主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网两会系列《对话》，我是主持人欣祎。我们今天就关于整合扩展宁波市民卡的一些建议，进行一下探讨。首先我们欢迎来自宁波东海蓝矾科技有限公司副总经理，宁波市政协委员毛学军毛委员，您好。

　　毛学军：你好。

　　主持人：关于您这次的提案，宁波市市民卡的一些相关建议，其实宁波市市民卡是经由宁波市市政府授权发放给市民，用于办理个人相关事物和享受公共服务的一个多功能的IC卡。简单来说，它的目的其实是给我们市民在日常生活中提供更加多的方便。现在说，市民卡从2008年开始到现在经过了五个年头，目前我们宁波市民卡的一些功能相关情况是怎么样的呢？

　　毛学军：这个是这样。因为为什么会提这个提案呢？从去年我们在民革内部开党员支部会议的时候，有很多人就在提出这样的疑问，市民卡从2008年开始发卡到现在为止，好像真正在用的人很少，而且现在各种各样的卡又出来了，比如说现在有社会保障卡、五一服务卡，好像市民卡都没有整合。所以我们当时民革也都提出来了，为什么市民卡到现在为止，已经有将近五年的时间了，也发了将近一百张卡了，为什么没有人使用。为什么政府提供一些公共服务，都没有统一整合到这一张卡上面去。所以带着这些疑问，所以我写了这么一个提案，把这个情况向政府部门反映一下。

　　主持人：嗯，我从网上看到的相关资料，现在的市民卡其实还是有相关涉及到的，目前它涉及到三个领域的应用，政府应用、交通应用、便民应用。可能老百姓来说，其中印象比较深刻的，还是关于它在公交车方面乘坐有一个比较便利的情况，这是不是就目前来说，是我们宁波市民卡中最常用的一个功能呢？

　　毛学军：是。现在根据我身边的同事也好，朋友也好，我跟他们有的时候也会谈到这个话题，就是关于市民卡的事情。更多的人告诉我，这个市民卡好像没怎么用，还有一些人说我基本上就用它作为公交卡，当然偶尔也会有人说到商户去消费的时候用它来刷一下卡，其他的地方基本上都没有使用。

　　所以这样一种状况，我感觉因为宁波原来2005年启动市民卡工程的时候，当时是有一个叫做宁波市市民卡工程建设的实施意见，这个实施意见事实上对宁波设市民卡里面要整合的功能提出了很详细的要求，但到目前为止很多的功能我们都没有看到。

　　主持人：那么毛总，我想知道一下过去了五年，从刚刚开始发卡到现在的功能，因为我们现在也希望它有一个更大的提升，在过去的五年中有没有一些变化，是不是已经进行过一定的调整了呢？

　　毛学军：总体上我感觉好像变化不是很明显，从当初发卡到目前为止，好像也没有太多新的功能整合到市民卡里面去，除了公交车，可能天一的商户更多一些，其他的好像没有什么特别明显的感受。

　　主持人：我想既然叫市民卡，那我们的市民卡的目的是不是它可以成为我们宁波市市民每个人都用，可以说成为一个全民的卡？我也觉得它的普及程度应该是市民卡实用性最直接的一个体现，现在的情况，我们宁波市市民卡用量是破百万，单从这个数据上来看还是比较大的，这个数据对于普及性来说到底算比较大还是比较小，相比较对我们一些兄弟城市的市民卡来比，这个又是怎样的情况呢？

　　毛学军：实际上跟一个市民卡本身的定位有很大的关系，当初我感觉宁波市在出台这个市民卡工程建设实施意见的时候，我感觉这个定位还是很清晰的。当然就发展到现在，我感觉这个定位好像没有真正按照这个实施意见的方向去走，现在的定位我感觉更多是公交卡，第二个是银行卡，而其他的方面基本上没有太多的感受。包括原来提出来的衣食住行，就是政府提供的一些公共服务，比如在衣食住行游方面的公共服务功能等等，包括一些医疗、养老、工商、生育、失业等等这些功能，好像到没有整合到这个卡上。

　　跟其他兄弟城市比起来，比如说去年我也到杭州去走了一下，也看了它们杭州市的一些市民卡，它的市民卡感觉就跟我们宁波的市民卡不太一样，它的市民卡基本上类似于一张身份证一样，它上面也有照片、姓名、出生年月，完全实名制的，每个人就这么一张卡。它的功能相对来说比较多一些，比如说我的同学拿出市民卡给我看的时候，他说我去租自行车可以用这个卡，我去图书馆借书可以用这个卡，包括出租车、轨道交通等等，包括去医院看病都可以用这个卡。

