民以食为天，食以安为先

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人圆圆。我们本期的主题是民以食为天、食以安为先。各位网民朋友有什么问题都可以与我们取得互动。下面介绍一下今天节目的四位嘉宾。

　　市食安办常务副主任、市食品药品监管局副局长陈世本。

　　市食安办副主任、市质监局副局长朱学峰。

　　市食安办副主任、市工商局副局长陈红萍。

　　市公安局治安支队副支队长杨林。

　　非常欢迎四位嘉宾。其实我们说到这次的食品安全，它是事关咱们人民群众的生命健康的大问题，特别是夏季，由于温度较高，食品安全和保鲜是显得尤为的关键。那么食品卫生仍然是现在存在的一个难题，在这儿我想请问一下陈局长，宁波目前的食品安全形势究竟是怎样？

　　陈世本：目前宁波食品安全的形势可以用两句话来进行表述，第一个是宁波的食品安全是总体平稳可控，第二是宁波的食品安全形势依然非常严峻。

　　第一，食品安全总体平稳可控，这句话我们怎么来解释，应该说近年来我们宁波市委市政府高度重视食品安全工作，在很早的时候就提出工作的目标，这个工作目标就是依法严格监管我们宁波生产企业，对于全国消费者负责。另外一句话叫做依法严格监管进入宁波市场的食品，对我们宁波消费者负责。所以说咱们各级各个部门围绕市委市政府提出的这项工作目标，大胆开展工作，采取了各项有关的食品安全的监管措施。应该说在社会各界的共同努力下，我们宁波市的食品安全总体是平稳可控。2005年以来的7年多，我们宁波没有发生一起重大的食品安全的事件，食物中毒的发生率连续几年也保持在比较低的这么一个水平。咱们通过数据可以看出来，咱们2009年到2011年，从市、县两级政府对食品实验室的定量检测，分别检测量达到2009年4万批次，2010年4万5千批次，2011年达到4万8千多批次，检测合格率分别达到了87.46%、89.71%、91.74%，从这三个数据来看，检测的合格率是三年连续稳步提升。

　　主持人：逐渐的增加。

　　陈世本：逐渐的提升、增加，从这个角度讲，第一句话，宁波食品安全形势总体平稳可控。

　　第二句话，食品安全形势依然严峻。目前一些影响食品安全的深层次的经济社会问题，实际上还没有得到根本的解决。从我们宁波市来讲，食品生产经营的主体比较多，产业层次相对比较低，从业人员的素质相对比较差，再加上个别的食品生产经营者诚信度不高，诚信缺失、道德缺失，所以说企业的生存压力也比较大。那么这些情况在短期内恐怕没办法扭转。再加上我们宁波市是一个消费的大市，我们宁波的消费的食品，绝大部分还是输入型，市外进入到宁波。所以说外面的食品安全的问题，往往会影响到我们宁波的辖区里面。

　　近几年，全市各地各级各个部门也加大了行政处罚和司法打击力度，也查获了很多的食品安全的案件，包括部分的刑事案件。另外我们上半年开始，接近两个月的时间，开展了一次全市的食品安全隐患大排查，从这一次排查情况来看，形势也不容乐观。在排查过程当中也发现了各行各业普遍存在的一些隐患性的问题，我们说实话也梳理了有十方面的问题。这里面主要包括，可能跟大家公众百姓各位网友关心关注的可能也有关系，比如在食品生产加工环节非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，这就是去年4月份开始的所谓严打的内容。种养殖环节的农兽药的残留，网络销售假劣产品，餐饮服务过程中非法销售河豚鱼、织纹螺等食品安全的隐患。

　　所以从案件的查处和我们的生产经营的内在情况，以及包括我们隐患的排查情况来看，实际上宁波的形势，尽管总体是平稳可控的，但还不能太乐观，我们还是依然形势比较严峻。我想就这么解释一下这个情况。

