主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目。我们今天带来的是牢记为民服务宗旨做人民满意公务员的第二期系列《对话》。今天我们也是非常有幸的邀请到了当选人民满意公务员集体的两组嘉宾，来在现场跟网友进行一个面对面的交流。首先介绍一下今天到场的嘉宾。

　　海曙区白云街道办事处主任蔡宁。

　　海曙区白云街道党工委副书记应彬。

　　余姚市行政审批管理办公室党组成员、副主任宋文钦。

　　余姚市行政审批管理办公室党组成员、副主任、审管办机关党总支书记沈丹。

　　说到今天这个主题，其实各位网友都知道，第八届全国人民满意的公务员和人民满意的公务员集体，第三届全省人民满意的公务员和人民满意的公务员集体，前一段时间进行了评选。非常有幸，也是我们宁波有两组这样的，可以说比较优秀的公务员当选了，获得了这个非常难得的荣誉。说到白云街道，我想很多老百姓都非常的有亲切感，因为不单单是说现在有很多的居民还住在这边，包括之前，因为我们说实话，是从1996年开始白云街道成立到现在，其实现在有很多居民是白云街道的居民，曾经也有很多居住过在这边，现在已经不在白云街道，但是曾经是我们白云街道的居民。我想很多网友听到这个喜讯的时候，肯定也是跟着我们白云街道一起开心，一起分享这份喜悦和幸福的。首先请蔡主任为我们介绍一下，目前白云街道的总体情况是怎么样的呢？

　　蔡宁：我们白云街道成立于1996年，位于海曙区的西南隅。说起白云街道的得名有很深的历史文化渊源，是我们浙东学派的发祥地，也是明末清初大思想家黄宗羲先生的将学所在，也是全国重点文物保护单位白云庄的所在地，所以我们起名为白云街道。目前辖区6.6平方公里，十个社区，常住人口有6.6万多人。有各类经济单位1500多家。从我们街道的情况来看，是环境怡人、配套齐全，主要是居住为主，宜商宜居的好地方。

　　主持人：白云街道经过这么长时间的努力，其实我们获得过很多项荣誉，有九十多项，真的是非常不错的成绩。能不能具体介绍一下我们从哪些开展工作，能够得到现在这么一张令人满意的答卷？

　　蔡宁：我们白云街道从1996年组建以来，在我们海曙区委区政府的正确领导下，按照建设一个商住两宜、文明和谐的现代化城区街道为目标，从党的建设、经济发展、城市管理、社会治理、民生服务五大方面着手开展各样工作。

　　首先介绍一下党的建设。党的建设从我们街道组建以来，依靠历任领导班组和干部群众，不断探索创新，创造了很多个第一。从2004年开始，我们第一个在街道层面组建了党员服务中心，取得了很大的社会反响，后来又先后第一个组建了我们的街道人大联络站，社情民意接待服务站，还有开展了组团式零距离的服务模式。从去年开始，我们以实践群众路线为契机，提出了云服务的工作理念，更好的为群众服务。

　　第二个，我们街道的经济发展方面来开展各项工作。从经济发展方面，我们主要从四个产业来着手。从健康、文化、人才以及节能环保。通过我们的楼宇经济，通过我们的园区经济两个载体，来开展招商引资和为企业服务，为社会事业各项工作奠定一个扎实的经济基础。

　　第三个，从城市管理来入手。城市管理工作我们主要是贯彻区里开展的综合执法为主线，重点是开展了道路保洁和市容秩序。目前按照省市区的要求，重点抓好五水共治和三改一拆工作，努力为群众提供良好的城区生活品质。

　　第四个方面，我们主要是从社会治理方面来入手，从去年开始在市区两级的指导下，我们街道对社区的服务管理体制进行了改革，主要是社区党委、社区居委会和便民服务中心，以此为基础推进社会组织的培育、公共安全的维护以及几大公共民生服务方面的需求，使我们的群众能够得到，生活能够安居乐业，社会能够安定有序。最后一个就是从民生服务来着手，民生服务我们街道有差不多一百多项服务内容，包括创业就业、社会保障、养老服务，包括文化教育等等方面，通过这一百多项的服务内容，更好的满足群众的需求，更好的为群众开展服务。这就是我们白云街道从这五大方面着手开展的工作。

　　主持人：听您这么一说，我就知道我们围绕商住两宜的目标，可以说是做了一个非常全面和深刻的思考，希望能够从各个方面给老百姓尽量提供完善的良好的环境。那么其实说实话，单单从居住这一块来讲，民生服务这一块，老百姓需求是最最迫切的，同时经济发展也是我们重点建设和发展的一个内容。这边能否为我们介绍一下，目前我们经济发展这一块的情况是怎么样的？

