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主持人：各位网友大家好，欢迎本期的《对话》，我是主持人圆圆。本期的主题是聚焦餐饮保健食品专项整治，今天我们也是非常有幸邀请到四位嘉宾，和大家一起来交流一下餐饮服务和保健食品监管方面的话题。下面首先介绍一下四位嘉宾。
宁波市食品药品监督管理局党委委员、副局长胡国权
市食品药品稽查支队队长应可通。
餐饮监管处处长徐建峰。
保健食品化妆品监管处副处长邓封伟。
非常感谢四位嘉宾。首先我们也是了解到，宁波市食品药品监管系统机构改革任务已经全面完成，可能很多网友还不太了解，药监局具体是有哪些职能，具体负责哪些事情。首先在这里请胡局长为我们简单的介绍一下这次的改革。
胡国权：好的，各位网友下午好，非常高兴有机会和大家一起聊聊有关餐饮服务和保健食品监管方面的话题。根据市政府三定方案，今年年初以来市本级和各县市区食品药品监管部门陆续履行了餐饮服务和保健食品监管的职能，在市委市政府的关心和重视下，我们按照国家和省政府有关部门的工作部署，结合宁波的实际情况，以确保居民群众餐饮服务和保健食品安全为目标，切实加强监管队伍和监管能力建设，逐步建立了日常监管工作机制，初步实现了全市监管职能的顺利交接，维护了餐饮服务和保健食品安全形势的平稳可控。
主持人：那么我在这里还想再了解一下，机构改革后现在药品监督局开始全面履行了餐饮服务和保健食品的监管职能，目前的运作状况是怎样？
胡国权：在机构改革当中，我们坚持重心下移，强化基层基础建设，各个县市区在各乡镇街道设立了58个稽查中队和食品药品监管所，特别是我们老三区，海曙、江东、江北三区，新设了食品药品稽查大队，现在我们全市食品药品监管系统行政编制344名，新进系统的人员有200多人，监管队伍的人员的年龄、学历和专业结构得到了进一步的优化。半年多来，我们举办了一系列的新近人员的培训活动，有效地提升了监管人员的综合素质，注重机制创新和制度规范，制定出台了一系列以餐饮服务和保健食品监管相关的政策措施和工作制度，我们还争取各个县市区党委政府和财政部门的支持，进一步改善了执法车辆、办公用房、检测装备等监管工作必要的条件。因此总体可以这样说，已经初步建立起了比较完善的机构网络和监管体系。
主持人：现在餐饮保健食品的监管职能到食品药品监管局已经大约有半年多了，在这个长效管理方面，是否有形成比较规范的监管机制，这也是许多网友一直在问的，有没有一个长效的机制？
胡国权：履行新的职能以后，我们开展了许多专项整治，与此同时我们着眼于提高工作效率、方便日常监管和群众办事，逐步建立完善了一些管理方面的工作机制。一个是我们初步建立了全市联网的餐饮服务信息监管系统，为了提高工作效率，我们在食品药品监管网上执法电子监测系统当中，根据餐饮服务的特点，开发新增了餐饮服务网上信息监管系统，目前全市餐饮服务单位，行政许可日常监管和行政处罚等等，都可以通过这个信息系统来进行操作，实现了动态输入、实时监管、信息共享，提高了监管的效率。
第二是我们扎实开展了餐饮服务的示范创建活动，为了全面提升餐饮服务食品安全的整体水平，根据国家有关部门关于开展创建餐饮服务示范县市区、示范街和示范单位的部署，各个县市区食品药品监管部门积极为当地政府出谋划策，出台了创建工作的方案，明确了工作的责任和创建的目标，通过示范创建活动，较好地发挥了餐饮服务食品安全示范典型的带动和辐射作用。
目前我们鄞州区已经被列为今年全省两家创建国家级示范县市区的侯选单位之一。
第三，我们初步建立了餐饮服务的应急处置平台，我们深入贯彻落实宁波市突发食品安全事故应急预案，并结合餐饮服务的特点，建立了大型活动、大型会议餐饮服务安全保障的工作制度，制定了宁波市餐饮服务食品安全事故应急处置预案的实施细则，已经征求了各个县市区的意见，即将印发。
我们还积极打造96311快速反应平台，指定专人接听专人处理，确保一旦发生餐饮服务环节的食品安全事故，我们能够第一时间得到处置。我们举报电话96311连续在宁波日报、宁波电视台等一些新闻媒体上做了公布，欢迎居民群众随时拨打随时投诉，96311。
主持人：我看到网上也有很多的网友比较关心，如果遇到这类问题是不是可以向你们举报，现在也有一个电话，就是96311。
胡国权：是的。
主持人：非常感谢胡局长。我们也了解到，前一段时间宁波各大媒体都在连续的报道我们食品药品监督管理局组织开展了全市清螺禁鱼的一个专项行动，进行了三天三夜，也是连续的战斗，声势也是十分的浩大，有效地整治了社会关注的一些安全隐患，那么在这儿，我想请问一下应支队长，您能详细介绍一下这次的专项行动吗？
