江：好的。我是这样想，一个地区一个学校，质量是必须要讲的。同时质量的前提，学生必须要安全，安全也是一个大安全的问题，也经常看到有食品安全，有车子的安全，学生的校车安全等等。

　　这里介绍一下餐饮工程，餐饮安全，现在象山的学校食堂是159所，学校食堂当中，虽然硬件基本能够达标，但是它的软件，它的等级还是不高的。A级、B级食堂，在整个食堂当中，159所当中是60%。48所义务段学校当中，相对高一点，是达到74%。但是与省定的，与市局的要求还是没有达到。所以为了扎实推进餐饮放心工程，我们做了这么几个方面的文章。

　　一个是加快食堂的基础设施建设，我们讲，原来我们在搞建设当中，学校的食堂基本上是按照学生数的三分之一来计算的。一个学校，一千个学生，那么就餐的大概就是三百多，三分之一。现在基本上所有的学生都是在学校的食堂就餐，所以这个容量远远不够。所以我们一方面首先是要加快学校食堂的改造与升级。我们准备2013年、2014年、2015年三年，要投入5900万资金来进行改造。到2015年，A、B级食堂的比例要达到75%，同时全面实施五常法管理，在管理上要跟上去。

　　第二个方面，象山推行了食堂食品的统一配送，这个应该说在全大市当中，我们是最先来探索来搞这项工作。当时也有一些争议，因为学校的食堂，我们统一采购。通过招投标，把一些企业列入我们的名录。在这个配送企业当中，招投标好了以后，学校根据自己的需要可以跟配送公司进行对接。到目前为止，我们64家食堂实现了米、油、蔬菜等大宗食品的配送，已经统一了，配送率达到85%。同时由于有了大宗食品的配送，食品的追溯，就是源头在哪里，我们100%的都能够，假如餐饮食物上有问题，源头上可以追溯到100%。到2015年，明年我们要求学校食堂的配送率达到98%以上，就是说基本上要进行全覆盖，大宗食品要统一配送。

　　另外一方面，我们觉得还是要加强学校食堂的内部管理，阳光食堂。现在网上，我们有个网上学校食堂食品的网络管理系统，每天都要公布，每天的菜单，品种、价格、数量、采购的东西，网上都可以查询。还有学校的教师、学生、家长代表，家长选出代表来组成一个食堂的监督小组，对学校的食堂进行监督，定期的公布帐目等等。还有我们设立了两个投诉电话，师生有什么诉求的话，通过这个投诉热线电话及时的告诉我们。通过双方的努力，来不断的提高我们师生的满意度。

　　应该说在安全方面，不管怎么样民以食为天，安全还是非常重要的。

　　主持人：非常感谢。说了学生我们来说说老师，再过几个月就要迎来我们的教师节了，也是我们的第30个教师节，可以说是非常的有意义。我们现在在今年，就具体在教师中间会不会为了迎接教师节开展一些特殊的活动呢？

　　范良江：好的。教师，我们一直讲百年大计教育为本，教育是教师为本。那么我觉得，习近平总书记在去年的教师节当中，给全国教师的一封信当中提到，教师是兴教之源、立教之本，那么做好今年第30个教师节，为进一步弘扬教师的高尚师德，也营造全社会尊师重教的良好氛围，所以我们将开展一系列，策划了一系列丰富多彩的活动。

　　从县委县政府的层面上讲是两个，一个是表彰先进，我们结合我们师德师风建设年，我们的标题是振奋精神树形象，要树立教师的良好形象，那么我们开展了师德师风建设年。结合师德师风建设年，县委县政府将隆重表彰一批美丽教师。那么师德师风建设年，我们开展了十百千工程，十我们是三个十，评选十佳农村教师、十佳师德楷模、十佳杰出教师，三个十。所谓百，两个百，一百名先进教师、一百名先进德育工作者。千，上千名教师，就是要求教师都能够师德达标，我们的指标是96%要师德达标，2%要达到师德优秀。这个是一个表彰。

　　第二个，是要出台新政，我们2007年县委县政府专门出台文件，对促进我们2007年以后五年教育的发展，起到了极大的保障作用。今年我们想结合第30个教师节，将下发关于进一步加快教育事业发展的意见。这个意见我觉得，除了教育改革、教育均衡以外，更多的还是要侧重于，一个是加强教育的投入，另外一方面跟我们教师密切关系的就是要提高奖教惠师的力度。特别是农村海岛教师，要增加农村海岛教师奖教惠师的力度。各乡镇也好，各街道也好，也要配套出台相关的政策，同时我们在维护教师的合法权益，保障教师的住房、医疗等等，我们要通过努力来不断的提高教师的待遇，这一块也是非常重要的。