　　蔡宁：好的。我们认为经济发展是基础，经济发展的进步实际上为我们社会各项事业的进步带来了更好的保障作用和前提条件。所以我们街道也非常重视经济发展工作，从2013年以来，我们街道的经济工作也取得了可喜的成绩，从两个方面来说，一个，从税收增幅，我们的税收增幅在去年的全区八个街道中列第二，从招商引资这个角度来说，我们去年在区里也拿到了铜奖，这是我们一个基本情况。我们还有一些自己街道发展的特色经济，这是我们以后发展的基础和保障。从特色经济来说，我们还是从海曙区的总体规划来入手，综合考虑街道自身的一些特色和资源，做好自己的发展的思考和定位。在2012年底，我们专门邀请市政府发展研究中心的一些领导和专家到我们街道来进行座谈，来把脉我们街道经济发展的定位和方向。在这次座谈会上，我们基本上达成了一个共识，就是要打造一个健康、文化、人才和节能环保这么四个特色经济。这是我们一个基本的经济方面的基本情况。

　　主持人：具体的您能否为我们介绍一下，是不是有一些特色的产业？其实很多老百姓，特别年轻的朋友都知道，我们有一个启运86的微电影产业文化园区，这个其实在我们老百姓，特别是年轻朋友中，可以说是耳熟能详的，有非常多有趣和受欢迎的作品，我们老百姓已经看到了。这方面能否为我们介绍一下，具体它是一个怎样的模式，可以促进您刚才说的，良性的健康的发展？

　　蔡宁：说起启运86文化创意园，承办了宁波首届海曙微电影大赛的颁奖典礼，取得了非常好的效果。说到这个名字的来源还是非常有意思的，因为它的地址正好是在启运路86号，所以我们就顺其自然的把这个名字用作园区的称呼。我们启运86微电影主题创意园，是省内第一家由民营资本全额投资的，以微电影为主题的这么一个文创园。园区的设计主要包括室内的影视文化的拍摄、制作，包括体验以及一些文化交流、人才培训，还有一些技术研发，把这些内容给整合起来，打造一个完整的影视文化产业链，这是一个。

　　另外，我相信在不久的将来，我们启运86建成以后，还会是集生活、工作、休闲为一体的影视名流的集聚地，会成为宁波城区的一个崭新的名片，也为宁波城市影视文化的发展提供一个巨大的推动作用。目前我们宁波启运86文化创意园主体已经建设完成了，有一批优质企业已经入驻或者签约，借此机会我也借这个平台，向广大网友做个宣传推广。希望企业家们能够到我们园区进行考察、投资，谢谢。

　　主持人：说到微电影，其实是现在非常热门的一个话题。可以说也是比较新兴的，或者说很时髦的事物。也可以看出来白云街道一直在求新求变，希望能够走在时代的尖端。像您刚才提到的云服务，其实也是采用了一些比较，可以说是现在比较先进的一些技术，来更好的为老百姓做服务。具体云服务，其实现在已经算是白云街道的品牌工作了，具体是怎样的工作情况？有哪些特色？能否为我们介绍一下？

　　应彬：正如主持人所说，我们的云服务，首先向各位网友解释一下云服务这个品牌的来历。两层含义，一个是白云街道所提供的服务，所以简称为云服务。第二方面，我们借助了计算机网络的专业名词云，也寓意着我们白云街道能提供的服务是一种集成的服务，是一种智慧的服务，是一种快速便捷的服务。结合这两方面的考虑，我们提出了云服务的品牌。主要来说，云服务品牌工作主要是围绕，整合辖区的资源为导向，加强平台建设。第二方面是满足群众的需求为导向，加强体系建设，以此满足辖区居民多元化的需求，来解决我们服务群众的最后的一公里和面对面的问题。

　　概括云服务品牌的话，我想用三个一来概括我们的特点。这三个一就是一目了然、一清二楚和一呼百应。一目了然主要是指我们街道加强社工的包片连户工作，让社工走出办公室，走到居民家里，去深入的了解辖区每一户居民的基本清八，把我们的所掌握的情况，输入到我们街道自主开发的云服务管理平台里，这个平台有三个特点，一个是覆盖广，我们划分了98个服务网格，每个网格有社工负责。同时我们把98个网格里面将近2000个楼道、25000户的房屋和65000名居民的基本情况全部输入到我们的云服务管理平台里面，做到全覆盖。第二个是我们的数据比较全面，我们掌握的数据不但涉及到公安，还涉及到人口、民政、安监、计生和社会保险等各个方面17个类别，使我们掌握的数据比较全。

　　最后一个方面就是形式新，我们把我们的数据平台与我们的智慧宁波的智慧城市的三维地图进行有机结合，能够在地图上查询基本情况。这个方面使我们对我们服务的对象，对居民的情况能够一目了然，使我们掌握居民的情况，能够做到零距离。第二方面就是一清二楚，掌握了基本情况的基础上，我们就要对居民对我们的诉求的掌握，要做到一清二楚，做到零距离。我们主要是通过两个渠道，就是传统的线下和现在的线上两个渠道。线下主要是两个方面，一个是刚才所说的包片连户，还是要进一步加强社工的走访，除了他们在走访当中，除了了解我们居民的一些基本情况以外，同时动态的掌握居民所提出来的每一个诉求，能够进行反馈。

