主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人欣祎。我们今天的主题是数字宁波测绘服务民生。首先为大家介绍一下今天来自市规划局的两位嘉宾。

　　宁波市规划局测绘管理处副处长施立群。

　　规划与地理信息中心主任朱强。

　　非常感谢两位嘉宾的到来。说到今天的主题数字宁波，我想很多网友应该有非常深的感触，因为现在可以说，数字已经成为了我们老百姓生活、工作和娱乐不可或缺的一个部分。说到测绘，可能很多网友听过这个词汇，但是可能缺乏对它深刻全面的了解。今天邀请两位嘉宾和我们的网友进行互动，就相关的情况做一个介绍。最近看到网上有这样一条新闻，宁波市地理空间框架建设项目今日通过了国家验收，我市也因此率先成为了全国数字城市建设示范城市，该系统基于互联网的公众平台，天地图宁波也将在年底和大家见面。该项目相当于为宁波建设了一座基于云端的3D数字虚拟都市。也就是说无论以后政府、市民或者是相关的企业单位有这方面的需要，只要登录这样一个平台就可以查询到所有关于宁波和地理坐标方面的一些数据信息。

　　首先我想请问一下朱主任，来介绍一下这个平台相关的一些情况，刚刚我们也提到了，天地图，这应该是一个怎样的概念？它跟我们目前已有的，像百度或者说Google他们提供的地图功能有什么不同的地方或者说优势？

　　朱强：首先，刚才主持人也讲到了，数字宁波地理空间框架，后面又讲到一个平台，同时还讲到了一个天地图，我简单把这三者的关系，可能听上去比较拗口，做一个通俗的解释。

　　地理空间框架，它是面向数字宁波的建设，或者说是数字区域的建设。它把地理信息作为整个数字城市的信息化建设的一个框架，一个基础，其他的信息可以填充到这个框架里面去，所以它是框架。

　　同时也讲到一个平台，完整的讲它叫做地理信息共享服务平台，这是全称。它这里面有两个，一个是信息，一个是共享服务。它是作为一个平台来讲，是为其他信息化的应用，需要用到空间信息或者是基础地理信息的应用系统，或者说是其他的，包括应急指挥平台或者讲平台，总的来讲就是信息化的应用，作为一个支撑作用，所以它叫做平台，或者说是基础性作用，所以它叫平台。

　　天地图又是什么呢，天地图严格的讲，和百度地图和Google，没有本质上的区别。它的区别在哪里呢，它是我们国家统筹建设，由国家、省、市、县四级来构成一个全方位的、全维的，信息量更丰富的，当然它是公益的，是由国家来统筹建设，这么一个地图服务网站。

　　同时它能够为其它的互联网应用开发，甚至包括地理信息产业的开发，来起到支撑作用。所以天地图也是作为地理信息共享服务平台的公众版，也是作为内容之一。这样网友可能比较清晰了。

　　宁波整个这个工作是从2009年开始筹划、准备、建设，到上个月，11月23号，通过了国家测绘与地理信息局、省测绘与地理信息局以及宁波市政府组织的验收。应该说这个平台也好，框架也好，天地图也好，主要的建设工作已经完成，下一步逐步的丰富数据内容，完善运行环境，给各级政府以及社会公众提供服务。

　　主持人：据我了解，其实现在已经有相当多的相关部门，其实他们根据自己的需要建立了自己的，已经有一个数据库了，那么我们现在这个平台应该说是就他们共用的一些资源、数据来进行一个整合，推出一个全市，可以说是全市共用的也样一个资源的平台，对不对？

　　朱强：是的，你这个问题非常好。其实里面这次也是提到了，如果作为共享服务平台，面向政府部门，我们建这个平台的核心作用就是在于各个政府部门都需要这个地理信息数据，同时又要建立它的应用系统，原先的这个方式，都是到我们规划局来，把这个数据拷过去。他要买设备，买软件，要开发。那么我们建立平台的作用，就是把各个政府部门都是同样需求的一些要求，一些共同性的要求，通过平台的方式能够在线提供权威的、实时的地理信息服务，它能够避免很多的重复建设。

