近日，《宁波日报》、《宁波晚报》、中国宁波网等多家媒体宣传报道了我局姚尧岳同志的先进事迹。其中《宁波日报》在头版刊登了题为“时刻把人民放心上——记市审计局固定资产投资审计处处长姚尧岳”的报道，并附有“牢记为民宗旨”的评论员文章。
全文转载如下：
【时刻把人民放心上——记市审计局固定资产投资审计处处长姚尧岳】
本报记者 龚哲明
他带领审计团队查出违规金额6亿元，为国家增收节支3亿元；
他提出的80多条审计建议被采纳，13项审计建议得到省、市主要领导批示，促使一批制度相继出台；
他先后荣获2012年度宁波市“创先争优”优秀共产党员、2012年度浙江省公务员“廉洁高效先锋”称号，被确定为2013全省“人民满意的公务员”推荐人选；
……
他就是秉承“审计为民、审计靠民”理念，时时刻刻把人民放心上的市审计局固定资产投资审计处处长姚尧岳。
“我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的政府是人民政府，我们审计工作也一定要为人民群众服务”
“审计工作，就是要保证政府财政资金使用好，把有限的公共资金用在刀刃上，使百姓受益，保障人民群众切身利益。”说这话时，姚尧岳表情很认真。
从宁波轨道交通一、二号线，南北外环快速干道、象山港大桥到妇儿医院等政府工程，他和他的团队经常出现在施工现场，像工程监理一样从事着现场监督工作。
作为审计人员，姚尧岳完全可以坐在装有空调的办公室里，翻阅被审计对象的账目，据此探究是否存在问题。但令很多人不解的是，他和他的团队搞审计从来不会停留在查查账这一步上，而是主动走出办公室到施工现场看看。这一走一看，还真让他发现了不少问题。有一次，他看到一家施工单位正在用“淤泥”代替“塘碴”回填，立即上前制止；有一次，看见一位高空作业人员居然没系安全带，惊出一身冷汗的他要求施工单位马上整改……
“为什么要这么认真？”面对记者的问题，老姚很认真地说，施工时留下的任何一个问题都可能成为将来发生安全事故的隐患。审计工作不做扎实，这是对人民群众的不负责任。他还时常给那些受处罚的项目经理和技术负责人打比方，“遇到公共设施安全风险，每个人的概率是一样的，假如你在修筑这段高速公路时留下质量安全隐患，而当这个隐患最终酿成安全事故时，也许你或你的家人车子正好经过”。他的比方不一定最确切，却让人信服。
正是因为有对人民负责这种责任感，才让姚尧岳有了认认真真做好每一个项目审计的强大动力。
民生实事工程是近年来市政府投资重点方向。审计部门的审计服务，既要确保资金合理合法使用，又要让投资早出效益，早日让甬城百姓享受民生实事工程带来的实惠。姚尧岳和他的团队带着这个艰巨的任务出发了。
在对某实事工程项目经理、技术负责人、监理人员到位情况的审计中，姚尧岳很快发现有4家施工企业项目经理和技术人员未按合同要求到位。工程质量好坏与优秀的项目经理、技术人员现场到位有很大关系。这回，姚尧岳发火了。他以审计组的名义把情况通报给建设单位，严厉要求其督促施工单位落实相应专业人员，确保工程顺利安全进行。业主单位也加强了对项目经理和技术人员现场到位率的考勤和抽查，并按合同条款对实际情况进行奖励或处罚，目前已按合同条款处罚施工单位2970万元。
在姚尧岳的带领下，他的审计团队在对民生实事工程等审计工作中取得了很大成绩，仅2012年对21个重点建设项目的跟踪审计中，就揭露损失浪费问题金额2399万元，核减投资额5028万元，避免或挽回损失1104万元。
