多年来骆驼中队在市、区城管局的正确领导下,积极围绕“创先争优”、“三思三创”和作风建设主题活动精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以全国文明城市“三连冠”为契机,洁化、美化、优化环境为目标,以关注民生解决群众切身利益问题为重点,坚持依法行政,强化队伍管理,扎实有效地推进中队各项工作。
一、加强队伍建设,提高执行能力
(一)加强政治理论学习
中队把思想政治工作作为建设队伍的首要工作,通过每月两次学习实践,认真学习党的十七大以来的历次会议精神和“三思三创”主题教育活动和党风廉政建设等内容,提高队员的理论水平,引导队员树立正确的世界观、人生观和价值观。同时,积极培养队员的服务意识,把“关注民生、服务民生”的执法理念落实到具体工作中。
(二)加强业务素质学习
中队始终坚持每月两次的业务学习制度,通过对法律法规、典型案件、突发性事件处置等内容的学习探讨,有效激发了队员的学习积极性,不断提高队员业务知识水平和职业能力素养。中队认真制定学习计划,明确学习内容、学习机制,通过集中学习、集中测试的方法,坚持以考促学,在月底进行考试,检验学习效果,考试成绩与个人考核挂钩,对成绩不及格的予以通报批评。中队专门对新录用的执法队员、协管员进行入职培训,以“传、带、帮”方式,增强教育培训的针对性和有效性,通过“一帮一、结对子”、老队员帮带新队员,力争使新同志能够较快适应新的工作岗位。
(三)建章立制,强化考核
中队从建章立制入手,结合实际情况,制定了一系列规章制度,以制度管理人,靠制度抓落实。同时,中队还以区局目标管理考核办法为抓手,进一步完善内部管理和执法工作的考核制度,形成具有中队特色的考核办法,真正体现“按制度管人”的约束机制和强化“按制度办事”的刚性作用,更加充分地发挥中队内部考核工作的奖优、激励、导向作用。同时将考核内容不断细化、量化,形成内部考核与外部考核相结合、局考核与中队考核相结合、考核人与考核事相结合的综合性考核机制,做到月月有考核,考核有结果。每月考核公开亮相与奖惩挂钩,并同末位诫勉谈话制度和末位淘汰制度相结合,对每月考评最差的同志,中队领导找其谈话,对连续两个月考评最差的同志将实行末位淘汰制。
(四)关心队员,丰富生活
中队还坚持领导班子与每位队员谈心交流,关心队员生活,及时了解队员工作和生活上遇到的困难,想方设法帮助解决。中队年青人思想活跃,容易情绪化,中队长、副队长经常性与队员谈心聊天,了解队员的思想动态,安定队员情绪。中队利用空闲时间,开展形式多样的文体活动,丰富队员的业余生活,提高中队的凝聚力。
二、完善执法方式,提高执法成效
(一)标准精细,全面提高工作水平
1、探索执法操作规范。中队制定规范化、标准化的执法工作操作流程,组织编写《执法操作规范手册》。通过制定执法标准,规范执法行为和服务用语,增强队员的执法艺术和执法水平,防止在执法过程中出现极端事件,预防暴力抗法的发生。执法操作规范初步从日常巡查、特殊情况、集中整治、文明服务用语、询问笔录等五个方面进行归纳。
2、提高应急保障能力。在全社会暴力抗法现象日趋频繁的大环境下,保障队员的安全已成为刻不容缓的问题。中队坚持军事化管理应急保障工作,坚持每月一次的应急能力演练,通过快速集结队伍,保证第一时间支援现场,将危险扼杀在萌芽状态。
3、注重日常工作细节。中队在日常工作中,从工作细节入手,认认真真的做好做实,不论是多么细微的工作,都做出了详细规定,明确分工,责任到人,切实做到大事有人管,小事有人问。中队要求队员随时保证取证设备完好,对讲机信号通畅,机动车辆保持良好状态;法律文书统一放置在手提包中,随时能用;执法车必须按规定位置停放,且车头朝外,随时待命,确保能以最快速度出勤。
(二)重心前置,提前介入执法管理
1、抓好渣土源头管理。中队在巩固渣土整治成果的基础上,以标准化、规范化、精细化为目标,切实加强建筑渣土源头治理,通过建立工地相关台帐、时时更新建筑工地的信息、及时跟踪施工进度等措施,加大建筑工地管理和建筑渣土运输治理工作力度,严格按照相关规章、制度和管理办法,切实落实好责任,加强管理和执法的协调配合,同心合力,探索建立长效管理机制,全方位确保治理到位。
2、开展户外广告整治。中队加强维护城市整体户外环境的和谐和整洁,对多户外广告进行多次集中整治和整治“回头看”行动,采取集中清理,源头控制的方法,加强辖区内沿路沿线违规无序户外灯箱广告专项整治,取得了良好的成效。同时中队还主动探索“管理、服务、宣传”的三位一体户外广告整治模式,积极将管理、服务、宣传工作融于一体,在严查严管户外广告的基础上,通过提供施工围栏,加强“安全宣传”意识、设置广告平台,形成“统一管理”模式、设立路标指示,深化“便民服务”理念,努力做到与市容环境相呼应,与建筑形态相和谐,与都市形象相匹配。
