鄞州区城市管理行政执法大队潘火中队成立于2011年3月1日,是区城市管理行政执法大队指导下的基层行政执法机构,主要负责鄞州区潘火地块14.6平方公里的区域内的城市管理行政执法工作。中队现有人员39名,行政执法人员7名,城市管理队员32名。中队自成立以来,始终坚持以人为本,执法为民的工作理念,按照“内强素质、外树形象”的要求,以队伍建设为抓手,以“精细化管理”为目标,通过三严三提升,促使辖区城市管理水平上台阶。现将相关事迹汇报如下:
一、加强正规化,提升队伍建设
一是抓好学习培训工作。创新思想政治工作方式方法,不断增强中队的创造力、凝聚力和战斗力。切实执行各学习培训制度,营造中队良好的学习氛围,推进中队日常执法工作标准化,提升执法水平,改进工作方法。二是抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,坚持教育导廉,扎实开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育。三是抓好“网上办案”落实。规范办案程序,提高案件办理质量,提高行政执法工作的透明度,提高城管执法的公信力。目前,中队办结一般程序案件44起,收缴罚款187600元。四是优化中队内部配置。建立专门的监督考核小组,切实将中队的各项规章落实到位。同时,充分发挥党建带团建的作用,以争先创优为契机,形成能上能下的用人机制,充分调动队员的积极性和工作热情。
二、力抓执法成效,提升执法水平
1.多措并举提升辖区市容环境秩序。中队先后部署开展了辖区春季市容秩序整治活动和辖区市民投诉反映重点、难点和热点的治理。以福庆路开通为契机,开展福庆南路周边市容环境重点治理工作。整治过程中,对“垃圾乱扔、车辆乱停、占道乱放、摊点乱摆和乱贴乱挂”等市容“五乱”行为,做到整治一片巩固一片,确保整治成效常态化。同时,抓好热点顽疾的动态控制。坚持只减不增、规范提升的原则,重点做好辖区内无证摊贩和跨门经营的查处和规范工作。目前,中队共计劝阻无证设摊1194起,清理乱吊挂233起,纠正跨门经营642起,清除乱张贴97起,清除乱堆放145起,查处违停车辆236起,办结工商案件13起,收缴罚款2400元,简易程序10起,收缴罚款500元。
2.严查违规户外广告设置。以视觉污染治理为契机,采取“前期摸查、宣传教育、限期整改和强制拆除”四步措施,进一步规范户外广告秩序,维护辖区市容整洁美观。截止目前,已成功制止违规设置高炮广告6起,自行拆除高炮广告3起。
3.严管重罚建筑渣土违规清运。以建筑垃圾百日专项行动大会战为契机,中队结合辖区实际,落实整治人员,备好执法装备,通过蹲点守候、流动设卡、执法路面巡查、工地检查等方式,严查渣土车辆和建筑工地,实现检查“无缝化”,较好地遏制了辖区内渣土清运违规行为发生的势头。目前,查办各类建筑垃圾违规清运案件30起,收缴罚款185200元。
4.严查、严控违法建设。通过加大违章建筑的防控力度,建立违章建筑防控的联防机制。落实一日双巡制,提高违章建筑的及时发现率和控制率,坚持落实违法建设查处“三及时”(及时发现、及时制止、及时查处)制度,将违章建筑现象遏制在萌芽状态,使得投创中心一带企业未经审批违规建设行为得到防控。
三、以创新执法为手段,提高执法成效
1.借助“智慧城管”,提高执法科技力量。中队落实专人负责智慧城管平台处置工作,做到第一时间处置,第一时间回复,在用好的基础上,用灵智慧城管,促进中队日常执法开展的便捷和高效,切实解决民众问题,维护辖区秩序。
2.推进1+X联席制度,加强部门联动。中队依托与派出所在夜间渣土清运违规行为联查联防的联动机制,加大渣土违规清运的防控力度。并由此扩展到与其他部门的联动,如工地道口规范管理实施前置介入管理。做好工地文明施工的宣传和教育工作,要求相关工地负责人知要求、明责任,切实按照相关标准,做到文明、规范施工。
3.实施网格化管理模式,突出精细化。中队合理安排执法力量,实行对靠班制度,延长工作时效,加强日常管理力度。并通过中队队员联村、社区和路段责任制的落实,做到任务层层分解,让中队队员这一个单位格来打造中队日常辖区管理的网格化。
4.借力城管“黄金眼”,推行文明监督员制度。中队启动“黄金眼”成立仪式,发动当地居民充当“黄金眼”。通过居民的眼睛来发现和管理不文明行为,提高公众对城管工作的参与度和认知度,督促管理部门提高效率。首批聘请了10名来自村、社区、企事业单位、居委会等代表作为中队的文明监督员,充分发挥对中队日常执法工作的监督、指导、评议和参与作用,问计于民,群策群力,形成齐抓共管的良好工作氛围。
5.疏堵结合,着力关注民生需求。辖区投资创业中心内企业众多,但多企业内部没有配设食堂,大量员工就餐问题需要解决。也正是因为这种需求的存在,使得中队多次取缔无证摊贩工作成效甚微,往往落入“打游击”的怪圈。针对这一现状,中队正在积极采取“逐步规范、引摊入司”的管理模式,以类似于“民生早点”的经营模式,引入有资历公司逐步规范和吸收投创一带的无证设摊。一来解决中心内企业人员就餐问题,二来还道路畅通,同时打破“打游击”的怪圈。