　　所以这个问题也恰恰反映了，讲到这个平台的作用。现有的系统有多种接入方式，首先平台在技术上全方位的实现了多种接入模式，可以直接共享数据库，还可以直接在平台上构建它的应用，不需要购买任何软件，也不需要在本地存储任何数据，等等，有多种服务模式。

　　现有的系统可以很方便的接入平台，不需要再到规划局来拷数据，要更新了还要再拷数据。不知道这样回答是不是满意？

　　主持人：也就是一定程度上节约了资源。

　　朱强：没错，节约了大量的重复建设的资源，同时降低了地理信息在各个部门里面应用的门槛。它原先要用到，它想把我们的大量地理数据空间数据，用到他的业务管理系统里面去，是代价非常高的。降低了门槛，所以更有利于地理信息的更好更广泛的应用。

　　主持人：非常感谢朱主任的介绍。刚才我们在材料中也看到，我们即将建立的是一座3D数字的虚拟都市，这个就让我联想到了网上故宫和网上上海世博园。相比较它们，我们宁波在三维仿真应用方面有怎样一些提升和创新的部分？请施处为我们介绍一下？

　　施立群：好的。我们宁波的三维作为一个测绘的现在比较新的一个测绘数据产品，应该说我们已经发展了，应该说从2008年比较有突破性的发展。目前为止我们宁波的三维数据产品，我们总结了一下，一个，数据规模已经达到一定的量，至少我们现在的建成区里面的150平方公里的精细的三维建模已经建成，这是其中一个。

　　第二个，我们的数据执行动态的更新，所以对数据的现实性表现得也比较好。我们宁波的三维数据产品，在应用的方面，现在也得到一定层面的应用，包括规划的设计方面。包括我们在一些展示城市的风貌，包括一些老百姓关注的，从出行，对城市交通旅游等等方面，现在也已经有所体现。

　　那么我们宁波数据三维产品，如果跟上海刚才提到的，从技术角度来说，我个人感觉，至少不比那个差，因为我们从数据实现高精度、高仿真度上，我们在全国应该说，这个产品都是比较好的。

　　具体东西就是说，我们还有从城市规模上，应该说我们有几个方面，一个我们现实空间数据里面有一个地形地貌的模型库，包括整个宁波大市区的范围，包括山、水、交通等等的，比较清晰的，也比较立体性的东西，我们也建成了。

　　刚才我说到，一个城市的三维建模。还有我们现在也在某些区域尝试性的建立了地下空间的，包括管线，包括现在轨道交通下面的一些地下设施，一些三维建模，我们也尝试性的在研究，也出来一些初步的成果。整体的大概是这么一个情况。

　　朱强：我补充一点，这个三维的技术从国内来讲，大家的发展应用水平都差不多的。刚才施处着重于三维数据方面介绍了宁波的特色，可以说这个可以自豪一点讲，我们宁波在三维数据的建立，我们不一定说它的规模，应该说应用非常好。第二个是更新非常好。我们建立了，和建设项目、竣工、测绘制度的三维数据的更新，这个应该在全国来讲都是做得比较好的，这个我们可以非常自豪的说。

　　施立群：宁波还有一个在精度上，可以提出和二维地形，5公分精度的匹配。那么这5公分的精度，它的应用层面，可以在一些应用部门，比如规划部门，对空间的尺寸距离要求比较严，我们的数据在一定层面上是可以应用的。

　　主持人：非常感谢两位嘉宾。我们今天非常幸运，两位嘉宾带着我们天地图宁波的宣传片来到了我们《对话》的直播室，可以说第一次和网友见面。下面我们一起看一下吧。

　　朱强：不光是宣传片，还是宁波市地理信息共享服务平台，是整个平台的介绍，天地图只是平台的公众版。

　　主持人：我们现在与网友一起分享一下。

　　(视频播放)

　　主持人：刚刚我们在视频中也看到了，这个平台或者是说整个项目，应该是说项目。

　　施立群：就是三维的数据产品。

　　主持人：以一个全新的方式展现了一个别样的宁波。有数据有视频有图片，还有声音，可以说是各个方面来呈现。

　　刚刚提到了天地图这个平台是智慧宁波数字宁波的基础性设施，能否请朱主任介绍一下这个基础性的作用是如何体现的？

　　朱强：还是要纠正一下，天地图不是平台，平台的基础性应该说，首先是可以从数据的基础性来讲，我们叫地理信息，地理信息里面有一个基础地理信息，我们平台目前主要的空间数据，主要就是基础地理信息。这个信息和其他的空间信息有所区别，这个是由我们专业的，我们叫基础测绘实施部门和管理部门，我们宁波那就是我们规划局。我们规划局现在还有一个名称叫做测绘与地理信息局，是体现在我们的空间信息上，它是基础的。