　　另外我们局级层面讲，在庆祝第30个教师节活动过程当中，我们将开展五个一活动。一个是一个庆祝大会，有一套奖教惠师的政策，还有一场师德专题报告会，弘扬优秀教师的品德，要进行一场师德专题报告会。还有一台庆祝教师节的文艺晚会，还要出一本优秀教师献给第30个教师节的一本书，主要是做这么一个文章。就是真正使我们的教师，我也是80年代从事教育的，使我们的教师，从1985年教师节开始以后，真正的使我们的教师能够成为让人羡慕、受人尊敬的职业。

　　主持人：的确是这样。说到老师，大家的印象总是觉得他们真的是辛苦耕耘的园丁。其实我们做这么多的工作，开展这么多的活动，也是希望通过各种形式，为我们的老师提供更多的人文关怀，为他们提供更好的环境，从而促使象山教育的师资队伍更好的发展。

　　这边还有网友提到一个问题，说到其实我在前几年的时候就在网上看到过一个消息，提到过一位学生叫做朱振霖同学，他可以说是我们象山职业教育一颗闪亮的星星。因为他是在2011年的时候发明了太阳能汽车。我也了解过，这个汽车不用加油，不用充电，晒晒太阳就能够进行行驶，的确是非常有创意非常新颖的想法。也是2012年的时候被评为浙江省教育十大新闻人物。说到他其实是象山技工学校的一位学生，说到职业教育，很多老百姓有一个比较传统的想法，觉得技工类的学校可能文化课方面不是那么出色的学生，为了寻求一条比较实用性的，或者是考虑到今后的发展，而选择的学校。但是其实近几年来，我们职业教育的发展可以说更多的是侧重于为我们社会培养一个实用型的人才，培养一些技术型的人才。这样为我们社会相关的领域和产业，包括对整个领域内的经济发展，其实可以说是起到一个不可替代的作用。能否请范局介绍一下，象山职业教育在服务地方经济发展方面，是开展了哪些工作？如何进行品牌的树立和创造特色？

　　范良江：好的。实际上我觉得，社会上面是有一种重普教轻职教的现象，但是事实上职业教育也能够培养出许多优秀的人才。象山刚才提到的朱振霖就是其中一个，他现在还是我们象山技工学校的四年级的学生，他在2010年，在一年级的时候就设计发明了太阳能汽车。在这里我也简单介绍一下象山的职业教育。

　　象山职业教育创始于上世纪80年代，到现在应该说，已经实现了从量的扩张到质的提升。一开始的时候大家好像觉得，我们情愿去读普高也不愿意读职高。那么发展到现在，职高今年是3所，在校的学生是5600多人。职高与普高的比例已经基本达到了一比一。以前普通高中，大家都要上普通高中，职高就是后面的才去读职高。现在很多学生，这个观念已经逐步的改变，包括家长，包括社会。所以普职高的招生比例，已经基本达到了一比一。

　　象山职业教育这几年当中，应该说也是成果丰硕，去年在市级以上技能大赛当中，象山取得了一百多项的奖项，创造了象山职教史上的最好成绩。去年我们在全省创业创新大赛当中，象山的成绩是宁波市第一，今年我们上季度，在宁波市级以上大赛当中又创了新高。应该说成果还是比较丰硕的。象山到目前已经培育了国家级的人才培养基地4个，省级人才培养基地3个。刚才主持人提到服务地方经济方面，我们主要致力于学生的创业创新能力的培养。服务地方经济，服务小微企业，破解企业难题，在这方面象山职教当中，在很多媒体当中也已经有了报道，也已经具有了一定的影响力。

　　具体讲，我想主要介绍这么三个方面。一个就是服务经济的话，首先是要专业设置。服务地方经济，专业设置就要围绕地方的特色产业、特色经济的发展来设置职业教育的专业。改革开放以后，象山的特色经济发展也比较迅速，比较有特色的，像建筑，象山的建筑，造房子，影响力还是比较大的。还有象山的针织，象山的机械模具，象山是海洋渔业大县，海洋渔业等等。这些专业发展以后，象山是针织名城、模具之乡、建筑之乡、海洋大县，那么我们依托产业来办专业，办好专业来促产业。按照这个办学思路，相继开办了模具、针织服装、建筑、美工、船舶驾驶、船舶运输等等，同时对这些，随着经济发展，随着特色产业的不断涌现，不断在调整专业，来优化布局和专业的设置。到目前为止，我们已经形成了12大类39个分类的这样一个合理的专业设置的门类，已经有了省级示范性专业3个，市级品牌专业2个，市级重点发展专业3个，这是一个，我觉得要围绕服务经济，首先是专业设置。