　　另外一个就是我们各类民情的收集平台，比如人大代表联络站，比如我们在设在各个社区的党代表联络室，还有社情民意观测站，这是收集民意的渠道，这是传统的线下。线上开通了云服务在线，还有云服务电话热线，以及微博、微信，在这几个渠道上面，我们做到5分钟响应，24小时全程受理，使我们居民提出的一些服务，我们能够及时的掌握。这是第二个方面，就是对群众需求方面，做到一清二楚和零距离。

　　最后一方面，在掌握了基础情况和掌握了居民的需求的基础上，最关键就是这些问题是不是能够得到解决。所以我们要做到一呼百应。这个一呼百应主要是我们街道打破传统科室的限制，在街道内部设立了云服务指挥平台，这个指挥平台就类似于老百姓家门口的民生事务的110指挥系统。这个平台主要整合了三方面的资源，一个是通过平台的整合，整合了区政府、街道和社区三级的力量。第二个层面就是整合我们辖区单位的力量，使我们辖区单位也参与到我们的社会管理，参与到我们居民服务当中。最后一层力量就是要整合现在日益壮大的各类社会组织和党员志愿者的力量，让这些群体也参与到我们的服务和管理当中，使我们收集到的每一件老百姓的问题，能够在我们街道辖区内得到有效的妥善的解决。

　　主持人：非常感谢。刚刚听您这样说，其实我们是希望依靠一些先进的手段和技术，让我们和老百姓的沟通更加畅通，也更加高效的解决老百姓的问题，包括快速满足他们现阶段比较紧急的需求。我想知道，目前整个工作开展的情况怎么样？包括它的普及的情况？包括老百姓是否对这样一个工作模式是否满意？是不是目前还有一些有待提高的地方？

　　应彬：谢谢主持人。这个问题我们街道也非常关注，我们提出来的云服务品牌，是不是能够得到老百姓的认可。从我们2013年开展云服务品牌工作以来，我们共收到老百姓的各类诉求是317件，其中在街道有效解决301件，解决率达到95%。我们自己的服务自己说了不算，满不满意是老百姓说了算。我们在今年2月份就开展了开门听民生的测评活动，在这个测评活动当中，我们主要是通过问卷调查、电话回访以及网络调查这么几种形式，来看我们老百姓对我们的服务工作是不是满意。通过我们的调查的统计结果显示，群众对我们街道的服务整体满意度达到了93.92%，应该说这个成绩的取得，我想有两方面的含义。一个就是说明老百姓对我们街道的云服务品牌是总体认可的，另外一方面，也说明我们街道云服务品牌工作有很大的提升空间，需要我们在今后的工作进一步改善。从调查问卷的结果来看，主要是两个方面。一个是街道自身干部的作风问题，第二个方面就是我们的服务方面。具体来说，在服务的作风问题上主要是我们干部和居民的联系的紧密度上还有提升的空间。还有就是我们为老百姓服务的态度上，以及准确度上，还有很大的提升空间。

　　第二个方面，就是在我们服务老百姓的内容上，现在老百姓物质生活水平日益提高，对我们的方方面面提出了更高的要求。比如说我们困难群众的个性化关怀上，比如我们小区的治安防范上，比如小区的车棚出租，以及毁绿种菜养鸡以及违章建筑的拆除上，这些方面居民都对我们街道提出了更高的要求。

　　这些我想，我们要正视这些问题，不能回避。我们需要在今后的工作当中加以重视，加以研究，加以落实整改，使我们云服务工作能够真正的让老百姓得实惠。我们也想通过我们的云服务，来浸润我们辖区的每一寸土地，让每一户居民都享受到云服务的家的温暖。

　　主持人：谢谢。现在在直播页面下方留言框有一位网友问到，刚刚听到嘉宾关于云服务的介绍，就感觉是非常好的办法，可以帮老百姓解决问题。但是他说了，社区中有很多是老年人，像我的爷爷奶奶就不会用手机不会用电脑。像这样一个比较先进的，可以说是比较高端的操作方法，对于老年人来说可能没有办法去进行这个方面的工作。对于老年居民的民生服务，我们是不是也有一些其他的办法？能否请蔡主任，因为这个问题可能还是，可以说是非常全面的一个问题，真的是我们日常生活中还有很多琐碎的事情。能不能请蔡主任和应书记共同为我们回答一下？