　　那么第二点，这个平台从技术上是基础的，这个平台能够在这个平台的基础上，能够去构建大量的专题应用，我刚才也讲到了，其他的很多专题应用，比如说举个例子，去年年初的这个三思三创办公室，为了让老百姓及时的跟踪了解我们断头路的建设情况，同时也是作为一个监督，希望通过网络的方式，特别是地图的方式，来发布断头路的建设的进展。

　　如果按照常规来讲，它就得去买专门的地理信息系统软件，同时要把地图数据拷过去，再把这个断头路的信息叠加进去，这样才能发布给老百姓。

　　当时我们平台的初步成果已经形成了，我们建议直接通过平台就可以构建这么一个应用。那最后我们花了三天时间，作为三思三创办公室来讲，不需要任何软硬件设备，也不需要对数据做任何的维护，就能够发布断头路的建设情况。我们这个平台就承载了断头路信息公开系统的作用，这是基础性。

　　我看主要的还是体现在这两点。

　　主持人：您能否给我们介绍一下，这个项目建成之后为我们宁波会带来哪些经济效益和社会效益？

　　朱强：准确的很难定量来说，我们平台初步成果形成，到这个项目验收，或者说到目前为止，总共已经有16个部门的，当然有市一级市直部门，也有区县一级的部门，有16个部门的21个应用系统，通过平台获取了我们地理信息的服务。那么我们只能说简单的判断，我想每一个应用系统，对它原先来讲，它都需要购买设备、购买软件、购买数据，更主要的一点，这个数据买过去，还要对数据进行更新维护。用了这个平台的方式，这些都不需要了。

　　而且从长远来讲，我们宁波的各个政府部门，对以在线的方式来共享数据，共享空间数据，或者共享不光是空间数据，甚至是今后的法人信息、人口信息，大家都有一个认同感。这个我觉得是我们宁波的骄傲，和其他城市相比，我们宁波因为这一类的共享，在其他城市有时候会遇到一些障碍，一方面各个部门愿意共享其他部门的数据，同时各个部门也愿意把他的数据拿出来共享，从我这个角度，从我做信息化建设和应用这个工作人员的角度来讲，我是更看到，一个区域内大量信息，各类或者说各个部门的信息，能够通过类似于平台这样应用的方式，能够逐步得到集聚，一旦大量的信息，包括空间信息，在一个区域内得到集聚以后，这些信息所能够发挥的作用，那么真正可以说，这个信息形成资源了，这些资源能够在政府的宏观决策，各个部门的业务审批，以及企事业单位的产业开发，最后包括百姓、公众，能够获益，能够从各种信息资源能够获益，这个作用恐怕是很难拿具体的经济指标去衡量的。

　　我们宁波提出来的建设智慧城市，恐怕这也是一个基础，智慧城市如果说没有信息的支撑，那么它也是空的。

　　主持人：可以说它是从宏观上为我们宁波的综合发展发挥了一定的推动的作用？

　　朱强：应该说不光是宏观上，通过宏观逐渐过渡到微观，你看，政府宏观决策，各政府部门的行政审批，企事业单位的应用开发也好，产业化应用也好，最后百姓，天地图，面向公众的，他可以查询，获取大量的信息，所以是从宏观到微观，全覆盖。

　　主持人：这边也说到，应该说这个项目也会为我们老百姓的日常生活提供非常多的便利，能否具体介绍一下？

　　朱强：首先刚才一开始介绍天地图的时候，我们也讲到，天地图是由我们国家来统筹建设的，公益的，数据更权威，覆盖面更广更细，同时能够和四级产生联动，这么一个地图服务网站。那么对老百姓来讲，老百姓经常最苦恼的，就是想了解很多信息，我不知道找谁去了解。我刚才同时也讲到了，整个平台是个，从宏观到微观的过程，那么从信息的集聚来讲，也是从宏观到微观的过程。这样的话，作为最微观的老百姓，就能够获得，当然，整个平台的各种政务信息，不是所有的政务信息都能够通过天地图去发布，只是要符合我们信息公开的要求，我们才能去发布。