　　第二个，人才的培养。专业设置要围绕地方经济发展，人才的培养更要注重实用性和技能性，技能型的人才、实用性要强。他的创新能力、动手能力、操作能力，我觉得首先要强，否则的话，你培养理论到理论，我们培养的学生主要采用工学交替式，在做中学、在学中做，工学交替，一段时间上了理论以后下企业进行实习。另外我们是订单式的，企业需要什么，我们就培养什么人才。还有第三个是顶岗实习，直接下企当工人。通过这种培养以后，使学生的创造创新能力，就业的竞争能力大大加强。刚才讲的朱振霖就是这样的模式，他现在还是四年级的学生，但是他的太阳能的变光系统，他自己专利发明的，已经与人合作成立了公司，已经是进行投产推向了市场，已经投入市场了，他已经在做了。

　　我们职业学校毕业的学生，由于他的适应性比较强，动手能力比较强，他的就业率已经达到了98%以上。现在讲就业难，包括一些大学毕业的就业非常难，但是我们的职教学生普遍受到社会各大企业的欢迎。

　　第三个，加强校企合作，通过校企合作来助推双方共同的转型升级。就是说校企合作以后，学校专业发展了，企业也得到实惠了，企业的产品提高了，企业产品的质量提升了。我们主要，一方面是由项目推进，校企双方共同通过一个项目加强合作。我们几所职业学校已经与85家企业建立了校企合作关系，每年到企业顶岗实习的有两千人，我们一共是5600多的在校学生，也就是每年有三分之一的学生下企业去顶岗实习，这是一个方面。

　　另外一个方面，我们通过问题引领，什么概念呢？就是帮助企业破解难题，因为企业碰到了一些问题，我们学校有一些设备优势，有一些师资优势，有一些技术优势，我们紧密的对接，通过企业与学校双方的协作机制，通过企业来出题，学校来审题，我们的学生来破题来解题，帮助企业服务企业。

　　还有设立首席工人工作室，通过首席工人带领一批学生进入企业，在一线当中为企业把脉。通过首席工人工作室，把企业碰到的问题带上来以后，接受企业的求助，通过这种关系，校企双方，我觉得关系更加稳定和稳固，企业得到了好处，质量提高了、难题破解了，学校的专业也得到提升，学生的能力也得到了提高。我觉得这个都是双赢的事情，是非常好的模式。

　　主持人：非常感谢。其实每次说到教育，肯定离不开一个话题，就是减负。可以说现在，无论是老百姓、家长，都一直在谈到，一谈到教育就说到减负问题。但是其实就我理解，我觉得减负可以说并不是教育的目的，而是一种手段一种方式。可以说是通过一个合理的方法，加上一个比较适量的学习任务，这样通过一些有机结合的方式，可以让我们的学生在学习任务、学习压力不是太大的情况下，让学习成果达到最好的目标，可以这样理解吗？

　　那在您看来，减负怎样才是一个合理减负方式？象山对于减负又有那些新招，能否为我们介绍一下？

　　范良江：好的。减负这个话题，我觉得很多的，特别是有关教育方面的媒体，以前报道的比较多。我觉得这种情况也确实存在，一方面减负的呼声很高，要求减负，要把学生的各种学业负担减下来。另一方面，学生的课业负担依然是过重。一方面在喊，另一方面还比较重。我觉得这个原因是多方面的，其中一个原因还是应试倾向，还是升学率的压力过强过大，还是放不下学业过重的现状。

　　现在尽管我们地方政府的政绩观，我们学校的质量观，包括家长的成才观，已经在慢慢的改变，慢慢在进行转变。但是今天说来，还是被考试被升学率所左右。

　　主持人：这个转变是需要很长一段时间的。

　　范良江：转变不是一下子转变，还是需要一个过程。所以，以至于我们说要推进素质教育，减轻学生的负担，很多地方推进素质教育，包括减负，还是流于形式，没有实质性的做到位。那么我在想，一个学校，你不关注分数，我想就不会有今天。因为一个学校，要提教育质量，首先衡量的一个标准是分数，没有分数就没有升学率，没有升学率这个学校就没有品牌，就没有影响力，就没有信誉。这是一个方面。