　　蔡宁：我先回答一下好了。主持人刚才提到的问题，确实是我们现实工作中遇到的困难。怎么样了解老年人的需求，需要我们多方多管齐下。通过有渠道、有制度、有平台，这三个方面来入手，我们主动的去了解、掌握老年人的需求，从而更好的为老年人开展服务。从渠道来说，刚才提到的云服务，我们有24小时开通的云服务热线，同时所有社区都有云服务电话，我们制作了一张云服务联勤卡，发放给小区的居民，让他们有事，大事小事都能够一呼百应。另外一个渠道我们和81890对接，为辖区内的独居老人、高龄老人安装一键通，家里发生紧急状况，一键按下去我们的工作人员就会得到清晰的信息，马上进行处理。

　　第二个，从制度上来说，现在街道推行的是包片连户制度，我们有90位社工和12名社区专职委员。通过这些同志，每天都会到我们的居民家庭中去上门走访，了解相关的情况，重点会关注一些困难群体和老年人群体，了解他们的信息，反馈给社区和街道。这是制度方面。

　　第三个是平台方面来掌握。平台方面刚才也介绍过了，包括社情民意接待站，包括人大代表联络站，包括社区里面有党代表工作室等等，这些是相对固定的站点，接受群众来人来电来信，了解情况。

　　另外一个，我们今年建立一个群众身边的民情观察员，我们今年建立了一个民情观察站，聘请了一批热心的社区的党员、居民骨干，主动在我们周边的群众活动中、聊天中、生活中，了解掌握各方面的信息，包括老年人的需求，从而更好的为他们提供服务和帮助。这是我们了解信息方面的渠道措施。

　　主持人：具体来说是不是还有其它一些方法帮助老年人解决一些，真正需要帮助的时候，来跟工作人员进行沟通，有没有这样的办法？

　　应彬：非常感谢这位网友提出的问题。确实，老年人的问题是我们基层政府派出机构一直关注的。刚才正如我们所讲到的，白云街道有将近6万名的常住人口，其中有将近1500名的老年人。这个老年人的养老问题就成为我们比较关心的热点问题。现在我们街道采取家门口的养老，就是居家养老的方式，来解决老有所养这个问题。我们街道在十个社区里面选择了五个社区，开设了居家养老服务中心。在这个服务中心里面，老年朋友可以在居家养老服务中心得到就餐、送餐、洗衣、家政、医疗保健、文化体育、精神慰藉等53项服务项目，使我们的老年朋友在家里就解决老有所养的问题。

　　那么针对老年人，还有老有所学和老有所乐的问题，我们街道在2006年就成立了海曙区唯一一家街道级的老年大学。当时主要考虑到老年朋友上市里的老年大学存在困难，他们又有这方面的需求，怎么办？所以我们街道整合了我们街道的办公资源，从有限的办公资源里面整合出将近一千平方的办公资源作为街道级的老年大学的办公场所。这八年当中，我们总共承办了一百多期的老年大学培训班，涉及到书画、唱歌、书法、合唱等多个方面。总共受益的群众有三千多名老年朋友。这些老年朋友现在应该说是成为活跃在各个社区的各种文化的骨干以及公益骨干。在老年大学里面，我们街道的场地是免费的，水电也是免费的。通过我们街道实实在在的工作，使辖区内的老年朋友老年居民们，在街道辖区能够老有所学老有所乐。

　　主持人：谢谢。现在其实可以通过各种方法，不仅仅是帮助老年人解决一些生活中的困难，更重要的是我们可以通过各种办法，组织各种活动，让他们的老年生活丰富起来，让他们的生活更加多彩，这也体现了我们真正为白云街道的居民做出的一些，实实在在的为他们的考虑和工作。现在各位网友也可以通过我们页面下方的留言框，如果您有相关的问题想和各位嘉宾进行交流，或者是说有相关的问题想要请各位嘉宾来回答，也可以直接跟我们进行沟通。

　　那么说到今天有请到的另一组嘉宾，就是来自我们余姚市行政审批管理办公室的两位领导。说到行政审批管理办公室，其实各位网友可能还不是特别的清楚他们相关的工作。首先请沈主任为我们介绍一下余姚市行政审批管理办公室的基本情况。

　　沈丹：好的。我们余姚市行政审批管理办公室成立于2001年，是浙江省较早建立的区级行政中心。我们这个是市政府的派出机构，是代表本级政府对行政审批及相关活动履行组织管理协调监督的职能。我们余姚市行政服务中心这个机构，职能就转变为余姚市的综合的行政审批服务平台。

　　我们目前余姚市行政服务中心大厅面积5500平米，设立了99个窗口，窗口工作人员是160人，其中这160工作人员当中，女性同志占了三分之二，我们中心女同志还是比较多的。党员是72名，中心的人员队伍当中，平均的学历是大专以上，相对人员学历还是比较高的。现有常驻窗口23个，进驻了23个职能部门。另外我们由于受客观条件的限制，主要是场地的限制，场地还是比较小的。在2007年行政审批职能整合的时候，我们设立了农机、交警、国税三个分中心，形成了一个中心三个分中心的格局。2013年我市进行了，中心成立以来力度最大的行政审批制度改革，这个改革应该说，大幅度的削减了行政审批项目，目前我们行政许可事项从原来的369项削减到152项，非行政许可事项从193项削减到42项。这些项目当中，进驻到我们中心的行政许可事项是144项，非行政许可事项是31项，占了全市的行政许可项目的95%以上。全市有40个行政许可实施主体，这40个主体有38个进驻我们中心，部门进驻率也达到了95%。