　　当然，可能这必然会大大的丰富普通的地图网站上所没有的信息，今后在我们天地图宁波，包括天地图象山、奉化，都能够查询到，都能够获取信息。

　　我觉得应该说这个已经是很明白了，如果说具体的简单的例子来讲，比如说百姓今后想买房子，那么他所关注的，首先是现在是什么样的，这个他可以到实地去看。将来是什么样的，将来这周边会有哪些东西，那要看规划。规划有各种规划，不光是规划局的规划，有各种专项的规划。那么我觉得，今后可能，今后的小学、菜场等等，将来打算建的，以及包括公共绿地，环境怎么样等等，包括刚才我们看到了，以三维的形式展现的湾头的远景规划。当然这个不一定建设完全是一成不变，大的不会有太大变化。

　　那么他就可以获取这个信息，来为他的购房提供他决策所需要的信息。

　　主持人：那么我在网上也看到，还有一个功能是说，网民或者说老百姓是可以通过这样一个平台，来查询到实时的交通路况的信息，我觉得这个功能应该对于老百姓来说是非常实用的，朱主任能否为我们介绍一下，具体是如何进行操作来查询到相关的信息？

　　朱强：这个问题可把我问倒了。其实我刚才讲，我们构建这个平台，可能我刚才还漏了介绍一点，这个平台能够吸纳、承载其他的信息，同时作为一个宁波，或者说通俗的讲，以地图的方式来发布各种信息，应该说是比较主要的一个渠道。能够承载其他各个部门的信息。首先要声明，交通路况的信息不归规划局管，但是我相信，通过我们的政务网平台的应用，相信我们宁波交通局，或者是相关的部门，能够把我们宁波市今后的和交通相关的一些更动态，当然现在要做到动态很难，全动态很难，就是更新更及时，和实际的路况能够更接近的一些信息，能够通过平台的方式，通过平台的渠道展现给大家。

　　至于这些信息什么时候能够达到百姓满意的程度，那要通过大家共同努力，通过我们宁波市各个政府部门的共同努力，应该这样。

　　主持人：谢谢朱主任。刚刚提到这个平台，也提供了很多的服务和便利，那么它要保持不间断的工作的状态，是如何来进行稳定工作，这方面的维护的？

　　朱强：这个问题非常好，既然这个平台这么有用，今后，特别是天地图宁波，它是面向公众的，要求是7×24小时不间断。那我想，首先是制度，第二个是队伍，有相应的制度保障下面，当然制度包括很多方面，我们有相应的要求，同时包括资金配套等等。同时要有相应的队伍，有一支强有力的平台的运行、维护、技术服务的保障队伍，要能够满足7×24小时，就恐怕要四班倒、三班倒这么一个队伍。

　　同时还要有技术，要保证相应的软硬件设备的持续投入，同时可能要通过各方面的努力。

　　主持人：谢谢朱主任。那么我们宁波现在可以说是中国非常重要的一个港口城市，浙江的海洋经济也上升到了国家战略的高度，那么能否请施处为我们介绍一下，我们这个项目在这方面推进浙江海洋经济这方面，发挥了哪些作用？

　　施立群：好的。海洋经济的提出，从测绘的保障服务的角度来说，因为海洋测绘，原来我们的海洋基础测绘数据，原来应该说是空白的。那么我们宁波占的海域面积也很大，包括浙江省。

　　从前年开始，我们浙江省对整个浙江省海域的基础测绘数据进行了推动。我们宁波计划投入两千余万元，从比例尺一比一万到一比两万五，对我们近海的海域面积，正在实施基础测绘测量。目前已经进行到第二期了，形成了一批海洋的基础测绘数据。