　　但是你这个学校，剩下的唯一的就是分数，教育到最后关心的关注的唯一的，变成了分数，那我觉得也是不会有明天。

　　主持人：发展太片面。

　　范良江：对，过分的追求分数，不是学生的个性发展、全面发展，这也不是我们应该追求的。所以要能够有机的结合、很好的理解。

　　所以说我在想，一个学校，一个学生，特别是一个学生，必要的课业负担还是必需的。我们做我们的工作也是有负担也是有压力，学生读书，做任何一项工作也是有压力，适当的压力是有必要的。但是没有压力是不存在的，工作有压力生活也有压力，没有压力的事是不存在的。

　　反过来说，过重的课业负担，要把它减下来。我觉得，减的是过重的课业负担，前面还有两个字。所以我们要求，从标准上来讲，要求减负而不减质，减负要不减低效果，这是一个底线。那么我觉得，什么过重，可能大家有不同的理解。那过重，我觉得是不合理的不必要的超负荷的。比如说重复抄写，每天抄作业，每天抄试卷，每天练习试卷，或者说是重复的考试，作业量过大，或者说小学在上初中的课，高中在大学化，那我觉得这肯定是过重的课业负担，这肯定要减下来。

　　象山在减负过程当中，我觉得主要是有这几个方面。一个我觉得，减负要向制度创新要效益，减负要通过制度来约束。省里面有六项制度和六个严格，这个我们是要执行的，减负的工作机制。去年9月份的时候，宁波市有减负十二条，已经在宁波日报公布了。等等这些，我们从技术上去保障它，这是一个方面。

　　我们跟学校跟教师要签订责任状，把减负工作纳入我们教师、学校的考核内容，一票否决等等，从制度上落实减负。当然，制度不只这些，我们还要再研究。

　　第二个，减负向改革要效益。只有提高效益，这个负担才能减下来。通过改革，改革什么？改革课堂教育，改革作业方式，提高40分钟的课堂教学质量，通过改革来落实减负。这个我们象山在做的，比如说我们运用三率评价课堂，课堂作业的完成率，课堂里面一节课下来，学生在整个课堂当中，他的发言率，还有培优补差率，这些率要90%、80%以上，都有一些指标的。通过改革来提高我们的效率，来把学生的负担减下来。

　　第三个，过重的负担更多的是体现在作业上，很多家长因为其它不知道负担重不重，只知道学生到家里面以后，作业要做到十点、十一点，家长觉得小孩作业量那么大负担就重了。

　　主持人：休息时间就得不到保证了。

　　范良江：休息得不到保障，睡觉得不到保障，还是对学校对教育部门提出了一些意见和建议。

　　所以我们强调，要在落实四个严格，严格课程计划，学校按照课程计划。要严格控制补课，礼拜六、礼拜天不能补课，这有规定的。严格考试管理，小学一年级二年级不能考试，考试要有次数的控制。还有严格保证体育活动课的时间。这是一个方面，同时我们还要开展有效作业的研究，有些地方已经在探索分层作业，好的学生做哪些东西，中档的学生做什么，稍微比较差的学生，因为在同一个班级里面，可能有好中差，肯定还是有差距的。通过有效作业，提高作业的效率，来控制作业量，这也是减负的一个方面。

　　象山在校本作业研究，适应学生的分层作业、校本化作业，包括学生作业的整理，都是比较有效的办法。当然，我刚才讲了，减负这个东西还需要社会，我觉得特别是家长的理解与支持。因为你这个减负，我们学校给他减了，家长因为现在的培训机构非常多，我们象山也非常多，批准的培训机构象山有32家。那么我们学校里面减负减下来了，有些家长通过社会的培训机构，它的诱惑也非常大。我们讲走出学校、走进私塾，就是走进培训机构，那么减负还是没有减下来。

　　所以我们还是要坚决的杜绝学生走出教室走进私塾这种现象，真正把减负落实在实际工作当中，落实在行动上而不是在口头上。

　　主持人：一方面我们是寻求校内教育有品质的发展，另一方面我们也非常关注校外的教育，家长也好学生也好，能够合理的采取校外的，就像一方面有些家长进行学生的兴趣拓展，这方面其实还是可取的。但是有些家长可能采取一些课外补习的形式，可以说通过另一个形式来加重学生的负担，那这样的话可以说，对我们减负这方面的工作，可能是起到一定负面的作用。

　　这边其实又是一个网友提了很多次的话题，讲到的就是有偿家教的问题。这可能也是一部分是因为我们家长现在越来越关注学生的发展，也越来越关注他们校外的教育，从而有偿家教就慢慢应运而生了。网友对于有偿家教的看法，一个是有损教师的形象，另外他们觉得这样一个现象的存在，还是比较不合理的，或者不合规范的。您觉得象山教育局目前采取了哪些措施，是比较有效的在制止这样的情况的？