3、探索“组团式网格化”城市管理模式。中队开拓思路,寻求突破,在荣骆路、三五路已经开展了网格化管理模式试点工作,通过队员不间断徒步巡查,对沿街商家店铺的跨门营业和占道经营等行为及时进行管理、教育并做好现场取证工作,帮助商家解决城市管理方面的问题,切实履行管理就是服务的理念。目前,步行巡查路段取得了明显的管理效果,市容市貌大为改观。下步,中队将在此基础上,根据新城区域的实际情况,逐步开展“组团式网格化”城市管理模式。
(三)全员行动,开展创优争先活动
中队为调动执法队员干事创业的积极性,推进城管执法事业又好又快发展,积极在中队内部倡导创优争先活动,号召全体队员正当办案能手、信息宣传积极分子,并在中队营造良好的工作环境;全体执法队员也你追我赶,保持一种欣欣向上的工作氛围。2012年上半年,全市阳光办案系统办案数量前20名执法队员中,中队有7名队员入选,其中第一名、第二名也被中队队员所包揽。
中队还根据实际情况加强信息宣传教育,突出城管执法力度。通过新闻媒体、网络等阵地,宣扬城管法律及本中队的执法动态,让广大市民感受到城管队伍的新形象。2011年1-10月,我中队在《今日镇海》、《钱江晚报》、《宁波晚报》、《中国宁波网》等媒体上共发表了报道14篇,上报市局网信息23篇。中队在区城管局网上发布信息367篇,名列全局各中队的首位。
三、强化服务意识,塑造良好形象
(一)抓好执法工作进社区
骆驼辖区内共有25个社区(村),每个执法队员平均要联系2-3个社区(村),队员们在做好日常巡查、案件办理、投诉处理之余,继续深化进社区制度,坚持每月2次深入走访社区,执法于社区,服务于社区,了解群众关心的热点、难点、焦点问题,建立下情上传、上情下达的联系沟通渠道、配合属地街道、社区做好城市管理工作。中队每次向各社区书面征求执法队员进社区工作情况,受到社区干部的积极响应,意见反馈优秀率达100%。
(二)开展各类共建活动
中队积极开展城管执法进社区(村)、学校、企业等多个平台,宣传城管法规,密切共建联系。中队与企业结对,与社区签订共建协议,与小学签订共建执法协议,积极发展“小小城管队员”,培养学生们的文明市民、互助服务意识。开展帮困资助活动,资助困难大学生1名,解决了困难学生面临的失学难题。同时中队队员还积极参加各项社会公益活动,在社会和群众中树立了良好形象。
(三)改变执法理念服务社会
1、便民服务,设置公共信息栏。中队在城区居民多、人流量大的骆驼菜场周边试点设置了造型美观的公共信息栏,为那些没有条件在媒体上刊登的广告信息,如房屋出租、企业招工、企业形象宣传等提供发布的场所,既满足了市民的需求,又在一定程度上减少了乱张贴现象的发生。
2、变堵为疏,设立便民疏导点。变堵为疏,是城市管理中坚持“以人为本”理念的体现。中队先后设置了贵驷集市疏导点、骆驼集市疏导点、老街修补便民服务点、商场路粮油茶叶摊疏导点、商场路临时杨梅市场疏导点、瓦墙西路自产自销疏导点等6个疏导点。这样,小贩们有了安身立命的场所,心安了,生意好了,秩序也就好了,市容市貌也规整了,更重要的是拉近了百姓和城管的距离。
(四)完善中队对外联络机制
中队注重走访人大代表、政协委员、行风监督员,社区干群,通过定期联系,主动通报中队的工作情况,让他们了解中队的工作动态,争取他们的支持和理解。同时中队还加强舆论主导,注重社会舆论特别是网络舆论的引导,让市民了解城管部门的辛勤付出与坚持,充分展示城管队伍的优良作风和良好的精神状态,塑造队伍新形象。
四、保持廉洁自律,弘扬城管新风
在多年的工作中,中队领导带头廉洁自律、秉公办事,要求每位队员牢固树立三种意识:
一是自律意识。每个队员都要进行自我反思、自我教育、自我提高,每位队员务必做到“自警、自省、自励、自重”,不为各种诱惑迷心智。
二是勤政意识。每位队员要充分利用各种机会,自觉参加各种政治理论和专业业务学习,不断提高自身工作能力、综合素质。
三是规范意识。中队细化岗位责任、制订防控措施、分解岗位风险、明确岗位职责。至今在廉政方面零投诉,中队无责任事故和媒体有责曝光。
近年来,中队先后先后已有多名队员通过竞争上岗走上领导岗位。中队先后获得“宁波市城市管理行政执法文明中队”、“一星级文明中队”、“镇海区创建“群众满意基层站所(服务窗口)先进单位”、“镇海区工会建设先进职工小家”、镇海区“工人先锋号”等荣誉称号。2012年,在市阳光办案系统中,中队因办案出色,多次被市局领导点名表扬。中队队员也多次荣获市、区个人先进荣誉。