　　我们这个基础测绘数据建成了我们陆海统一的现代化测绘基准体系，这是第一个任务。第二，我们进一步丰富了海洋地理信息资源，摸清了我们宁波市的海洋地理信息资源的家底，初步的应该说是。有部分数据我们已经纳入了这次的平台里面去，当然规模目前还没太大。初步实现海洋测绘的信息化，这也是一个努力方向，提升我们海洋测绘的保障服务能力，为我们宁波甚至我们省的海洋经济的发展，对海洋测绘成果的需求，是一个，应该说是一个，原来有空白，我们现在在逐步的建设，会起到很大的作用。

　　因为海洋测绘，按照我的个人感觉，也是最近这几年，包括国家，包括我们省在极力推的，这项工作肯定是一个长期的过程，有些，包括我们测绘的保障服务能力方面，我们也在不断的努力探索当中。

　　主持人：我这边还有一个问题，在相关的一些自然灾害发生的情况下，我们的测绘部门是如何在应急保障方面发挥先锋的作用，保障百姓的人身和财产的安全？

　　施立群：对，测绘的应急保障也是近几年，特别是在汶川地震发生了以后，因为我们从国家开始，对我们测绘的这块，对应急保障的保障服务能力上，提出了一个新的课题。那么这几年，我们在这方面也做了很多的努力。

　　作为灾情来的时候，灾情就是一个命令，对应付突发灾情事件，从我们测绘的保障角度来说，反应的效率肯定是最重要的一个问题，那么我们宁波市规划局作为宁波市测绘行政主管部门，首先我们要提高测绘的工作效率和响应时间。因为我们局下属市测绘院，还有我们朱主任这边的信息中心，都是我们测绘应急响应的很强的一支队伍。

　　举个例子，像今年的“海葵”台风来，这对大家是记忆犹新的，这个水确实排不出去，城区道路多次积水，连日暴雨。那么为了做好这个防台抗洪的任务，况且这次台风来了以后，记录内河水位的标高，为以后的应急保障做一个历史数据的积累，我们局紧急命令我们市测绘院组织队伍，在当天就在一些比较重要的地段进行标高测量，及时准确地提供了台风过后内河水位的标高，为我们后来和水利局分析一些水位的情况，是提供了及时的准确的测绘数据。这是其中一个。

　　第二方面就是说，应急测绘，因为这个就是以防万一。我们从队伍的建设上，人才、装备，还有技术层面上，我们也做了一些这方面的筹建工作。那么目前我们也采购了车载激光雷达车，还有无人飞机，它当然是很小的，在现场，它因为不受一些天气、现场场地的限制，因为它起飞是跑道也不需要很好的跑道，另外它本身比较灵活，这些设备。还有我们在培养一批素质强、技术好的专家、工程师，组建我们这个应急测绘的专家队伍，保障应急测绘，灾难来的时候我们要拉得出去、打得响。

　　第三个方面，我们也在跟一些局委办，跟一些政府部门在合作开发一些应急平台。像我们宁波水利局，我们跟他们合作三江流域的防洪调度决策系统。这里应用到了我们刚才介绍的三维数据，这个平台对三江流域的防洪建筑与遥感影像，包括数字高层模型，以及地理信息数据的集成，为防洪救灾调度提供了比较直观、准确、辅助的决策手段。它通过水位的蔓延分析表现，应该有一定的辅助决策效果。

　　第四方面，我们也在抓紧对应急测绘保障的演练的工作。因为我们宁波应该说比较大的灾难，我们也没太发生过，所以我们平时也在计划，通过一定的场地、一定的模拟，训练各个部门的配合程度，发现一些问题，来及时的总结，积累一些应急保障的经验。所以我们本来计划在今年要组织，这项工作我们最近也在筹备。大概的应急保障方面是这么一个情况。

　　朱强：我再补充一点。刚才施处长介绍了应急测绘保障，这个确实是非常重要。其实各个城市都在抓应急测绘的保障，那么同时我补充一点应急指挥保障。

　　我们市里也在建设应急指挥系统，应急指挥系统需要大量的基础地理信息，它的这个系统的建设，就可以用到我们平台的成果。所以我们平台也是通过应急指挥系统的应用，为灾难的应急指挥提供决策的辅助。