　　目前我们已经形成了四个一条龙服务，一个是基本建设项目的审批一条龙，这个审批一条龙包括模拟审批、简易审批等几个方面。第二个是企业设立登记一条龙，我们建立了工商营业执照、税务登记、印章等联动机制，第三个是房产设立登记一条龙，第四个是基本建设项目竣工验收一条龙。中心成立13年来，应该说也获得了许多的荣誉。一个就是我们先后获得了浙江省首批示范型行政服务中心等90多个荣誉称号。

　　主持人：刚刚听您讲到，我们整个机构一直在发生一些调整和变化，之所以这样一直在求新求变，就是为了能够在我们的工作中更加顺畅的开展工作，为老百姓进行服务。那么具体我们以往的审批工作服务，是否存在着一些不足和问题需要我们这样去做一个调整和改进？那么中心现在又是如何对审批服务的模式进行创新和调整的？这边能否请宋主任介绍一下？

　　宋文钦：好的。我们中心刚成立的时候，刚才沈主任说了，在2001年，那个时候我们市里把所有政府部门涉及到审批内容的，都集中到一个地方，就是我们中心。那么集中以后，老百姓办事就方便了，就到中心来办所有的事情，都到中心来办。后来随着中心的运转，问题也暴露出来，就是速度比较慢。一个是部门之间有些办事要互为前置，你这个部门办好以后才能办下一个部门，互为前置。还有一个就是资料提供也很麻烦，就是重复的很多。这个部门要提供这么一项资料，下面一个部门去办的时候也要提供这个资料，重复提供。还有就是审批是串联式的，一个部门没有办好，下面一个部门去办就不能办了，串联式的。

　　像这样，速度比较慢，行政审批的速度比较慢。我们为了提速增效，这十多年以来我们已经好几次了，就是要提速增效。提速增效就是我们中心的宗旨，我们办中心就是为了提速增效。那么我们怎么办呢？现在一个是提出了一个联合踏勘的制度，我们几个部门联合起来，去现场踏勘。还有一个就是并联审批，有些部门办的时候，其它的部门同时分头去办，就是一门受理，分类审批。还有我们流程优化，审批流程进行优化，环节减少流程优化。这是大的第二个。还有一个，我们2011年开始搞的模拟审批。我们余姚的模拟审批也是全省第一个，是我们首创，模拟审批。经过这几个措施下来，我们现在的审批速度要比原来2001年开始的时候，要快，将近提速百分之八九十。

　　主持人：这里我也看到一组数据，行政服务中心的审批服务，从最初平均21.56个工作日，到现在缩短到了2.19个工作日，其实是非常大幅度的提升。就像您刚刚说的，其实是之前一些调整了工作，非常直观的一个比较成功的体现。这边能否为我们介绍一下，我们具体开展了哪些尝试和努力，做到现在这样一个提升的呢？

　　宋文钦：原来我们刚刚成立以后，审批的速度是按照法定时间，法定时间原来是28.58个工作日，平均。平均每件审批的事项，平均的法定时间是28.58个工作日。这个法定的工作日一直在动态的变化，现在我们提速增效以后，平均的承诺时间下降到4.5个工作日。实际上我们办理的时间，已经是缩短到1.59个工作日。这个是很快的。

　　主持人：其实是说，具体这样的一个时间的缩短，可以说给我们老百姓的一些服务也好，或者说他们需要的事务的办理也好，真的是提供了很大的方便。这边在页面上有一位网友问到，我现在看到网上有很多关于我们行政审批的工作上的一些比较新鲜的词汇，能否请嘉宾来解释一下。一个他讲到模拟审批，他说模拟审批具体是什么样一个概念？如果说我们老百姓，是不是可以参与到其中？或者说我们真的要做这样一个工作，是如何来进行操作？另外一个他讲到联合竣工验收，这又是一个怎样的工作开展模式？以后我们这些项目的审批是不是还可以给老百姓带来一些好处？我看了一下这位网友的问题也是非常专业，能否请宋主任回答一下？

　　宋文钦：好的。模拟审批与竣工联合验收，这是涉及到基本建设项目的，一般的老百姓个人不涉及到的，主要是招商引资，有些企业办一个公司办一个厂，要造厂房。这个是涉及到基本建设项目的一些审批。那么模拟审批是这个意思，也是我们余姚首创的。模拟审批主要是打一个时间差，就是一家企业在余姚落地，要办企业的话，必须要首先拿到土地。但是这个土地的审批报批，要到省里去办。其实这个时间很慢。还有中介机构，就是土地报批以后，各种审批的资料要做下来，设计院、环评公司，这么一些机构他们做的时间很长的。