应可通：好的。大家下午好，所谓的清螺禁鱼实质上是我们上半年多项的专项整治里面的一个专项。因为宁波这种织纹螺、河豚鱼，在居民当中时常会出现，吃了以后会出现中毒的情况。我们针对这种情况，7月份我们专门召集了各县市区分管领导参加的专门的安全隐患的分析会，对于餐饮服务监管当中可能存在的安全的隐患，进行了逐个排摸，要求各县市区对食用织纹螺和河豚鱼，开展一些调查，掌握一些情况。
到7月23号，我们市区的一个居民在小餐馆，因为食用了织纹螺发生了中毒的现象。我们局里知道以后，第一时间发出通知，要求各县市区局迅速行动，在前段时间了解的基础上，集中开展了查禁织纹螺、河豚鱼等有毒有害食品专项行动。从23号到25号，连续三天三晚清螺禁鱼。
通过这三天三夜的查处，全市我们食品药品监管部门一共出动执法车辆292车次，执法人员2053人次，检查餐饮单位2937户次。在各类餐饮店、夜排档查获违禁的织纹螺31.1公斤，河豚鱼58.4公斤。此次行动当中一共立案了43件，都得到了及时的查处。
所以说通过这个行动，在一定程度上为保障我们餐桌的安全，应该说发挥了积极的作用。
在这次清螺禁鱼行动当中，也得到了各县市区党政领导的高度重视，比如说我们海曙区人民政府的吴区长，镇海区人民政府的韦区长，都亲自指挥，精心指导，有效地保障了这次集中行动的顺利进行，应该说取得了比较好的效果。
主持人：在以后会不会定期的检查这类现象？
应可通：检查的，这一类东西我前面讲了，实际上我们每年都有针对性的开展一些专项，所以说前面先了解，先摸底，哪些问题存在的相对比较多，我们集中。那么一般的问题，实质上在平时通过日常的检查去当场给予处理掉了。
主持人：这一类可以说是违法的行为，有没有惩罚的条款？惩罚力度是怎么样的？
应可通：惩罚有的，我们这次立案了43件，都得到了查处，食品安全法里面都有规定，按照相应的处理，根据他的性质的严重性，对社会造成的危害性，都做了处理。这次应该都比较顺利，对于广大居民来讲实质上也进行了宣传，应该说也借助我们媒体的宣传，应该说取得了比较好的效果。
主持人：谢谢。我们现在其实不少的群众也是感觉到，宁波有一些小餐饮店存在不少问题，经常会碰到吃到一些东西有小虫子，莫名的一些东西在里面。也有一些就是不少的无证经营的餐饮店存在。在这里我想请问一下徐处，您觉得这些现象存在的根本原因主要有哪些方面？
徐建峰：大家好，网友提的这个问题很切中现实。小餐饮监管一直是我们监管的一个重点和难点，因为在全市目前有2400余家餐饮店，有证的餐饮店。其中有很大部分都是小餐饮店，小餐饮店因为它的规模等各方面要求来说，与大的星级宾馆有一些差距，所以可能在各个方面存在问题比较多。
所以今年以来，我们在全市深入开展了小餐饮整治与规范这样的专项行动，现在全市结合文明城市的创建活动和餐饮示范单位创建活动，由我们联合工商、城管、环保等单位，按照规范一批、提升一批、淘汰一批的要求，深入开展整治规范小餐饮和取得无证无照的活动，应该说取得了比较明显的成效。
主持人：请问针对这个问题，我们宁波市的食品药品监管部门采取了哪些行动？
徐建峰：具体我们下面可以举一个例子，我们以海曙区鼓楼片区的小餐饮整治，我们来作为一个例子，可以解剖一下这个问题。海曙的鼓楼片区的小餐饮原来存在一个脏乱差的现象，群众的反响也比较强烈，那么这次他们依托街道综合执法工作这样一个平台，专门出台了鼓楼小区小餐饮店综合治理的方案，将整个片区全部的88家小餐饮店列入了整治范围，并且把其中26家无证无照的小餐饮店作为重点整治对象。通过我们这次整治，到目前为止已经有24家被依法取缔，2家通过整改，重新申领了证照，转为合法经营。
另外的62家原来是有证照的，也存在一些不规范的行为，我们就通过店名的招牌规范、油烟噪音环境整改等等综合治理的措施，进行了整治，按照标准要求完成了规范化的整治，使鼓楼片区的小餐饮店的脏乱差环境得到了明显的改善。这项工作也得到了我们市政府刘奇市长的充分肯定，他专门批示肯定了海曙区鼓楼片区小餐饮整治的成效显著。
同样的，这项工作在我们三区，在海曙在努力的整改中，江东区在小餐饮整治工作中也做了大量的工作，得到了区委区政府的高度重视，区部门、街道主要领导亲自来抓这项工作，抓落实。江北区也对这项工作进行了专门的部署，他们重点针对宁波大学附近的校园周边环境，双桥区餐饮单位，进行了全面的排摸，并制定的双桥区域的餐饮服务单位整规工作方案，为下一步开展全面整治做好了充分的准备。