　　主持人：非常感谢。我们现在再回到天地图宁波这个话题，这个平台具体提供了哪些方面的信息资源？又是通过哪些方式获取的？能否请朱主任介绍一下？

　　朱强：这个问题不是很专业，问得不太专业。我们刚才讲了，天地图宁波，它是一个地图服务网站，就是通过互联网的方式，为百姓提供和位置有关的，和空间分布有关的各类信息，这是愿景。目前我们能够提供的，更多的还是一些基础性的，比如是电子地图，也有一些影像图，影像图应该说是，今后如果说四级，国家、省、市、县四级建成以后，应该说是各种影像图也会更精细，更新也会更快。

　　当然还有一些，比如说三维的，还有二点五维的，还有一些360度街景的，甚至如果说今后，因为它是一个开放的平台，开放的系统，百姓也可以创建他感兴趣的专题，类似于Google上的，也可以创建自己感兴趣的专题。甚至创建自己感兴趣的信息，现在比较流行的，好像网上已经看到了，比如说坑人地图。一开始我看到这个也挺奇怪的，它其实是百姓自发的，城市一些角角落落，可能对行人行车，包括自行车，有一定的风险的，这些点，知道以后通过大家的努力，把这些标出来，公布出来，这个也是一种大家参与，大家受益的一种方式，哪些地方要小心。

　　同时包括这类信息，也是为城市管理提供一些信息来源渠道。至于百姓，恐怕这些数据要下载是不行的，要查询、浏览没问题。

　　主持人：您刚刚提到了，百姓也可以自主的发挥主动性，去上传一些相关的资料和内容，这部分是如何做到数据的权威性和保障数据流通方面的安全性，这两方面是如何开展相关的工作的？

　　朱强：作为这个是百姓参与的，当然我们从专题上肯定要声明，这个由公众参与建设的，一个自发的。它的权威性不再受我们的限制，或者由我们给予保障，这个是没法给予保障的。

　　从安全性来讲，上传这类数据，当然我们会加以适当的审核，但是既然是开放的，互联网上的规则，我们尽量的遵守互联网上的规则，大家共同参与，共同受益。包括大家上传的一些自驾游，最佳自驾游路线，他认为最佳，你可以不认为最佳，就是这样的道理。

　　主持人：那么我们现在这个项目的平台基本上已经建成了，马上也要与老百姓见面了。现在听说是各个县市区也在计划或者说进行中，建设类似相关的项目和平台。将来会不会出现重复建设的局面？

　　朱强：你这个问题非常好，所以我们宁波在考虑建设地理信息共享服务平台，或者在考虑我们的天地图，我想这个是总的是一个东西，但是它是两块，一个更多面向政府，一个面向公众。

　　在这两块的建设中，我们都在尽量的考虑避免重复建设，这个应该说也是我们宁波的特色，也是作为我们宁波市规划局在实施这个项目的时候的一个高要求。

　　在其它城市我不敢说，在宁波我们是认为，在面向政务平台上的，我们首先做劳动软件统一，全市平台的软件我们是统一开发的，各市县区不再需要开发软件。在运行环境上，面向政府部门的，确实需要各个区县自己建立运行环境，同时自己去维护管理，那么从我们行政管理和财政制度上，也是分级的。各个区县有义务去维护管理好它的平台，我们避免了软件的重复开发，我们全市的各个区县用的软件都是统一的。这是政务版的平台。

　　那么天地图这一块，我们提出来两统，第一是统一，也是一样，我们是软件统一、运行环境统一，各市县区不再建立它的物理上的节点，按照国家的要求是各个市县区是要建立物理的节点，我们由市里统一建设一个强大的稳定的运行环境，统一的采用一个天地图的软件。那么核心的数据，一些基础的数据，面向大市域的数据，市里也是统一，基本上数据运行平台和软件，三者是统一，基础数据。

　　其它各个市县区自己特色的数据，以及自己辖区内更大比例尺的数据，由各个区县自己建设、维护和管理，这项工作我们是通过市里统筹，统筹安排统筹建设。当然，建设的工作还是由各个区自己来主导，来推进。

　　主持人：好，非常感谢两位嘉宾。也祝愿我们天地图宁波将来为我们的老百姓带来越来越多的服务和帮助。这边也非常感谢规划局以及相关的工作人员，为此做出的努力和付出的心血。

　　同时也非常感谢各位网友的收看与支持，我们下期《对话》再见。