“很多时候群众的愿望并不过分，作为政府部门一分子我有责任和义务去帮助他们”
2010年8月，也是一个炎热的夏季。姚尧岳走进海曙区银杏四季社区，走访居民。当时市里正在制订经济社会发展“十二五”规划，他要对宁波水资源状况作一次审计调研，形成专报供市领导作决策参考，他首先想到的就是听听老百姓意见。
他走进一幢高层住宅敲一户家门。开门的阿姨一听到“水”字，脸色立马黑了下来，并且抱怨起来：“我们天天喝黄水啊，已经三四年了，向很多单位反映过，结果还是一样。”
姚尧岳拧开阿姨家的水龙头，果然出现一股泛黄的水流。他鼻子一酸，心中有一种说不出来的滋味。他安慰道：“阿姨您不要着急，这个问题我一定会查清楚，到底是哪里出了问题，然后再想办法帮您解决。”
第二天、第三天……姚尧岳带着单位同事来到宁波市自来水公司、小区物业公司找原因，与自来水公司工作人员一起挖开小区外的自来水进水口检测水质。终于发现“黄水”的原因就出在小区内那一段管网。而小区内的管网当初由开发商建设，现在由物业公司管理。来自物业公司的回答是：“他们坚持每年两次冲洗水箱，除此之外也无能为力。”姚尧岳心里明白，物业所说的“无能为力”之事，就是改造小区内的管网。那么，这老小区管网改造的钱该由谁来出呢？“这是惠及37万名老百姓的好事、实事，可以建议由政府作为实事工程来办。”
打定主意后，姚尧岳与他的同事们又忙开了，他们很快在调查的基础上形成了一份《宁波市水资源和城市供水专项审计调查》，当月即报送市政府。专报中针对中高层住宅二次供水存在水质难以保证、设施维护费难以落实，个别小区水费欠缴逐年递增、群众呼声比较强烈等问题，提出理顺二次供水管理体制、加大财政投入等建议，受到市领导的高度重视。当年11月，市政府常务会议审议通过了《理顺本市中心城区中高层住宅二次供水管理体制实施意见》，由市、区两级财政分三年安排资金2.66亿元，对我市2331幢中高层住宅二次供水进行改造。目前，这项实事工程已接近尾声，中高层住宅居民正在逐渐告别喝黄水的日子。
“搞审计的人怎么管起城市供水来了？”面对这样的质疑，老姚总是满不在乎地呵呵一笑。
这样“多管闲事”的事他却做得乐此不疲，他的原则只有一条：符合群众愿望，符合工作实际。在一次电子警察专项审计中，他发现驾驶人忘记单双号误闯的情况，最终促使交警部门在桥两边安装醒目的电子警示牌；在一次储备粮专项审计中，他发现有各地粮食部门委托商户储备部分存在与市场经销储备部分没有明确区分情况，最终促使粮食部门要求商户严格区分储存，确保国家储备粮供给……
“人民群众是最好的老师，审计人员也一样，需要不断地向年轻同事、向周边群众学习、请教”
2010年1月，姚尧岳审计团队的国有企业证券投资业务风险控制的相关审计项目获得了审计署的全国计算机审计一等奖。
“你计算机水平一定很高吧？”“我计算机水平很次的，经常向团队里的年轻人学习，他们都是我的老师。”
与姚尧岳一起并肩“战斗”过多年、现任海曙区审计局副局长的周学军说：“姚处经常说，不掌握信息技术，将失去审计的资格。他鼓励处室同志积极参加审计署、审计厅举办的各类计算机培训，工作中提倡审计业务与计算机技术相融合，积极探索现代审计新技术、新方法。”
计算机审计正是审计转型的标志之一。面对海量数据资料，靠传统的人工作业要实现“全面审计”几乎是不可能完成的任务，而“抽样审计”的方法又难以令人信服。