　　那么模拟审批就是什么意思呢，我们在土地还没有拿到之前，先把该审批的东西，过做的立项、设计等等，环评、能评，这些都慢慢做起来，整个工作做起来，就是在土地拿到之前。这个模拟审批有条件的，必须主体要唯一性，主体必须是某一家公司，要唯一性，才能模拟审批。就是在土地还没有拿到知道，它把立项先立好，把图纸设计好，把能评、环评，一系列的东西都提前做好。我们审批部门认可他，视同他土地已经拿到。但是审批出来的东西没有正式章，就是盖模拟章。等土地拿到以后，这家公司土地拿到以后，原来审批的资料都认可，转换一下，正式章盖起来，时间也填进去，就是转换为正式审批。这就是一个提前的，时间要提前六个月，模拟审批与原来正常的审批，时间要提前六个月开工。

　　就是一个企业，等土地拿到以后，招拍挂，拿到土地以后，土地证办好，就可以开工了。原来土地拿到以后再去办立项、规划、环保等等，一步一步，一个一个办下，时间至少要五六个月。现在我们土地拿到以后，一星期就可以了，一个星期把所有的资料，原来审批好的模拟的资料，转换为正式的资料，一个星期就够了，就可以完成了，那么时间就节约了。还有联合竣工验收，联合竣工验收是这样的，刚才说的是模拟审批，模拟审批就是在造厂房之前，要把各种审批手续都办好。竣工联合验收就是在最后，厂房造好。中间一个是公司造厂房，施工的时候。施工的时候这个质量安全是不能去动的，国家规定工期，施工一百天就一百天，基础上要抓紧。我们眼光放在最后验收部分，验收的部门很多，要住建局、规划局、环保局、气象、消防、供电，这些部门都要验收。这个验收的部门有三十几个，都是一个部门一个部门去验收的。还有就是一组，这个厂家，要一个地方一个地方去跑，有的部门不是去跑的就马上有时间，时间也要预约。这个验收，一般的项目从竣工以后到验收出来，这个验收的时间有些要两三个月，长的要四五个月，时间有这么长。

　　现在我们从去年开始搞了一个竣工联合验收，竣工联合验收就是我们把所有的要验收的，有验收职能的部门都集中起来，集中到现场踏勘，集中做下来，一个一个的对业主讲清楚。你们哪一个地方验收合格了，哪一个地方需要完善的，需要整改的，都现场说清楚。就是联合起来，把所有的部门联合起来集中验收统一验收。就是一门受理分头验收，集中起来以后，时间也是很抓紧的。

　　我们其中有一个厂家，就是宁波格力特休闲用品有限公司。那个厂家在2011年的时候，就是我们刚刚开始模拟审批，刚刚研究出来，就是在他们那里搞试点，他们用到了模拟审批。后来他们经过将近半年的时候施工以后，联合验收，到2013年上半年联合验收，他们也用进去了。他们这个厂房，从开始审批到房产证拿出来，最后验收好，总共用了一年零一点点，这是最快的速度了。

　　我们现在一个是模拟审批，还有一个是并联审批，还有一个是竣工联合验收，这些创新的项目我们从，刚才说中心2001年成立，十几年过来，这个创新的举措我们是出了很多很多，像模拟审批是我们全省都有名气的。去年我记得，全省有五六十个兄弟县市都到我们这里来学习模拟审批。现在联合验收，我们宁波审管办，我们宁波的领导也到我们这里，也来指导，他们要看一下你们这个联合验收效果很好，他们下一步也要搞起来。

　　宋文钦：刚才我说了，我们这个成效是这样的。一个是模拟审批的成效，还有一个是联合验收的成效。模拟审批成效，我们经过三四年的实施，模拟审批的成效是很大的。一个是建设的周期大大的缩短，第二个成效就是我们社会经济的效益可观。2011年模拟审批的项目有32个，总投资有299.7亿，提前一年开工。按照提前一年开工的话，能够节约财务成本18.6亿，这个意思就是社会经济效益可观。第三个，对于违章建筑，未批先建的项目，从源头上得到了遏制。因为模拟审批的话，它在模拟审批阶段，也有些规费要上交的，是不会未批先建的。这也是一个通病，审批还没有批好，先打桩做起来，现在这个没有了，从源头上遏制了。