主持人：我想了解一下，关于这些不良的餐饮存在的问题，它到最后会不会有一个名单公布出来？这也是许多网友在提问，他们觉得这样以后就可以选择性的避免去这些不好的地方吃饭。
徐建峰：对这个我们有多种举措，我们目前对小餐饮店的监管是这样的，一个首先我们对无证的，刚才已经介绍了，对无证的餐饮店我们是按照规范一批、提升一批、取缔一批这个方案处理，如果你经过整改达到要求了，我们就可以发证。如果你经过整改还是不能达到要求的，我们就坚决取缔。对已经有证的餐饮店如果也存在这样那样的问题的话，我们下一步会推出一个量化分级管理的办法。在量化分级管理办法里，我们按照日常检查会对餐饮店进行一个具体的分类，比如说我们将每个餐饮店的安全状况进行日常监管之后，可以给它一个不同的等级分类，不同的等级分类之后，现在我们准备按照四类，一类是如果状况比较好，优秀的，评为大笑，如果状况是良好的就是一个微笑，如果状况是比较一般的，那我们就给一个平脸，如果不合要求的就坚决整改，这样一个形式。
下一步可能会把这个，用脸谱的形式表达。
主持人：好像现在网上也有一些相关新闻，看脸谱进餐馆这样一个新的形式对吗？
徐建峰：对，我这里今天正好带来了一张脸谱的模板图，大家可以看一下，这是我们餐饮服务食品安全等级公示，这块牌子是什么意思呢，它总的来说就是符合要求的餐饮店，我们可以把它分为三类，一类是检查结果是优秀，一类是良好，还有一类是一般。如果是优秀的话就在这里贴上一个大笑的笑脸，如果是良好的就是微笑的笑脸，如果是一般的就是平脸。我们评定好了以后准备把这个脸谱挂在餐馆最醒目的地方，一进入餐馆就可以看到。老百姓看到这个，所谓看脸谱进餐馆，挂到这里一看就一目了然了，选不选择这家餐馆可以根据这个脸谱来，它的脸谱是怎么样的，它的卫生状况我们就可以了解。
主持人：是不是意味着张贴笑脸的餐馆的卫生状况就是好的，就可以完全放心去食用呢？
徐建峰：应该来说是这样，如果是优秀的，那肯定是在我们日常监管的时候，我们进行考核的时候，它符合我们的要求。我们对这个考核是按照这个来说的，一般我们明确的，我们专门制定了一个量化分级管理的指导意见。
主持人：能具体说一下吗？
徐建峰：好的，我们对这个指导意见有明确的规定，比如按照这个规定，我们定期会对餐饮服务提供者进行监督检查，这个监督检查至少应该包括以下几个方面，一个是餐饮服务食品安全的管理制度，我们要从从业人员的健康档案、培训情况、食品安全管理员的配备情况进行了解。还有一个是场所的卫生管理情况、工艺流程执行情况，像加工、制作、销售、服务过程的食品安全情况，原材料采购、储存以及索票索证情况，就是你哪里买来的，我们源头可以追索到的。还包括里面的设施维护情况、专间管理情况，比如有冷菜间、冷藏间，管理情况怎样，添加剂的使用情况怎么样，餐具的消毒情况怎么样，保洁情况怎么样，还有一个很重要的方面就是用水的卫生，情况怎么样。
根据诸多方面的每一条都有细项，有评分标准。我们根据每一个细项的评分标准来确定打分，依据检查的结果给综合平分之后，给这个餐饮单位做出综合评价。这个评价做出以后，我们以最简洁形象的方式向消费者直接公示检查结果。这个公示检查结果就是主持人刚才您说的笑脸，就是脸谱。
我们按照他的分数情况，如果是优秀的就可以得到大笑，如果是良好的就得到微笑，如果是一般的，只能是刚刚通过的就是一个平脸了，如果没有通过就直接整改了。
那么像这样的话，把它我们下一步会在全市推开，把它贴在餐馆最醒目的地方，你一进这个餐馆就可以看到这个状况怎么样，你可以选择吃还是不吃，或者选择换一家餐馆。
这样逐步的，市民把看脸谱进餐馆作为你选择餐馆的一个习惯性的行为。
主持人：这样还是比较好的，这样消费者比较明确了，选择餐馆的话也会比较放心的进餐了。
徐建峰：对，至少在卫生方面他进去的时候，我们因为经常在日常监管的，他就可以，笑脸的微笑的餐馆进行，这方面就会比较放心。
主持人：谢谢。我们也发现，现在生活水平在不断的提高，老百姓的健康意识也是越来越强了。有许多的市民开始吃保健食品了，但是现在保健食品的市场，违法添加和假冒批准文号以及虚假的宣传治疗功能等一系列的问题非常多。在这里请问一下邓处，我们有没有一些相对应的解决方法？