“实现全面审计必须依靠计算机技术。”姚尧岳在2009年的实施标准农田审计调查时，带领团队成员摆脱过去人工投身庞杂资料、报表的做法，转而运用地理信息系统等软件工具，将卫星航拍图、土地利用总体规划图、标准农田竣工图、标准农田现状图的巨量数据，通过专业计算机软件进行相互比对，相互印证，实现了对海量数据的“详细审计”，向市政府提供了可靠的审计结果和有说服力的审计建议。
“工作中，姚处常常蹦出一些新创意，然后我们一起动手把这种创意变成现实。有时候，甚至我们可能互相都是对方的老师。”周学军说，“那个获一等奖的项目就是这种互相合作的结晶，当然功劳最大的还是姚处，他既是谋略家、指挥员，又是战斗员。”
在接手任何一项审计任务后，姚尧岳想到的第一件事，就是走到与这一任务相关的人民群众中去，听听他们对这件事情的意见。譬如审计安居工程，他会在房屋即将交付时，以业主的视角先到安置房里“挑挑刺”。“最终用户说工程好坏最有发言权”。带着这个理念，他主动与即将入住的安置户业主联系，听听他们对安居工程的意见，看看还有哪些问题需要解决。
在水资源和城市供水专项审计调查中，姚尧岳还把一位网民纳入团队。“这位网民就是镇海炼化有限公司从事内审工作的周学，那时候审计自来水工作我还是‘新兵’，他带给我们不少专业知识，对那次审计工作顺利开展发挥了重要作用。”
“人民群众有些话可能不好听，甚至是带刺的，但他们的话对于改进我们的服务工作是有很大帮助的。”采访结束时，姚尧岳再次表达了这种来自实践的深切感受。
【牢记为民宗旨】
本报评论员
亲临重大市政工程的建设现场，一个环节一个环节地实地查看，而不是坐在办公室里“纸上审计”，最终让一些违规施工单位改正错误、受到处罚；不顾别人“多管闲事”、“自讨苦吃”的质疑和戏谑，通过经济审计手段，在城市自来水、菜篮子、食盐、标准农田等审计调查中，敢于揭示和直面问题，大胆提出审计建议，帮助群众解决了不少生活难题……多年来，市审计局固定资产投资审计处处长姚尧岳和他的团队的这些做法，是牢记“审计为民、审计靠民”的宗旨的必然表现。
牢记为民宗旨，才有为民尽责的意识。审计别人是怎么花公家钱的，花得对不对、好不好，审计部门和审计人员的权力不小。但姚尧岳知道，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能成为个人捞好处的工具；审计权力用得好，督促财政资金花得好，人人都是受益者。否则，审计人员就是失职渎职，包括自己在内的所有人的权益都会受损。
牢记为民宗旨，才有敢作敢为的魄力。公共财政是广大纳税人的钱，取之于民，理当用之于民。在姚尧岳看来，现代审计不光要查账、查问题，更要关注民生、关注绩效。面对公共资金投入是不是“少花钱多办事”、“把钱花在刀刃上”等问题，审计人员如果只考虑人个得失而不顾群众利益，只怕得罪权势者而不畏惧老百姓，就不敢说真话、动真格。让老百姓的钱花得对、花得值，提高财政资金的使用绩效水平，也会成为一句空话。
牢记为民宗旨，才有拜民为师的自觉。时代在进步，群众需求在不断变化。不光审计工作，我们的各项工作，都面临不少新情况、新问题、新挑战。如何更好地为人民服务、对群众负责，姚尧岳的一贯做法是，走进群众，拜群众为师，虚心向群众请教，集思广益，大胆创新。这是他的工作方法，也是他的力量源泉。
正是因为牢记为民服务的宗旨，并使之“内化于心、外化于行”，姚尧岳和他的团队工作起来才那么用心用力、无私无畏、尽职尽责。阅读姚尧岳和他的团队的工作事迹，广大党员干部最该记取的是，强化宗旨意识，坚定为民情怀，真心依靠群众，努力服务群众。
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