　　主持人：刚刚您说到2009年到2011年是一直在进行食品的质量检测，合格率也是在90%左右。但是可能我们在网上和平时生活中听到老百姓说的，在感叹现在还有什么可以吃的。从发生的食品安全事件来分析，您认为食品安全问题最突出的是哪些？

　　陈世本：刚才主持人提的问题很好，我觉得现在网民、公众非常关注食品安全的事件，为什么关注呢，这个事情因为食品安全跟每个人都是有切身的利益关系，而且是每一天都会发生的、碰到的情况，所以说现在食品安全这一项工作，也是党委政府重视，也是作为一个非常基础的，跟老百姓的利益直接有关的民生工程，提到这个高度。

　　我们分析今年国内发生的食品安全的事件，我们感到有这么几个基本的特点。一个，尽管我们宁波这几年没有发生重大的食品安全的事件，但是其它地方，市外国内其它地方，包括国际上发生的食品安全事件，往往会很快的传到影响到我们宁波市，而且影响的面和影响的度还不小，这是一个基本的特点。

　　第二个基本的特点，就是说食品安全的事件一旦曝光以后，它是传播快、影响大，而且我感到它这个累积的效应和叠加的作用比较明显，所以说造成我们公众有时候对食品自身的选择或者消费，心理的恐慌，包括对消费信心的不足。

　　主持人：就是不敢去吃，几乎是大家宁愿自己在家里做。

　　陈世本：对。那么第三个我们感到一个基本的特点就是，现在在媒体、网络日益发达的今天，食品安全的影响程度，我说的不知道对不对，食品安全事件的影响程度往往是不取决于你这个区域、地方是不是已经发生了食品安全的事件。这个影响的程度是取决于我这个辖区里面公众对食品的需求度、关注度，以及对食品安全的认知度。这我觉得是主要的一个决定的因素。

　　所以说我们宁波是属于经济比较发达的一个地区，居民、公众对食品安全的消费需求，自然比非发达地区来得高。即使我本地没发生，可能比其它的地方的关注度，可能会更高。这是大家说，外面某某食品安全事件传到我们市里以后，我们会感到好多身边的东西是不是不能吃。这是第三个基本的特点。

　　第四个基本特点，我们感到现在食品安全问题比较多的是一种非法添加，没有一起食品安全的事件、事故是因为我们合理使用食品添加剂导致的，都是非法添加。所以我们感到，目前我们国家也好，包括我们宁波市，实际上也是这样，对食品安全它本身存在的问题，我们感到有两个方面，本身存在的问题。

　　一个就是微生物环境污染，这些非人为故意的伤害，不是人为的，就是自然导致的，客观环境造成的一种非人为因素影响造成的。比如说一些微生物的不合格、超标，包括我们大家可能关注的，重金属的超标问题，还有农药、兽药的超标、不合格的问题。这些不是说农药禁止使用，往往是在使用过程中不当，造成了残留超标，这是一种，这是非人为因素。

　　第二种食品安全的问题是非法牟取暴利，就是人为的污染和非法的添加。这个事情，比如说我们大家都知道三聚氰氨事件、瘦肉精的健美猪事件，这些都属于非法添加，人为的，他为了牟取暴利。

　　那么这两类情况，我们感到在我们宁波也是存在，第一种可以说非人为因素的影响，那就是包括，即使发达的国家同样也存在这个情况，不可避免的。随着农业或者其它的生产组织，取决于这种水平的情况下，不可避免的会发生。

　　那么从我们的情况来看，我们国家来看，可能食品安全的最突出的问题，就是第二类我说的，就是人为的污染和非法的添加，也就是我们通常说的，包括非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，这个问题恐怕是我们，应该也包括宁波在内，食品安全最突出的就是这么个问题。