　　但宁波现在实际上这个卡还是有点分散，就比如说我们去年也刚刚发了一个社会保障卡，原来的医疗卡转为社会保障卡了，也是一个单独的卡。总工会还发了一个五一服务卡，也是单独一张卡，而且也叫市民卡。所以有的时候，我总感觉一个市民卡的定位非常重要，它应该是一个城市里面一个市民的身份像章，它是一个地区的身份证一样。

　　所以从这方面来看，我感觉应该还是可以像杭州，其他兄弟城市学习，把更多的功能整合到这张市民卡上面去，更多地把政府提供的公共服务全部整合到这张卡上去，这样老百姓出去办事情的时候真正能够实现一卡通。不然的话，你如果仅仅是一个可以坐公交，可以到商户去消费，那实际上跟公交卡没什么区别，或者跟我们现在其他银行发的银行卡，基本上也没什么区别，我用银联卡其他商店里面消费都没问题，包括刷银行卡，商户也有一些优惠的政策。

　　主持人：嗯，的确。您刚才这些话，我也觉得的确是一个比较深的感触，就现在的情况而言，应该说一个是它的应用性方面，可能范围还不够广，还有一定的欠缺。另外可能它的定位还不够凸显，那您觉得就现在这个情况，我们的市民卡还有哪些不足的地方需要进行提升呢？

　　毛学军：我刚才讲到一个定位的问题，2005年启动这个市民卡工程实际上市政府对这个定位是很清晰的，所以到目前为止，我感觉要改进市民卡在老百姓心目中的地位，一方面我们要进行反思，我们现在在做的这个事情五年了，发了一百多张卡了，为什么用的人很少，是不是我们的方向有问题？现在做的事情，跟原来的规划上面，是不是出现了偏差，我要重新进行审视一下，就是我的定位有没有问题。

　　然后再回顾一下过去做了些什么，为什么没做到位，为什么老百姓用得很少，是出现什么问题了？再来，借鉴一些兄弟城市的一些经验，把一些好的做法，因为未来我们市民卡肯定还是要建设下去的，宁波的智慧城市现在也在全面开展建设，市民卡应该是智慧城市建设的一个很重要的部分，所以未来可能要进一步把这个定位明确以后，把这个方向再好好清理一下。

　　主持人：那就整合扩展它相关的功能，您是不是也有一些具体的经验可以提供一下呢？

　　毛学军：因为我看了其他城市的一些建设之后，我感觉市民卡可以整合的功能是非常多的。比如说我们去年发的一些总工会发的五一卡，包括现在医疗保险用的社会保障卡，这些功能实际上都是可以整合到市民卡里面的。实际上我们在公共交通，就讲公交卡，从公共交通领域的话，实际上现在的市民卡仅仅只覆盖了宁波市公交总公司的这些公交线路，其他的线路都还没有覆盖，其他的公交线路都是可以整合到市民卡里面去的。

　　然后还有轨道交通，我听说明年应该一号线就可以通了，未来的轨道交通里面的乘坐，是不是也可以把它整合到市民卡里面去。从上海来说，它好像早就实现刷卡消费了，我们宁波好像也在做试点，但是效果不明显，没怎么看到，由市民乘坐出租车，我有时候卡可以直接刷市民卡就可以坐出租车了。

　　主持人：目前来说也不够普及。

　　毛学军：对，也没有不普及。实际上还有很多政府提供的公共服务，比如说我们现在的休闲娱乐场所，比如说公园的年卡、旅游景点，实际上很多公园都是是有年卡的，那这些公园的年卡的功能都可以整合到市民卡里面去。包括旅游经典，宁波有很多的旅游景点，如果宁波的市民持市民卡到这些有景点去旅游的时候，是否可以用市民卡进行消费，而且这些旅游景点是不是可以给它一点优惠的政策。

　　包括一些其他的文化体育场馆，像宁波市的公共图书馆。我记得前年也发过一张卡，就是宁波市图书馆的一个卡，像这些图书的借阅都是政府提供的公共服务，也可以整合到宁波市民卡，包括一些其他的体育场所里面，这些都可以整合的。包括像博物馆、美术馆，宁波市民去参观的时候都可以凭这个卡，一卡通行。这样宁波市民卡，宁波的市民拿这张卡能够办很多的事情。