邓封伟：这个方面我来做一个解答。刚才胡局长说了，实际上餐饮保健食品整治，保健食品也是其中一项。今年以来，我市也全面开展了保健食品生产经营方面的专项整治，根据国家食品药品监督管理局和省食品药品监督管理局的工作部署，特别是从今年5月份开始，我们在全市组织开展了保健食品质量安全的专项整治，重点整治违法添加，特别是加一些化学药物、假冒保健食品批准文号、非法宣传治疗功能等假冒伪劣保健食品的生产经营行为。
特别是对声称减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳，还有一类是改善睡眠，这四类功能的保健食品，重点加大整治力度。
主持人：因为这四方面可能它的问题出现得比较频繁。
邓封伟：对，因为它添加药物的可能性最大，所以是我们工作的重点所在。
从各县市区工作情况来看都非常好的开展了这方面的工作，比如说我们鄞州区局根据群众的举报，查获了一起假冒保健食品案，共现场查扣了五千多盒问题产品，那是非常庞大的一个数量，也就是说我们拉了六车多，装了两个多房间。这个应该说，后期我们也把这个经过整理以后，向国家食品药品监管局进行一些比对，发现涉嫌假冒，有27个批准文号是假冒，案值有十多万元，目前该案件正在进行案审会的讨论审理当中。
我们镇海区具也通过投诉举报发现有关案源，开展集中整治和联合执法，现在也立案查处了四个违法的保健食品的案件。共罚没款13余万元，都非常有成效。另外在我市的北仑、宁海、余姚等地也正在查处这方面的案件。
对于打击违法添加，还有一个假冒保健食品批准文号、非法宣传治疗功能等假冒伪劣保健食品生产经营行为，是我们全市各级食品药品监管部门义不容辞的责任。
不管是在整治期间还是整治以后，我们都希望广大市民朋友能够继续支持我们的工作，积极为我们提供线索。
比如说如果您买的保健食品不放心，那么广大市民可以到我们国家食品药品监管局的网站上，公布的保健食品数据库进行核对，如果您发现您买的保健食品查不到批准文号，或者产品的名称根本不对应，可以告诉我们，就像刚才胡局长所说的，拨打我们的96311，这样我们能够在第一时间为大家服好务，做好保障。我们将尽全力维护广大市民的合法利益，同时保障大家的保健食品消费安全。
主持人：这需要我们宁波全体市民一起来做的一件事情，大家在购买保健品的时候不妨关注一下，这不仅对自己有利，比如说遇到了一些假冒的有问题的东西，举报给你们了，你们来解决，这样可以说是对整个宁波市的老百姓来说，也是非常有利的。
邓封伟：是的，刚才我说的几个案件都是通过这种方式，即通过我们的打击来维护了全市老百姓的安全利益。
主持人：谢谢。我们发现现在很多市民特别重视早点的营养，市民朋友非常喜欢吃馒头、油条，但是现在社会上不少的早餐店和大饼油条店用的油和制作油条的添加剂，都不是非常好。有些甚至是铝含量超标的。那么在这里针对这个问题，我想请问一下应支队长，我市有采取哪些具体的行动吗？
应可通：好的，针对这个问题实际上我们在上半年的诸多的专项整治当中也把食品生产经营单位滥用含铝蓬松剂作为一个专项在整治。这个专项整治主要以生产加工早点、馒头和油条等面制品的生产经营单位作为重点对象，目的是通过专项整治来强化生产经营单位的主体的责任，规范企业在生产加工糕点、馒头和油条等食品过程当中，含铝的蓬松剂，它主要一个是明矾，一个是泡打粉，规范这方面的使用，确保这方面食品的质量安全，使铝含量能够符合国家的规定。
同时按照标本兼治的原则，注重建立长效监管机制，我们江北区、奉化市等许多的县市区，都对铝含量超标的面食品生产经营企业进行了查处，受到广大市民的好评。同时我们也进行了一些培训，一个是铝不能超标，现在我们也引进了一些新的技术，就是所谓的无铝的蓬松剂，我们也通过培训在推广。
主持人：以后可以用到制作油条这方面。
应可通：现在还在研究过程当中，国家总的还没有最后认可，但是这个应该成果已经有了，我们自己也得到了一些培训，想通过这个，如果这方面的研究成熟以后，我们也通过这个推广，使铝含量完全达到国家的标准，来保证我们广大市民饮食这方面的食品，达到完全的安全。
主持人：谢谢。今年也是我市全市实施十二五规划的一个关键之年，也是我们食品药品监管系统全面履行新的监管职能的第一年。餐饮服务的食品安全的监管工作量是非常大的，而且面也非常广。请问胡局长，您能给我们分析一下，当前餐饮和保健食品安全监管工作面临的一个形势吗？
胡国权：好的。实际上我们各级党委政府对餐饮服务的安全工作一直以来非常重视，近几年社会公众对于餐饮消费的安全需求也在不断提高。这就要求我们要认真的分析当前我们工作当中存在的薄弱环节，准确地判断我们监管工作的形势。我认为目前主要有以下几个方面的情况。