　　主持人：谢谢陈局。为此我们也知道，全市开展了百日整治行动，来确保咱们夏日食品的安全。在这里请问一下陈局，这次行动目标是什么？整治的重点有哪些？

　　陈世本：这次大家可能也知道，各个网民也很关注，这次可以说是全省范围内开展的一个食品安全的大整治百日行动，这个百日行动我刚才提到了，是建立在我们在两个月左右的整个食品系统性的食品安全隐患的大排查，这个基础上，然后省政府下定决心开展这次大整治的百日行动，就是在排查基础上要开展整治。

　　市政府这次结合宁波实际，百日行动的实施方案当中明确提出，这次的工作目标就是提出了六个百分之一百，一定要在这一百天当中确保完成。

　　这个六个百分之一百的目标具体是这样，一个是要贯彻落实国务院提出的，将食品安全管理责任落实到乡镇政府和街道办事处的要求，乡镇街道和监管部门配合协作，分区划片，包干负责的食品安全工作责任网，建成率要达到百分之一百。就是监管责任的工作网络的建成率要达到百分之一百，这是第一个百分之一百。

　　第二，要求发动县市区、乡镇街道、村、社区各级力量，督促企业落实企业主体责任，开展好三个一，对辖区内各类食品经营生产企业，负责人要培训一次、约谈一次、签订一份承诺书，开展率要达到百分之一百，这是为了落实企业的主体责任。

　　第三，市、县市区举报热线96317和举报奖励资金、基金设置率达到百分之一百，广泛发动群众进行举报，要求设置率和举报奖励基金达到百分之一百。

　　第四，进一步积极排查食品安全的隐患问题，对辖区内排查发现的食品安全的突出问题要百分之一百开展整治，对隐患、突出问题要进行百分之百的整治。

　　第五，各部门要密切配合，加大对食品安全违法行为的打击力度，行政监管部门对涉嫌食品犯罪的案件要向公安机关移送率达到百分之一百，这就是要建立行政执法和行使司法要充分衔接，监管部门要积极主动向公安机关进行移送。

　　最后一个工作目标，要采取综合措施严防各类食品安全的事故，一旦发生食品安全事故，及时处置率要达到百分之一百。

　　所以这次提出了六个百分之百的工作目标，其实是非常具有针对性，而且要求各级政府、各个部门在这个百日期间，一定要确保完成，是刚性的任务。

　　主持人：我想再问一下，这次主要的整治重点有哪些？

　　陈世本：这次整治重点其实咱们在方案当中也非常明确，这次我们整治重点，市政府明确提出了五方面的整治重点，这五方面重点是这样，重点品种、重点单位、重点环节、重点区域和重点行为，这五个方面进行重点整治。

　　这五个方面分别是这样，重点品种是包括乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品，这是一个重点的品种。

　　重点的单位是指食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、食品集中的交易市场、食品销售网络平台，包括经营保健食品的药店，这是重点的单位。

　　重点的环节有这么六个环节，食用农产品的种养殖、食品的生产、食品的流通、餐饮的服务、畜禽的屠宰和食品的进出口，这么六个环节。

　　重点的区域是指学校以及周边、食品生产加工比较集中的区域、农村和城乡结合部、旅游景点附近的区域和高速公路的服务区等，这是重点的区域。

　　重点的行为这次明确是这样，主要是指生产经营织纹螺、河豚鱼等国家命令禁止的有毒有害食品的这种行为。第二类行为是用非食用物质生产经营食品的行为。第三类是生产销售使用禁用的农药、兽药，包括水产鱼药的行为。第四类是非法收购屠宰经营病死、毒死或者是死因不明的畜禽的行为。最后一种是无证生产经营食品的行为。

　　主持人：那也是划分得非常的明确的，我想再了解一下，这次整治的主要任务又是什么呢？

　　陈世本：这次市政府明确，这次的百日行动，主要的任务，整治的主要任务明确了有十个方面，这十个方面分别是这样，根据各个食品安全各个监管部门的职责分工，根据我们宁波的食品安全存在的隐患问题，确定这么十方面的主要的工作任务。