　　主持人：那可以说是真正实现了一卡通这个概念了。

　　毛学军：对。

　　主持人：在您的提案中，我还看到一点，我们现在的市民卡可能是商业氛围过于浓厚，我在网上查了一下，因为现在我们的市民卡是由宁波市民卡有限公司和银行联合发布的，是不是也是有这样的因素在，导致它过于商业化的现象呢？

　　毛学军：一方面现在市民卡是进行公司化的运作，公司化的运作肯定也是要考虑它企业自身的经济利益，可能从这个角度来说，包括银行也希望能够多发它的银行卡。作为市民卡来说，它也有电子钱包这些功能，电子钱包首先要把钱先充进去，像充值一样充个五百块钱，然后其他地方可以消费。实际上充进去的这些资金，对一个运营公司来说，这些资金对它来说也是收入。所以可能从这些方面来说，它可能更多像商业化的运作考虑得更多。

　　但是在真正为市民提供公共服务方面，好像考虑得比较少，这方面我感觉可能商务化的运作氛围相对比较浓一些。当然可能市民卡的建设，因为要涉及的部门非常多，涉及到方方面面，要整合的难度确实还是有。所以我感觉这个对它们来说确实还是要下大力气，包括宁波市市政府也可能要重视这件事情。

　　主持人：其实商业化运作我觉得在现在这个社会，可以说是一个非常普遍的现象，及时是很多公益的项目，或者是非盈利的项目，它们想要做大做好，在社会上产生比较大的影响力的时候，可能都避免不了进行一些商业化的运作。我们市民卡在体现其自身定位和市场运作这两方面需要兼顾到，在这两者之间又如何寻求平衡点呢？

　　毛学军：实际上这两方面应该做得好也是可以平衡的，比如说把这张卡的功能整合得很好，老百姓都很喜欢用，那么它自然而然就会来找你来申请开通这样的市民卡，而不是现在要推广你的卡。一旦你的使用人群多了，比如说宁波现在常住人口有五百多万，比如说有两三百万人拥有市民卡，那么它里面如果用得好，它里面可能充的值会更多，因为它日常要去消费，电子钱包里面要充更多的钱进去。这样可能反而能够促进它的商业化的运作。

　　主持人：现在我们宁波市的市民卡的状况，我看到它的卡种非常多，就像您刚刚提到的建议，其实可以把很多的功能整合到一张卡上，就我们现在的情况，有一百多万的用量在，如果要进行整合，是不是在实施过程中也是一个比较繁杂的，工作量比较大的事情？

　　毛学军：从市民使用方便的角度来说，我个人肯定是建议一张实名制，就宁波市民肯定只有一张实名制的卡。从技术层面来讲，应该整合这些，纯粹从技术角度来说，整合这些卡是没有问题的。我刚才也讲到了，整合这些公共服务可能会涉及到政府各方面的各个部门，这实际上可能更多的是在跟各个政府部门的协调关系上，这个可能是要下大力气做的。在技术层面上，我认为可能不会有太大的问题。

　　主持人：除了市民卡的整合和扩展功能，目前可能很多老百姓对于我们市民卡，可以说一个是因为刚才您也提到的它的应用性不是特别广，可能使用的群体也不是特别大，老百姓对于这张卡的认知也不是特别多，我们是不是也需要加强自身的宣传呢？

　　毛学军：对，自身的宣传当然也是非常重要的，把市民卡具有的功能多向市民进行宣传，实际上我也看到一些报纸上，包括宁波晚报、东南商报也经常讲宁波市民卡的事情，但是首要的事情还是要把更多的功能放进去，市民真正能对它感兴趣，这两方面结合，要宣传，同时也要把功能不断整合，两方面结合来做，这样可能会效果更好。

　　主持人：可以说首先要注重自身的功能提升，内部做好了，我们同时要促进老百姓习惯上的转变，在生活中更加重视市民卡，更加多地运用它，这样的话我们市民卡在生活中，老百姓日常的运用中发挥更大的作用。

　　毛学军：对，以后最好能够实现这样的效果，比如我一个宁波市的市民，如果没有随身带市民卡的话，出去办事情会非常不方便，这样老百姓就能切身感受到市民卡对我带来的帮助，我感觉只要宁波下决心做，肯定能把这个事情做好。

　　主持人：这样做的话，可以说我们市民卡的作用就完全体现出来了。

　　毛学军：对。

　　主持人：非常感谢毛总作客我们今天《对话》的节目，同时也感谢各位网友的收看与支持，我们下期节目再见。