一，我们餐饮环节发生重大食品安全事故的风险还是依然存在，我们餐饮服务作为食品链条的末端环节，食品安全的风险具有广泛性、累积性和显现性的特点，食品安全的风险目前还是非常大，影响我们食品安全的许多问题没有从根本上得到解决。
一个就是我们餐饮服务业业态比较分散，开业门槛比较低，你只要有不是很大的房间，然后有几个人甚至一两个人就可以从事这个行业了。经营的主体也比较多元，而且在我们宁波许多区域，特别是在一些城乡结合部，还有一定数量的无证无照的餐饮店在那里经营。
第二个就是从业人员的流动性非常大，好多文化水平也不是很高。他们的法律意识、食品安全意识都不是很强，这样给我们食品安全风险增加了许多的隐患。
第三，在一些建筑工地的食堂，在我们广大农村地区的家庭聚餐等一些集体性的用餐场所，还存在一些问题。比如说厨师的健康状况，他按照要求都要经过体检，他有些体检的环节不严格，食品安全的知识也比较缺乏，操作场所的卫生状况也不是很理想。再有食品原料相对可能质量也比较低，他的操作过程有时也不大规范。这样的话就很可能诱发一些食物中毒的事情。
第二个就是餐饮行业各类违法违规的行为和安全隐患，在短时间内还比较难以消除。一些个别的餐饮企业经营者，他们有的社会诚信意识还比较缺乏，刚才说的食品原料来源的途径不规范，加上违规经营、滥用食品添加剂，非法添加非食用物质等等这些情况，在短时间内我们查一批好一下，如果平时监管的过程当中不大到位，这样很可能引起反弹。
所以说，餐饮安全隐患在一定程度上，我们感到还是在短时间内难以消除。
又比如一些小餐饮店，它的餐具，我们检查当中发现它的消毒的合格率也不是很高。虽然有些餐饮店里面备着消毒的设施，但是有时候因为餐具的数量比较少，客人一多以后它转不过来，重复在那里回用，有的甚至没有消毒就第二次派上用场了，这样的消毒就不过关了。我们要求一些小的餐饮店也可以使用集中消毒企业生产的一些一次性的集中消毒的餐具，如果集中消毒的企业比较规范，那应该质量能够得到保障。但是也有一些鱼目混珠的情况，多数是好的，有少数虽然是集中消毒，但是如果企业不规范也会有很多的隐患。
第三方面是保健食品的生产经营环节也存在许多安全的隐患。表现在，我们有的生产经营企业一些老总们责任意识有的也不是很强，我们按照要求要有质量监管体系等等，不是很完善。很多从业人员文化知识、安全意识不是很高，这样的话也存在许多产品的质量的隐患。
比如说非法添加违禁物品的情况也有发生，尤其是一些减肥的辅助降糖的保健食品，因为它里面到底有哪些减肥的成份，有时候也搞不清楚。那些生产厂商它会把一些减肥的西药，甚至一些中枢神经的抑制剂放在里面，这是我说的非法添加违禁物品。实际上短期看上去是起到了一个减肥的效果，长期来说对身体有比较大的影响。这方面我们也都在进行专项整治，进行有力的打击。
还有一些保健食品冒用批准文号，套用保健食品的标志，甚至普通食品宣称具有保健食品的功能等等，这些假冒伪劣的情况还不同程度的存在。
再一个还有，比如标识标签不够规范，夸大保健食品的功效，甚至有些企业为了牟取暴利，利用报刊、电视、媒体来做宣传，宣传过程当中就夸大功效，说我这个保健食品如何的好，包医百病。实际上保健食品不具有医疗功能，只是对一些亚健康状态的，还没有生病但是身体比较弱，给你改善一下。顾名思义，保健保健，只能起保健的作用，不能说具有治疗肝炎甚至有的治疗癌症。
主持人：不是灵丹妙药。
胡国权：如果这样的话，说明它误导消费者。对这些问题我们也非常重视，也积极的采取措施，给予积极的打击。
第四方面的问题，餐饮和保健食品监管能力方面还有许多不适应的地方。市和各县市区两级监管职能刚刚到位，许多运行的机制、监管的措施还需要进一步完善，上下联动的功能的发挥还要进行不断的磨合，特别是应对复杂的餐饮服务保健食品的事件，我们还需要进行不断的演练，来提高我们应急的能力。
再一个我们基层监管的任务还非常重，我们执法力量还严重不足，许多县市区目前编制已经到位了，但是人员还没有到位，这种情况也还是有的。造成了我们执法人员长期的超负荷的在一线运作，检查的频次、检查的覆盖面多多少少还会有一些影响。
所以这样的一些问题，如果说时间长了以后，会对我们的监管的质量，会有一些比较大的影响。
另外一方面，我们全系统现在监管的技术，装备，这方面还需要不断的完善。按照国家局和省局的要求，在快速检验检测方面的技术，运用信息化网络来实现网上监管，再一个就是开展移动执法等等，这些车辆的装备、设施设备的添置，我们还需要继续加强。