　　一个是食用农林产品的质量安全的整治，第二个是水产品的质量整治，第三个是食品生产加工质量安全的整治，第四个是食品流通质量安全整治，第五是餐饮服务质量安全整治，第六是进出口食品质量安全整治，第七是保健食品质量安全整治，第八是生猪屠宰肉品质量安全整治，第九是食用油质量安全和餐厨垃圾的整治，最后一个是餐饮具的安全，集中消毒，餐饮具的安全整治。包括这十个方面的工作任务。

　　主持人：主要是解决哪些突出问题呢？

　　陈世本：这次也明确，百日行动是这样，在前期全市系统排查食品安全隐患的基础上，对一般的隐患问题，就是分别按照职责，各个监管部门、各地各部门具体负责。对一些老百姓比较关注，也比较关切，但是我们在具体监管当中可能职责不是很清，或者是牵涉到几个部门，有交叉重复的，这些问题我们这次作为一个重点的突出问题进行。结合我们宁波的实际情况，我们这次梳理出来了十六项重点突出问题，最后通过市政府来交给我们市政府的九个部门来牵头开展，做好这项整治工作。

　　这十六项突出问题，一个是茶叶的质量安全，第二是滥用水果保鲜剂，第三是滥用蔬菜保鲜剂，第四是鲜笋的农药残留，第五是豆芽生产当中滥用添加剂，第六是水产品当中添加孔雀石绿问题，第七是工业硫黄生产加工食用农产品，第八是使用工业明胶生产加工食品，第九是病死猪等肉类质量安全，第十是辣椒粉及其制品添加工业燃料，十一是网络销售食品安全，十二是非法销售织纹螺和河豚鱼，十三是校园周边的食品安全，第十四是滥用含铝的蓬松剂，第十五是劣质食用油，最后一个是餐厨垃圾。这十六项是大家比较关注的，我们看看现在职责不是很清，各部门不是非常明确，需要某个部门来牵头集中进行整治的，作为这次整治的突出问题。

　　主持人：谢谢。这里请教一下朱局长，在这次整治行动中，市质监局是采取了哪些主要措施，主要的整治重点是什么？

　　朱学峰：质监部门对市政府部署的食品安全百日行动高度重视，而且对这项行动做了周密的部署，也制定了专项的方案，这次我们质监部门的百日行动的整治重点，大的来说按照市政府的要求，要完成六个百分之一百的目标，要完成好两项牵头整治的任务，同时还要实现三个一批的目标，也就是说我们要树立一批典型、规范一批企业、取缔一批违法主体，重中之重我们是要加强对一些宁波的地产的重点食品进行整治。

　　我们根据市政府的要求，以及我们以往监管过程当中监管情况的分析，这次百日行动当中确定了八种食品，这八种食品是这样，一个是乳制品，蜜饯，肉制品，调味品，食用油，蜂蜜及其制品，蔬菜干制品及食用菌九类。这些有的是曾经出过问题的，另外可能是宁波没有发生，市外发生过，我们亡羊补牢引以为戒，进行预防性的政治。

　　除了这八类食品以外，我们这次也把食品添加剂，也把食品的包装材料，比如说塑料袋、食品包装袋这些，也作为这次的整治的重点，希望通过这次百日行动的整治，能够使这些食品、食品添加剂、包装材料存在的突出问题得到整治，这是一个重点。

　　另外采取的措施方面，我们质监部门主要从三个方面去推进。第一个是加大宣传发动的力度，推动企业去落实主体责任。食品安全说到底最最关键的还需要企业它的自主的行为，它的道德。我们都说食品是个良心的产业、道德的产业，所以我们在宣传发动方面主要是做三方面的事情，第一个是加大举报投诉奖励制度的宣传力度。我们在宁波每一个食品生产企业都张贴了我们市政府出台的食品安全举报投诉奖励的制度海报，同时通过网络、媒体向全社会宣传，这也是想通过这么一种形式，能够让更多的消费者、老百姓，能够举报食品领域的违法行为，使得我们能够更好的打击这些违法行为。