　　第四个就是土地的闲置现象也得到了有效的避免，土地也不会闲置了。有些工厂有些企业，地拿到以后迟迟不开工，主要是为了圈地，这个也很多。但是实施了模拟审批以后，土地的闲置现象也没有了。因为必须他马上开工，就这个意思。那么联合验收，我们取得的成效也很多。联合验收，一个是我们变分散受理为直接受理，原来是每一个部门都要分散受理的，现在是统一受理。统一受理的效果，使得不用多方去跑了，就到牵头部门，我们有几个牵头部门，到一个地方去就够了。第二个是变多个验收为联合验收，本来要一个部门一个部门的验收，变多个验收为联合验收。第三个是变各自为政到阳光操作，原来是各自为政的，规划有规划的要求，住建有住建的要求，现在都在一起，集中起来现场踏勘，阳光操作。第四个就是变软性承诺为硬性的承诺。原来因为验收部门有些自由裁量权，很大的，这样也可以搞那样也可以搞，稍微变通一下，验收给你通过了，这个自由裁量灵活性很多。但是现在，要变为硬性的承诺，当场要承诺好，你要做到哪几个方面，说好以后就是哪几个方面，其它的没有了。这就是硬性的承诺。第五个我们要变缺少监管为全程监督。我们从竣工以后到验收结束，全程监督，成效是比较大的。不单单在进度上面，我们节约时间了，为服务对象提供方便了，还要在防腐败方面，也有很大的效果。

　　主持人：非常感谢。今天其实我们邀请到四位嘉宾作为我们这一次人民满意的公务员集体的代表来跟我们网友进行一个面对面的交流，这里网友其实还有一个非常关注的问题想要跟各位嘉宾交流一下，就是说到我们其实是作为一个集体来获得这个荣誉，可能大家都会觉得，这比个人获得荣誉相对来说更难一点，可能大家也是觉得，一个人做好一件事，相对来说比一个集体，大家每个人都要鼓足一股劲做好这份工作，大家团体都有这样一个凝聚力这样一个冲劲，有这样一个生命力，可能更加难得一点。这边也是各位网友希望各位嘉宾能够分享一下工作中的一些，可以说是一些经验，先请应书记介绍一下，我们白云街道具体是如何做好街道建设，包括整个工作团队的队伍建设的？

　　应彬：确实像主持人说的，集体荣誉的取得非常的困难。在我们提出云服务这个品牌工作的时候，需要有人去支撑。我想任何一个好的口号，没有人的支撑，这就成为一个空中楼阁，是华而不实的，反而会引起老百姓的反感。所以我们在当初设计云服务品牌工作的时候，我们整体街道建设当中非常重视自身队伍的建设。现在当下正是街道开展党的群众路线教育实践活动，在这个教育实践活动当中，就要突出好干部的四风问题，以及服务群众面对面的问题、最后一公里的问题，我们也是想借这个党的群众路线教育实践活动，来加强我们自身的建设。

　　一个在我们干部的教育上，我们街道开办了各类的讲座，主要是加强干部的宗旨观教育，加强干部的群众观念教育，使干部在服务群众的能力上得到综合的提升。第二方面就是在干部的管理上，强化日常管理的基础上，加强了密切联系群众的教育管理。主要在街道层面，我们建立了街道机关干部联系社区走访制度，建立了街道干部的社区一线挂职制度。在社区层面，我们建立了社区党组织班子的接待日的制度，也建立了社区，刚才所讲的，包片连户的制度。主要通过这些制度，使我们的干部能够沉下心去，走到老百姓家里去解决问题，在一线解决老百姓提出的各种问题，这是干部的管理上。

　　在干部的选任上，我们作为街道机关，重视我们各类年轻干部的选拔，打开我们街道和社区的干部的上升的空间，使我们社区的干部街道的干部，在我们街道工作期间有奔头有干劲。我们建立了后备干部的推荐制度，使一批想干事、能干事和干成事的年轻干部脱颖而出，使综合素质较高、群众认可度较高的年轻干部，能够充实到我们社区的，包括街道的一些重要的岗位上。

　　最后就是干部的监督管理和考核上，我们主要是打破过去街道这种自上而下的考核模式，在街道的机关干部，包括社区干部的考核当中，引入了我们群众的监督管理，在平时的考核当中，让群众来进行打分，并且把他们的分数纳入到我们机关干部的年度考核当中。

　　同时我们还引入了第三方的考核机制，我们引入第三方的中介机构，对机关干部和社区干部存在的问题，以及服务的态度进行调查，也把这些纳入到我们街道的干部考核当中去。

　　同时我们街道还聘请了两代表一委员，也就是党代表、人大代表、政协委员，以及热心的居民骨干，来参与到对我们工作的监督。我想今天在这里也是借此机会，也恳请各位网友能够关注我们街道的同时，也能够监督我们机关和社区的干部在服务当中存在什么问题，向我们反映。我们也会及时的加以跟进和改进。就是想通过党员干部的教育、管理，来进一步提升街道干部的自身建设，使我们每一项工作能够在贯彻当中得到落实。