　　范良江：我刚才介绍了，我们象山正式批准的社会培训机构有32家，这些培训机构是合规的。因为学生的需求，家长对学生的要求是多样的，有些是艺术类的，有些是体育类的，有些是文化类的。这个我们说，应该是允许的，是正规的一些社会培训机构。

　　但是我们禁止的是有偿家教，特别是教师，在职教师有偿家教，这个我们是坚决反对和禁止的。有偿家教的话，应该说是违背了中小学教师的职业道德，大的上讲，职业道德是不允许的，它损害了我们教师的良好形象。教师教书育人，两袖清风。现在通过有偿家教以后，他眼睛看到的就是钱。我们大的讲，与我们办人民群众满意的教育，应该说是相去非常远。所以我们是坚决反对有偿家教。

　　在具体的工作过程当中，我们主要采取了这么几个措施。一个也是建章立制抓规范，因为有偿家教，在前面一段时间，早几年比较盛行，而且它的说法，很多家长有需求，说有偿家教应该是合理的，因为存在即合理，他觉得是合理的。有的认为不行的，因为你是教师，不应该这么做。

　　主持人：对，开办这样一个家教有点感觉是以营利为目的。

　　范良江：对，那肯定是不行的，特别是个别教师，有悖职业道德的，在课堂上不是很好的教，家教有点开小灶一样的。所以我们首先是，有偿家教的概念，什么是有偿家教，对有偿家教的行为的界定，我们要进行界定。几个，有的确实是父母亲在外面打工，在宁波上海出差等等，把小孩寄托在朋友、亲戚，哪怕教师家里面也是有的。还有一部分家长自己教育不了，因为现在的一些文化课，知识面，我们家长可能适应不了，想更好的通过教师来做。

　　我们对有偿家教严格的进行行为的界定，出台了关于制止中小学在职教师有偿家教和学校违规补课的暂行规定，我们2012年就出台了这个规定。规定对什么是有偿家教，包括有偿家教怎么处理，这个处理办法都进行了明确。同时我们把有偿家教也列入了我们学校的考核内容之一。我们把有偿家教列入学校的考核内容，在宁波市我们也是首创，就是把学校的目标考核结合起来，这是一方面，建章立制。

　　第二方面，检查监督重过程，就是整个过程都把它，有偿家教在一个过程当中，而不是一个结果，发现了，我们去处理，这是一个方面。但是整个过程，把有偿家教列入学校的工作，列入师德师风建设的重要内容。师德师风要达标，首先要保证不有偿家教，这是一个标准，一票否决的。

　　还有我们通过召开禁止有偿家教动员大会，我们全县所有的教师要在禁止有偿家教承诺书上签字，要签好字，要承诺。还有设立举报信箱、投诉信箱。还有我们通过问卷调查，接受家长和社会的监督和民主评议，这方面我们是在一个过程上，加强过程管理。

　　第三我们是严肃查处动真格。有偿家教，有人说我们查处以后，可能个别领导，打个招呼，有偿家教也情有可原，家长也有这个需求，你们处理轻一点。这个我们是非常明确的，我们是要严肃处理严格禁止。我们也成立了检查小组，进行明查暗访，及时设立群众的举报，群众举报现在是举报方式很多，通过电话通过手机通过网络，也通过信件。我们收到以后，及时的进行查处。按照暂行管理条例，2013年，去年我们一共开展了专项检查和突击检查20次，一共处理了教师7个人。可能在教师的职务晋升，从初级教师到高级教师，还有奖金、师德师风的考核等等，进行了处理。

　　下一步我觉得，我们还是要继续加大对有偿家教的整治力度，坚决遏制有偿家教。我觉得教育也是要风清气正，形成良好的教育氛围。

　　主持人：非常感谢。近期随着我们教育局长谈教育的系列《对话》的全面推出，我们的宁波教育新闻网也是全面改版上线。趁这个机会，范局能否为我们的平台提提建议，同时也为我们的网友说几句话呢？

　　范良江：我想，中国宁波网开始了局长专访，开通了我们教育平台，非常好。也非常感谢各位网友对我们宁波教育，对象山教育的关心与支持。我想今后也可以通过这个网络，把我们所听到的所看到的，对教育的意见和建议，通过这个网络及时的反馈给我们，以便我们更好的改进工作。同时也祝中国宁波网的教育板块专栏越办越好，谢谢大家。

　　主持人：非常感谢范局。今天因为时间的关系，我们的节目就到这里，再次感谢范局作客我们今天的《对话》直播室，同时也非常感谢各位网友一直以来的关注与支持，我们下次节目再见。