　　第二个我们加大了约谈、培训，包括督促企业承诺的力度，我们质监部门各个县市区局已经对辖区内所有食品生产企业都进行了集中的约谈，也对他们进行了集中的培训，同时对我们每一个食品生产企业都提出了要求，要求他们立即组织一次自查自纠，按照法律法规的要求对自己企业的情况进行自查自纠。我觉得这个也是对我们的最终的整治成效非常的关键。

　　第三，我们加大了正反两方面典型的宣传力度。昨天下午我们已经邀请了部分的人大代表、政协委员、市民代表，以及我们市里面的主要的媒体，开展了一次食品安全大家行的活动，也就是走进企业，跟我们质监的监管人员一起检查企业，一起对企业存在的一些问题，包括他们存在的疑问，提出问题，也对企业提出建议，同时也是对食品生产企业，是一种从道德的层面，它是一种评议的过程，也想通过这么一种形式，进一步推进我们食品企业有更好的道德诚信的意识。

　　下个月我们将公布一批我们宁波的食品生产企业的黑名单，加大反面曝光的力度。去年我们上半年一次下半年一次，已经公布了两批，这次我们结合百日行动，下个月集中公布一批，便于从社会消费者这个层面，形成一种强大的倒逼机制，倒逼我们食品生产企业守好食品安全的底线。这是一方面的工作。

　　第二方面，是我们质监部门的重点，也就是加大或者说是强化对重点整治的产品的整治。措施主要有五个方面，也就是四个加强，一个切实落实。强化就是我们将对列出的这次整治的重点食品，它的生产企业，我们首先是强化组织一批对产品的质量安全的监督抽查，我们也是列出了这几类食品当中，可能会出现的主要问题，我们开展的是专项监督抽查，分成市县两级，加大监督抽查力度。

　　第二是加大对企业现场的巡查力度，有一些违法行为不仅要通过检测手段去发现，更要在现场的检测、检查过程中去发现。所以我们这次要求一线的监管人员要加严日常巡查。

　　第三是我们在8月、9月、10月，将连续三个月，每个月开展一次蓝剑系列执法行动。针对发现的一些突出问题，包括我们市民举报的一些线索，我们加大打击的力度，特别是如果发现有违法添加非食用物质的，包括法律法规规定的，要涉刑的，我们将一律移交公安部门，加大打击的力度。

　　第四个我们强化食品加工小作坊的监管，这一块将再开展一次调查摸底，同时按照我们现在公布的食品小作坊生产的目录，推进许可的工作。同时也把小作坊的监管纳入我们对食品生产企业监管的模式，不让它形成盲点。

　　第五个我们要切实做好市政府交办的两个牵头，这两个牵头就是，有些食品当中出现的添加工业硫黄，添加工业明胶等等，如果一经发现，我们将跟有关部门联合起来加大打击的力度。这是第二个方面。

　　第三个方面，我们既在百日行动当中，要做好重点产品的整治，同时也要推进监管长效机制的建设。我们这次要求边推进百日行动，边推进质监部门今年年初出台的信用监管的制度。我们现在参照交警管理驾驶员的方法，对食品生产企业实行扣分制，给信用分，进行扣分，确定ABCD四类，进行分类监管。对不同信用等级的企业，我们采取不同的检查严格程度、频次。最关键我们还要落实三项失信惩戒的措施，第一个是约谈，如果企业出现大的问题，我们要对企业负责人进行约谈。第二项制度是黑名单，刚才提到的，要公开曝光，我们将在媒体上曝光。第三项，如果黑名单以后继续出现违法行为的，我们将一律注销、撤销、吊销生产许可证，使这些企业退出市场，确保我们宁波百姓的安全。

