多年来,中队紧紧围绕上级政府提出的相关要求和创建“全国文明城市”活动这一中心,统一思想认识,不断增强工作责任感和使命感,树立“关注民生、服务民生”的执法理念,通过提高执法成效,加强队伍建设,着力解决了一批与市民群众生活息息相关的热点难点问题,得到了领导与群众的一致认可,有力地推进了当前城管执法工作的开展。
一、加强队伍建设,强化一流管理
(一)制定计划,组织学习。中队始终坚持每月三次的政治理论学习和业务学习制度,坚持理论联系实际,注重工作特色的创新,通过学习贯彻党的十七大以来的历次会议精神和“三思三创”主题教育活动和党风廉政建设等内容,提高队员的理论水平和工作水平。把“关注民生、服务民生”的执法理念落实到具体工作中,不断造就中队敢于打硬仗、能连续作战、勇于创新的队伍风格。
(二)建立制度,规范管理。从建章立制入手,结合中队实际,制定了一系列制度,以制度管理人,靠机制抓落实。一是对现有的各类管理制度进行梳理完善,修编成册,并根据管理制度和目标管理要求落实考核。二是根据星级文明中队创建要求,重新设置中队台账资料体系,做到台账资料标准化。三是制定规范化、标准化的执法工作操作流程,组织编写《执法管理工作手册》。四是加强考核,提高效率。中队根据市、区局目标管理考核办法,进一步细化了考核要求,并把具体职责落实到人。做到季度有考核,考核有结果,并公开亮相与奖惩挂钩。
二、营造服务氛围,塑造良好形象
(一)抓好队员执法进社区工作。继续深化执法队员进社区制度,坚持每月2次深入走访社区,了解群众关心的热点、难点、焦点问题,建立下情上传、上情下达的联系沟通渠道、配合属地街道、社区做好城市管理工作。中队每季向各社区书面征求执法队员进社区工作情况,受到社区干部的积极响应,意见反馈优秀率达100%。
(二)继续开展各类共建活动。中队积极开展城管执法进社区(村)、学校、企业等多个平台,宣传城管法规,密切共建联系。开展帮困资助活动,资助困难大学生1名,小学生2名,解决了困难学生面临的失学难题。同时中队队员还积极参加各项社会公益活动,在社会和群众中树立了良好形象。
(三)改变执法理念服务社会。在多年的工作实践基础上总结出了二项便民措施:
1、“市容前置管理五法”。这种方法一改以往执法就是处罚的简单认识,通过加入城市管理的服务元素,把执法环节从处罚环节前推至预防环节,真正实现了以“预防为主、处罚为辅”的人性化执法管理目标,从而拉近了与经营业主、市民群众的距离。目前已在城区的市容市貌管理方面取得了较好的成效。
2、免费改善便民服务摊设施。中队为加强城区早点摊、便民修理摊的管理,提升便民摊服务形象,专门成立了城区便民服务摊改造提升工作小组。通过建立台帐资料,落实考核细则,统一制作、免费出资改造便民服务摊,现已免费发放新式早餐车21辆,25家便民修理摊。
(四)完善中队对外沟通机制。中队通过加强与党员干部、人大代表、政协委员、行风监督员、社区居民的联系沟通,定期通报工作情况,争取理解和支持。让领导和群众了解我中队的工作动态;加强舆论主导,注重社会舆论特别是网络舆论的引导,让市民了解城管部门的辛勤付出与坚持,充分展示城管队伍的优良作风和良好的精神状态,塑造队伍新形象。
三、完善执法方式、提高执法效率
1、建立数据信息化(支撑)平台。2011年中队与软件公司共同开发了一套“招宝山中队寄出业务数据信息化(支撑)平台”软件,该软件平台共涉及中队资产管理、沿街店铺基本信息管理、重点管理对象管理三个模块。该软件既为全局范围内执法人员流动提供了业务平滑过渡的手段,又为执法对象后续管理提供了有力依据,可以说是我中队“前置管理五法”的科学化、智能化的延伸。目前,该软件也已经进入试运行期,基础资料及执法对象的警告教育记录、处罚记录正在陆续录入中,并建立相应的数据库,从而达到中队内部数据共享的目的。
2、开展全员组团式网格化管理模式。中队在充分依托“智慧城管”平台的基础上,按照依法委托、权责落实要求,充分发挥各网格员的作用,在全方位全时段实行定人、定岗、定标、定责的基础上,全面推进城区网格化管理模式的建设,提高队员的上路率,见面率,处事率。
3、落实自行车网格巡查模式。中队结合镇海区“效能亮剑”专项行动,以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为突破口,以树形象、提效率为目的,推出自行车网格巡查方式,在降低执法成本的同时,切实提高队员的巡查率、见面率、处事率,树立城管执法亲民形象。目前中队有统一定制的执法自行车32辆。
四、保持廉洁自律、弘扬城管新风
城管执法工作千头万绪,虽然件件几乎都是苦差事,但也充满着诱惑与浮躁。在多年的工作中,中队领导带头廉洁自律、秉公办事,并鼓励队员互相监督,至今在廉政方面零投诉,中队无责任事故和媒体有责曝光。同时按照“个人形象一面旗,谋事布局一盘棋”的要求,较好的展现了新时期城管队员的良好形象。中队先后获得“宁波市城市管理行政执法文明中队”、宁波市“工人先锋号”、“一星级文明中队”、“镇海区工会建设先进职工小家”、镇海区“工人先锋号”、先进基层党组织等荣誉称号。在2011年里,中队又获得“二星级文明中队”、“镇海区群众满意基层站所示范单位”、宁波市“工人先锋号”等荣誉称号;中队的“市容前置管理五法”被区总工会命名为“职工先进操作法”,这也是全市城管系统首个被总工会组织命名的职工先进操作法。队员也多次荣获省、市、区个人先进荣誉。