　　主持人：非常感谢。我们今后白云街道，将在哪些方面再做进一步的发展呢？能否请蔡某主任回答一下？

　　蔡宁：我想，今后我们街道的工作，还是要以贯彻党的群众路线教育实践活动为主要的目标，在进一步转变作风的基础上提升服务群众的效能。我们还将继续以云服务体系建设和品牌塑造为抓手，来进一步的规范服务的品质，整合服务的效能，优化服务考评，把群众高兴不高兴、满意不满意，作为检验我们工作成效的第一标准和试金石。同时我们也将继续做好经济发展、城市管理、社会治理和民生服务工作，我们今后的目标就是刚才应书记所说的，把服务浸润到辖区的每一寸土地，让每一户居民、每一家单位都能够感受到家的温暖。这是我们今后工作的目标。

　　主持人：非常感谢。那么说到公务员这个职位，其实说实话，在我们老百姓的印象中都是觉得是一个非常光辉的职业。其实他就是人民的公仆，的确也是，在挑选过程中也有非常高的要求。那么现在其实大批的社会人员和大学生，都希望能够通过一些渠道能够加入到公务员这样一个团队中来。那么公务员的招录也可以说是千里挑一或者万里挑一。作为公务员的一分子，沈主任，公务员应该如何看待自己的岗位？您眼中的公务员应该是怎么样的？

　　沈丹：这是一个很大的题目。应该说，可以说是众说纷纭。我觉得对公务员的招考工作也好，社会上有很多的想法。就像是一个围城，城里的人想出去，城外的人想进来。我想这也可以理解，也是很正常的。那么作为我们公务员自身来说，我想作为一个公务员，首先要有一个好的心态。你必须要有一个好的心态来从事你的工作。目前群众对公务员的要求比较高，有一些工作应该说群众也不了解。比如行政审批工作来说，群众对我们的审批流程程序怎么走也不是很了解，具体工作中也可能出现批评、责怪等建议意见。作为公务员来说，我们一个要适应，不要认为群众有批评有意见，我们就闹情绪、影响工作。应该说作为公务员队伍来说，必须要耐得住寂寞、受得了委屈，要有好的心态。第二要有奉献精神，作为我们公务员来说，一个要立足本职岗位，爱岗敬业，既要依法办事，在依法办事的过程当中也要取得群众的理解和支持。同时在艰难险阻任务面前，我们要勇当先锋，冲锋在前。第三要慎言谨行。群众把公务员当做一个集体来说，我们的任何言语都会被理解为政府的言语。所以我们作为一个公务员，不能随便的表态，不能随便的表达自己个人的意愿，否则容易被公众所误解。第四个，我想要勤政廉政。公务员不但要模范遵守法律法规，也要遵守党纪政纪。比如说现在中央提出了八项规定，省委有二十八条办法，宁波市委有二十条措施等等，这些对公务员来说都是高压线，不能碰，碰了我们也当不了公务员了。

　　主持人：非常感谢。这边能否为我们介绍一下，我们余姚市审管办具体是如何加强队伍的作风建设，又取得了怎样的成果呢？

　　沈丹：好的。有权力就有廉政的风险，我们审批权力也一样。审批权力有限，但是影响一样大。这一点审管办从成立以来就十分清楚的认识到的一件事情。在具体行政审批过程当中，我们通过一系列的内部管理制度和政府的信息公开，将审批的权力置于群众的监督之下，减少审批人员的自由裁量权和暗箱操作，保证和促进了行政审批的公开、公平、公正。在具体的管理上，我们主要做了以下几个方面。

　　一个是以审批制度为改革，全面建设廉洁高效机关。行政审批制度改革的目的，就是要减少办事程序，减少审批项目和环节。中心成立十几年以来，通过行政审批制度的改革，优化了审批流程，减少了审批环节，从细节着手，使我们的行政审批的权力在阳光下运行。

　　第二就是以服务型机关建设为重点，不断加强思想作风的建设。我们通过学习、教育、培训等途径，使每个工作人员从思想上，重视服务经济服务发展服务群众服务民生的重要性，树立审批就是服务的理念，思想上设立红线。

　　第三是以严格管理为手段，我们中心成立十三年来，已经建立了二十多项内部管理措施和严格的考核机制，在日常的工作当中，我们通过严格的请消假制度，网络监控、视频监控、审批系统监控、审批服务标准化等一系列的工作举措，确保窗口有人办事、规范办事、高效办事、廉洁办事。应该说从我们中心来说，我们的管理制度还是比较严的，比如说我们的请消假制度，我们进出都要书面的请假，上下班都要刷卡，这些是其它机关所没有的。

　　主持人：非常感谢。今天也是非常高兴邀请到四位嘉宾作为我们非常优秀的公务员集体的代表，来与网友进行面对面的交流，跟我们大家一起分享如何能够更好的更加全面的开展工作，如何能够更好的为老百姓服务，这方面的一些故事和经验。 同时我也相信，其实我们身边也有很多很多优秀的，具有闪光点的公务员或者是公务员集体，在为老百姓做默默的付出和努力。今天也是非常感谢各位嘉宾作客我们的《对话》直播室，因为时间的关系，我们今天的节目就到这里了，同时也非常感谢各位网友一直以来的收看与支持，我们下次节目再见。