　　我们质监部门的重点主要是这些。

　　主持人：您刚才说到目前宁波市的地产食品质量安全，现在的情况是怎样的，能不能说一下？还有市质监局开展了哪些日常的监管工作？

　　朱学峰：宁波的地产食品现在的状况，就像刚才陈局长所说的，总体是平稳的，但是也存在不少的风险。总体平稳，因为宁波目前获得食品生产许可的食品生产企业大约是1049家，从这个数量来说，可能跟食品经营、食品餐饮来说不多，但是监管的压力也是比较大。

　　这几年应该说宁波的食品总体抽检合格率，宁波地产食品加工食品的抽检合格率，这几年一直维持在96%左右，今年我们是对宁波的地产企业一共抽检了4230多批次，总体的合格率是97%点几，比以往的平均水平要高，说明我们整体的形势在逐步的好转。但是也存在一些问题，包括添加超范围、超限量添加食品添加剂的情况也有发生，包括一些重点的宁波地产食品最多的，比如像水产品、酱腌菜，这里面也发现了一些问题，隐患有不少，但是大的食品安全事件没有发生，刚才陈局也介绍了。

　　食品安全工作我们是摆在质监工作的首位，加大了监察、抽查和打击的力度，我们现在正在朝着重点预防、常态监管，同时信用推进这么一个方向在努力。我想我们质监部门不仅要做好百日行动，还要在长效的机制，包括安全这一块，怎么做好安全工作，要更多的探索、创新。

　　主持人：谢谢。刚刚我们说了一下市质监局在百日行动中采取的主要的措施，下面我们再来聊一下工商部门在这次行动中有哪些具体措施，请陈局长为我们说一下？

　　陈红萍：我们工商行政管理部门在这次百日执法行动中主要是按照市政府的三个严的要求，就是检查排查要严密，规范整治要严格，处理打击要严厉这么三严的要求，我们在百日执法行动中主要做了两方面的工作。

　　一方面是加大抽检的力度，把好上市商品的质量管。这个抽检和以往计划上的抽检还是有点区别，在以往安排的计划批次上，我们这次百日执法行动中又增加了1500批次的定量的抽检，这个定量抽检主要特点体现在，一个是我们原来是在136万批次的定性检测，这是大量的筛选的基础上，每年有5千批次的定量检测。这个5千批次的定量检测有些是老百姓反映比较突出，还有一些是群众比较关注，还有一些是投诉比较集中，这些问题，我们在这次百日执法行动中，把这些列为重点商品进行专门的抽检。

　　所以批次的增加、商品的变化，都是为了保证百日执法行动的有效开展。

　　第二在打击力度上我们也有所增加。一个主要是体现在一查到不合格食品马上就是销毁、下架、撤柜，这是非常严格的，而且按照食安法的要求进行重罚。第二个我们这次上下联动，发现不合格食品就抄告相关，上游生产企业、监管部门，我们以正式的函的形式发给上游部门，通过上下联动共同堵截不合格食品进入宁波市场。这是抽检方面。

　　第二个我们开展四大行动，一是我们开展清源行动，第二是清网行动，第三是零点行动，第四是亮剑行动，分别来解决问题，一个清源行动着重解决的是辣椒粉添加剂、非法添加物这一类的专项整治，通过我们的行动，通过系统上下联动来解决这个问题，这是第一个行动，清源行动。

　　第二个行动是清网行动，网络销售、网络食品现在社会高度关注，对网上经营食品是否规范，我们这次通过清网行动解决这类网络销售的问题。

　　主持人：今年网络销售食品的问题也是第一次列入重点整治的项目中。

　　陈红萍：这个行动一方面是回应社会关注，一方面也是落实市政府给我们的一项牵头任务。

　　第三个是零点行动，我们想通过全系统，在规定时间集中行动，解决非法制售织纹螺、河豚鱼这一类的活动，我们通过整个系统的联动，统一时间的行动，来整治这个非法销售的问题，解决这类问题。