主持人：就是一些硬件设备。
胡国权：对。
主持人：今天听了各位的介绍，感觉食品药品监管部门在餐饮保健食品的监管方面是做了很多的工作，取得了一些比较显著的成绩。接下来我还想请你谈一下，接下来进一步的计划打算。
胡国权：今年下半年是我们宁波市加强餐饮服务和保健食品监管方面非常关键的一个时期，为什么这么说呢，我认为一方面机构改革职能交接刚刚完成，我刚才说了，各项运行机制和工作制度还需要进一步的完善和健全。另外一方面今年下半年要召开党的十八大，全社会会更加关注社会稳定和食品安全方面的问题。我们全市餐饮服务和保健食品监管方面，面临着自身队伍建设和各项工作平稳过渡的比较繁重的任务。我们全市餐饮服务监管总的要以科学监管、保障安全作为主线，切实加强日常监管。
同时要深入开展专项整治，要防控重大食品安全事故的发生。要不断的提升我市餐饮服务食品安全监管的科学化、法制化、规范化和信息化的水平。对这方面，省政府和市政府都非常重视，从7月15号开始，全省范围内全面开展了食品安全大整治百日行动，根据百日行动的要求，我们餐饮服务和保健食品的监管工作要切实加强以下几个方面的工作。
我认为一个是要切实加强对重点区域的监督管理，要强化学校食堂及其周边餐饮单位的食品安全的监管，学校往往是我们全社会比较关注的重点区域，因为每家每户都有孩子在那里上学，孩子的安全问题更是我们家长十分重视的问题。所以我们考虑，下一步要与教育部门继续密切合作，来完善学校食堂食品安全各项管理制度，加强日常监管和指导力度，按照要求要禁止中小学校食堂加工制作容易发生食物中毒的各类饮食比如说凉菜、生食海鲜产品，放在食堂里面很容易变坏，小孩子有时候鉴别能力又相对低一些，他觉得这个好吃，不管坏不坏就吃进去了，这样很容易造成食物中毒的事件。
同时我们还要继续加强对于建筑工地食堂、农村家庭聚餐点和一些农家乐的监督管理，我刚才说了这些地方往往安全隐患比较多，要求我们各个县市区、各级监管部门要高度重视，确保在这些很容易发生问题的地方，要加强监管。
第二方面重点就是要切实加强对于重点单位的治理整顿，要继续开展小餐饮食品安全整治和规范工作。对这方面的工作，刚才我们徐处长已经做了介绍，之前一阶段，我们各个县市区对这项工作都非常重视，像海曙区、江东区、江北区，他们主要领导都高度重视，由区长召集各个相关部门的局长、各个街道的书记、主任，共同来整治这项工作。在当地政府的统一领导下，我们要继续巩固深化小餐饮整规的成果，要进一步提升小餐饮食品的安全的总体的水平。要按照规范一批、提升一批、淘汰一批的要求，以创建文明示范县市区和卫生城市，我们还在创建餐饮服务安全示范县市区，这些都是我们很好的抓手。
我听说下个月文明城市检查要到我们宁波，我想也是我们做好小餐饮监管的一个很好的契机，要抓住这个契机，落实小餐饮监管的各项工作制度，积极引导和鼓励有条件的小餐饮单位通过这样的抓手来改造和提升。同时对一些基本不符合条件的，存在严重食品安全隐患的，还有经过多次整改还是达不到要求，这样的餐饮单位原则上要坚决给予取缔。这样才能确保我们的餐饮单位是安全的。
第三方面是要切实加强对于重点品种的检查和督查，我们以自制饮料、自制调味品、自制火锅底料和自制糕点，我们叫四自食品，以四自食品作为我们的重点，积极的查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。这个相对来说，自制食品是很容易去加的，比如自制饮料，一看制出来的饮料黏度不够，加点粘稠剂，尝尝口味好象不是很好，加点甜味料。
主持人：加点颜色，口味变得更好。
胡国权：对，实际上这些食品添加剂用得恰当对提高食品质量是有好处的，如果滥用甚至非法添加非食用物质，这样对我们的食品安全就带来了很大的隐患。
再一个，刚才应支队长介绍的，滥用含铝蓬松剂，在我们平常吃的食品中，比如糕点、馒头、油条当中我们都要加蓬松剂，才能使食品的口味更佳。过去传统上加的都是含铝蓬松剂，含铝蓬松剂掌握得好还是可以的，如果掌握得不好，按照规定，比如说多少公斤食品里面加多少克的含铝蓬松剂是有规定的。我们在操作过程当中，有时候操作人员可能时间也比较紧，毛估估就加进去了。这样的话很容易造成铝含量的超标，使食品造成不合格。