　　第四个是亮剑行动，我们通过查办一大批大案要案，处罚震慑违法犯罪问题。

　　通过开展这四大行动，来保障我们百日执法行动能够比较有成效。我们系统有一个好的地方，我们通过上下统筹、执法资源的整合，系统联动起来，会形成一定的力度，这是我们宁波工商局在这次百日执法行动中的一些具体的措施。

　　主持人：谢谢。在这里也有网友说到，他认为有一个健全完善的长效机制是非常必要的，光一次专项行动不够，要想一下如何维持下去。问一下陈局，除了专项的执法行动以外，工商部门是如何加强日常监管的？

　　陈红萍：这个问题问得非常好，宁波是一个食品的输入型大市，就是基本上75%以上的食品都来自于外地，宁波工商部门在流通环节上要有所作为。我们这几年在抓的主要是从这四方面来做好长效的工作。

　　第一方面抓好了商品的准入环节。这个准入环节我们从源头抓起，先抓批发、销售、配送、大型超市，这些建立了电子化监管系统，把源头通过电子化等等手段，把它的身份来源搞清楚了。

　　第二个我们在小的店铺，通过一票通行，拉下去以后，我们把小食品店的来源也搞清楚了。我们比较通俗的讲，绘制了购销的路线图，这是我们做的基本的工作，也是工作量非常庞大的系统工程，这是我们抓好的第一件工作，商品的准入环节。

　　第二个我们是抓检测和办案，我们大批量的检测就是保障食品安全，是不是合格，是不是可以吃，这个我们工作量非常大，每年定性是136万批次，今年还增加定量是5千批次加上这次的1500批次，我们在这些不合格商品的环节上的后处理等等，就是通过我们的办案来重视。

　　第三项比较基本的是做经营者的自律。食品安全的第一责任人是企业，企业主对这方面不是太重视的话，光是监管部门来抓肯定是本末倒置的。所以我们这几年在做的就是业主的职业培训、职业教育，然后是约谈，然后是出台了大概有十多个的关于业主的规范性文件，包括自律规范、商超的八项制度、临保食品的八项制度、现场制售的规范，还有仓储储存的规定等等，这一系列制度都要求企业做到，也是防止不合格食品在宁波市场流通的措施。

　　我们也通过一些倒逼的机制，促使业主依法经营，比如说我们开展了有四五年的商场超市小食杂店的公开评价，我们通过规范的抽检、评价制度、消保维权的策略，我们给它一个排序，向社会公布，消费者可以根据我们的排序来选择，这也倒逼它遵守自律规范的要求。

　　另外我们也有黑名单制度，如果连续曝光几次，有些商品就不准上市，不准进入宁波市场。

　　主持人：这样更有保障了。

　　陈红萍：对。这是我们抓经营者的自律。

　　第四方面我们要抓消费者的自觉。消费者要拿起自己的武装维权，保护自己，增加他们的识别，辨假、辨劣的能力，我们通过开展消费教育、消费引导等等一系列的活动，增强消费者的维权、识别的能力，这样我们还在各个社区、各个农村、学校等等，开展了大批的消费讲堂，提高他们这方面的能力。

　　通过这四个方面的工作，我觉得我们在逐步的构筑起比较长效的机制，是我们工商部门这几年着重在做这些工作。

　　主持人：谢谢。在这里可能大家也想了解一下，公安部门在这次百日行动中具体有哪些的举措，在这儿请杨队长为我们大家说一下？

　　杨林：好的。食品安全事关民生，食品安全犯罪严重危害人民群众的生命健康，今年以来全市公安机关将打击食品领域的违法犯罪作为一项重要工作来抓，我们先后侦破了地沟油案件，还有有毒的牛百叶案件。

　　这次行动我们根据市政府和上级公安机关的统一部署开展，同时我们结合上段时间已经开展的打四黑、除四害等行动，我们市公安局专门制定了工作方案，同时专题做了工作部署，要求全市公安机关结合我们公安工作的实际，积极投入食品安全的大整治百日行动。