我们现在在餐饮单位推行一备案一公示三台帐五监管的制度，就是餐饮单位生产自制食品所使用的添加剂，都要到我们餐饮监管机构备案，哪个是好用的哪个是不能用的，备案以后经过审批你可以用了就可以用。自制饮料当中，比如说现榨的饮品等等，也是要求要采取菜单式的公示，现榨的饮料除了果汁以外，另外比如水加了多少，甜味剂加了多少，甚至比如说我着色剂加了多少都有要求都有规定，要以菜单式的方式公示给顾客，让大家明明白白的消费。
三台帐就是添加剂的进货验收、保管领用和添加使用，都要有台帐，要有据可查。
五监管是凡是使用食品添加剂，要有专人采购、专人保管、专人领用和专人登记、专柜保存，确保我们在添加添加剂的过程当中，能够按照我们食品安全的要求来操作。
同时我们要继续推进咸肉、肉制品这些重点品种的整顿和规范工作，要将集中整治和长效机制建设结合起来，把企业自治和政府监管结合起来，把宣传教育与违法案件的查处结合起来，把动态监管和诚信体系建设结合起来，统筹兼顾，突出重点，使我们各项整治工作能够落到实处。
对重点品种的监管方面，我们还是要继续加强对重点违禁物品的打击力度，今年7月份的时候我们集中开展了织纹螺、河豚鱼集中整治行动，这方面我们还是要继续加强，因为我们宁波餐饮有个习惯，因为我们地处海岸地区，经常会吃到海产品。其实我们海产品非常多，像织纹螺和河豚鱼这样非常有毒的东西，我们要严格给予禁止，不然的话会有很大的风险。
根据国家有关部门的规定，严禁任何餐饮服务单位采购、加工、销售织纹螺和河豚鱼。我们要在上个月集中整治的基础上，要再接再励扩大战果，努力构建长效机制，让居民群众都知道吃河豚鱼和织纹螺是非常有害的，哪怕是一时间没有发生中毒的事件，实际上它里面的毒素在体内也有蓄积的过程。可能一次没中毒两次没中毒，几次吃下毒就中毒了，中毒了就来不及了，它神经毒性发作起来非常厉害的。今年7月就有一位市民在夜宵店里吃了织纹螺，然后造成中毒，第一医院去住院了，住院了好几天。
所以我们下一步还要继续加大宣传的力度，首先要让各级党政机关模范的遵守国家的法律法规，要自觉的拒绝食用河豚鱼、织纹螺，在全社会倡导科学用餐、文明宴请的良好风气。
第四，要切实加强对重点环节的日常监管，我们要开展餐饮服务单位凉菜及生食海鲜产品的专项整治，在餐饮服务环节，凉菜和生食海鲜产品是很容易造成食物中毒的一个环节，相对来说你这个食品不大洁净，经过清洗、加热，油里面翻炒。
主持人：可以把一部分细菌杀死。
胡国权：对，一些不大洁净的东西可能通过这么个环节就把细菌杀死了。那么生食海鲜产品和凉菜就没有这个环节，所以它很容易造成中毒，因为它，比如说不是很新鲜，你看不出来，当天吃了可能没事，第二天看看这个扔掉蛮可惜的，坏不坏也不知道，宁波人又比较节俭，还是吃了吧。结果一吃以后就出了问题。所以对餐饮单位我们要求这些餐饮的主管部门要特别重视，要严厉打击未经许可擅自加工供应凉菜及生食海鲜产品的违法违规的行为，我们对餐饮单位有要求，你具备了一定条件的才能有供应凉菜和生食海鲜产品的资格。你如果不具备条件，因为它要求有，我们叫做五专的要求，专用的房间、专人来制作、要有专用的工具、专用的消毒设施和专用的冷藏设施。有些餐饮单位因为用的房间比较小，没有专用的冷菜的房间，没有冷菜间，就不能加工制作销售冷菜和生食海鲜产品。
第五方面，我们要切实加强对重点时段的安全掌控。特别今年下半年，马上面临着中秋节、国庆节，在节日期间我们尤其要高度重视食品安全的保障工作，我们要求各个县市区要结合本地的实际情况，要重点检查餐饮单位有没有超范围经营、超负荷经营。食品制作过程中它储存的时间、温度以及一些熟食、卤味，刚才说的凉菜加工等等，都有严格的要求，都要按要求来操作。特别我们要求餐饮单位，所有的食品都要有留样，从业人员都要经过健康检查，要持证才能上岗，这些制度都要得到有效的落实。
对于有没有制作有毒有害食品的行为，我们要从严防食物中毒的高度，还是要严查严打，要确保两节期间餐饮服务食品安全。
下半年我们和各个县市区也都有要求，要继续做好大型会议、大型活动的安全保障工作，这个也是我们防控食物中毒的重中之重。因为一些大型会议、大型活动期间，会有很多人聚集在一个餐馆、一个饭店，大家集体用餐，一不小心如果一种食品，一种米、一种油、一种面食出了问题，可能会引起一片食物中毒，甚至造成生命危险，而且对我们的组织活动的社会影响会造成很大的影响。所以我们要求特别要重视这些大型会议、大型活动的安全防控的工作，要按照预防为主这个指导方针，要进一步明确责任、畅通渠道，建立健全统一高效通畅的餐饮服务食品安全的报告网络。