　　我们主要是从三个方面来开展我们的工作，第一方面是进一步广泛收集食品领域的违法犯罪的线索，这个线索的收集主要是有三个方面，一个是结合我们基层民警工作特点，对我们辖区里面的黑窝点、黑作坊、黑工厂进行排摸了解，对食品安全隐患突出的重点部位进行有针对性的排摸。这是和民警的日常工作结合起来开展排摸梳理。

　　第二是依靠群众的举报，通过这次政府、各级各部门，监管部门的宣传，我们依靠群众举报，也公布了我们的举报电话110，通过群众举报我们来组织线索核查，拓宽我们的案件线索来源，提高打击破案的工作力度和效率。

　　第三，我们的线索收集主要还是要依靠相关行政执法职能部门的移交，线索移交，这次我们市里，刚才讲了六个百分之百，其中有一条是说，我们公安机关对百日行动当中涉及到的犯罪案件，受理率和审查率要达到百分之百。我们对符合立案条件的要依法立案侦查，防止有案不立、一放了之的情况发生。这是抓线索收集梳理。

　　第二块工作是加强跟相关行政执法部门的执法联动，以及工作上的对接、衔接。刚才讲了食品安全领域的犯罪，应该说专业性也比较强，行政执法部门这一块应该说有很好的经验，有很好的做法，我们主要是加强执法联动，第二个加强工作上的对接，形成一种打击整治的合力，同时做到依法从重从快从严查处违法犯罪。这是第二方面的工作。

　　第三就是说，我们也加强跟检察院、法院等相关司法机关的协调沟通，统一办案事项，切实用足用好现有的法律法规，做到既依法又从重从快从严，达到法律效果和社会效果有机的结合。

　　第三块，我们要全力侦办一批食品领域的大案要案，我们在前期，我们公安机关已经部署打四黑除四害等行动，这个基础上我们进一步梳理一批重点线索，同时集中办理一批大要案件，对一些重点的案件我们实行挂牌督办、挂牌整治，明确办案单位的责任，明确要求，加快案件的办理进度。这是我们公安机关在百日整治当中的一些工作部署和安排。

　　主持人：其实这次百日整治行动，网友的关注度也是非常的高，他们一直都是希望打击力度能够强一点，在这里我想请问一下杨队长，要如何处理这些严厉打击食品领域犯罪的行为？具体的刑罚是包括哪些罪名？

　　杨林：这里向大家介绍一下，刑法修正案八，2001年5月份实行的，对这一块进行了专门的明确。食品安全犯罪活动的社会危害性极大，严重危害人民群众的生命健康安全，也破坏了社会主义市场经济秩序，这里刑法修正案八有两条，其中第一条是比较明确的，对生产销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故及其他食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者是拘役，可以并处罚金。对人体健康造成严重危害，或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下的有期徒刑，并处罚金。对后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金，并没收财产。这就非常明确了，这是一块，针对生产销售不符合食品安全标准的食品。

　　第二条是对生产销售的食品中参入有毒有害的非食品原料的，以及销售明知参有有毒有害的非食品原料的食品的，也做了规定，处五年以下有期徒刑，对造成严重危害的，可以到无期徒刑直至死刑。这在量刑当中是非常明确。

　　情况就是这样。

　　主持人：说到咱们宁波，它是一个非常典型的食品的输入型城市，它的经济高度发展，来自各国各地的食品大量涌入宁波市场，这方面的食品安全的控制，成为咱们监管部门的最棘手的问题。在节目开始陈局也说到，宁波这些年做到重大食品安全事故零发生，咱们也是更加有信心了。在刚才的谈话中我们也了解到这次百日整治行动的各个方面，比以前在强度上有一个提升，各个方面更加明确明晰了，我相信通过这次节目，咱们老百姓对宁波以后的食品的购买和食用方面也是会越来越放心，相信这次的整治行动也能够顺利地进展。

　　由于时间的关系，本次节目就要和大家说再见了，也是非常感谢四位嘉宾，同时也感谢各位网民朋友的关注和支持，再见。