一旦发现发生有食物安全方面中毒的迹象，我们要求要主动跟有关部门进行沟通和联系，要明确工作的程序，提前做好应急处置的准备。一旦发生食物中毒，我们有要求，我们宁波市有个食品安全事故应急预案，在餐饮环节我刚才说了，我们也有个餐饮环节做好可能发生的食物中毒意外事件应急预案的实施细则，都要严格按照要求来及时向有关部门进行报告。
我们居民群众如果发现有食物中毒方面的迹象，也请大家能及时的拨打96311，告诉我们，便于我们及时处理。
第二方面的重点，就是要深入推进保健食品的专项整治，刚才邓处也介绍了保健食品专项整治方面的情况，我们的目标就是通过这样的专项整治，进一步健全监管机制，进一步完善我们的职能体系，来增强行业自律和安全责任的意识。对于查到一些假冒伪劣的保健食品，我们要依法取缔，依法惩处，按照国务院特别规定和产品质量法的要求，对于，如果说你有很大的主观恶意，造成很大的社会影响，这样的话国务院特别规定，可以按照十到二十倍的比例进行罚款。特别是现在我们在市场检查当中发现有一些保健食品，它假冒批准文号，非法添加化学物质等等，对这样的情况我们认为它是会造成很大的危害，对我们居民群众的身体会造成很大的影响。为了确保居民群众的身心健康和生命安全，我们监管部门还是要继续加大力度，我们查处的过程当中主要掌握这样几个环节，一个是假冒保健食品来说，我们通过监督检查，对保健食品的一些因素进行综合性的评价，这里我也介绍一下，我们保健食品一般有保健食品的产品名称、批准文号、生产厂家、产品规格和功能表述，这些情况就是只要你保健食品，它有一个蓝帽子的标志，标志下面有一个批准文号，这个批准文号到国家食品药品监管局，宁波市食品药品监管局门户网站上，我们都有链接，有一个数据查询，数据查询方面首先要能找到批准文号。如果找不到这个批准文号，说明这个产品没有经过批准，他这个蓝帽子的标志很可能就是套用的。
第二个你找到了批准文号要对一下网站上的名称、生产厂家、产品的规格和功能的表述，跟你买到的保健食品是不是一样。如果一样的，我们才能认为这个产品是合格的。如果有一样出现问题了，比如说它批准文号都是100号，然后按照网站上的表述是西洋参的口服液，你买到的实际上是冬虫夏草口服液，那说明是假冒的。
按照网站上是上海某某某药厂生产的，你买到的产品是江西某个保健品生产公司生产的，说明你这个产品是有问题的。我们居民群众可以对照我们网站上的一些批准的要素，来检查我们这个保健食品是不是存在假冒的隐患。
再一个我们要求监管部门要加强检查的力度，如果我们发现有假冒伪劣的可能的因素在那里，也可以拨打96311，告诉我们食品药品监管部门。
第二个对于非法添加违禁物品的情况，我们正在加大检验检测的力度，我们现在发现，对减肥类、降糖类、缓解疲劳类和改善睡眠类，四种保健食品的假冒伪劣的情况比较多，所以今年我们要抽查这四类的保健食品，要重点进行抽查。如果发现里面有违禁物品的，我们要坚决进行处理。往年我们对这方面也有查处的情况。
再一个核对的时候要核对一下它上面所宣称的一些主治功能、适应症以及能够预防哪些疾病、有哪些药用功能等等，跟我们网站上的表述是不是一致。因为我们在国家局和数据库的里面，它都有一个表述，就是某一种保健食品，它有哪些方面的功效，不能超过的，如果超过了说明这个保健食品的表述上是有问题的。
我们经常对一些比较小的报纸，有一些不是很正规的广播电台，也会听到，好像某某保健食品有多少好的功效，这些情况发现了以后，最好能够及时告诉我们，便于我们及时的进行查处。
在实施监管的过程当中，我们会突出重点，主要是对一些生产经营方面的，主要是对一些相对比较薄弱的企业，甚至有些委托加工生产的，这些情况很容易发生非法添加的情况
在流通环节，我们会重点检查保健食品相对比较集中的食品批发企业和一些批发市场，我们宁波市目前全市有192家有保健食品批发功能的市场，这些是我们下一步要进行重点监管的场所。
另外就是我们零售药店，一些小的超市也有发现假冒伪劣保健食品的情况，也是我们加强监管的重点。
主持人：好的，谢谢。刚刚听完您这样讲，我们食品药品监管部门在下一步的工作中，可以说是非常全面非常严密的，前面一段的工作也是取得了阶段性的成效。
那么也是希望各位视频前的网友们注意了，平常生活中也要增加食品安全方面的常识和知识，遇到什么问题也可以通过举报电话向监管部门投诉。由于时间关系，今天的节目就到这里，非常感谢四位嘉宾，同时也感谢各位网友的支持和关注，再见。
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