在日常工作中,我们坚持“疏导与治理相结合、专项治理和集中综合整治相结合”的原则、实行路段包联、错时管理、专项整治、集中整治等方法,使城区市容管理秩序明显规范、有序。
一、华业街是江北区重要的管理地段,然而一直以来却被无证的马路市场所困扰。这就是当初的华业街,两边的无证市场已占据了半条马路,车辆在这里是寸步难行,而相关的举报更是从未间断过。为此孔浦中队也进行了多次大整治,但是每次都难免有暴力抗法事件发生,而这个无证市场却又会在很短的时间内恢复到原先的状态,可以说是屡禁不止。
2010年6月,随着创先争优活动的开展,四中队将华业街整治作为中队创先争优活动的第一要务,从上至下形成由党员带动队员,负责解决华业街的重点、难点、热点问题。
四中队从抓好党员队伍、完善工作机制入手,召开华业街整治专题会议,组织队员集思广益,为华业街整治出谋划策。在会议上,正式确立了“以人为本、疏导为主、标本兼治、常抓不懈”的16字管理方针,同时将“以人为本”确定为整治的核心,并出台了规范管理、联合整治和共同监督的华业街治理三法,做到步步落实,层层推进。
在规范管理的最初阶段,中队并未对这些摊贩采取任何强制措施,而是积极引导他们放于两边的人行道上,这就是当初规范管理时的情景,摊贩已从原先的马路上搬迁至了人行道上,交通顺畅多了,群众也满意了。在度过了半个月的稳定期后,中队开始对无证摊贩逐户发放取缔华业街无证市场的通知,并给予他们一个月的缓冲期,允许他们在缓冲期内将剩余货物清光。这期间,党员先锋队每天上路对部分存有抵触情绪的摊贩进行耐心的沟通、交流和劝导,最终城管队员的人性化执法,得到了大多数摊贩的支持。
在这场战役中,孔浦中队未扣押一件物品,未发生一起暴力抗法事件。随后,中队积极落实日间巡查制度和夜间定点制度,完善了华业街的长效管理机制。四中队还推出了“合作共赢”模式,与辖区大型企事业单位成立了共建理事会,在华业街的整治工程中,真正做到共同参与、共同监督、共同管理。如今,华业街的无证摊贩马路市场早已成为了历史,取而代之的是整洁又宽敞的大马路,这就是现在的华业街,与先前的人潮拥堵相比,显得格外宁静舒畅,附近居民见到我们执法队员就夸:“你们是一支真正为民办实事的好队伍。”2010年6月华业街居民通过江北党政接访平台对孔浦华业街的治理工作予以了感谢,同年9月,宁波四明大药房向孔浦中队送上了一面锦旗“依法行政,执法为民”,并代表周边群众对华业街的治理表示了感谢。在随后的日子里,媒体也对华业街的整治予以了高度关注,对取得的成绩给予了充分的肯定。
目前江北区“两提升”示范街巷“4+1”专项行动正在华业街全面实施,未来的华业街将更整洁更美丽,四中队党支部也将继续努力把华业街打造成江北最优秀的文明示范路段。
二、规范马路市场、整治游商小贩。中队以大庆北路61弄为重点,同时对小陈家、文汇路等摊贩较多的地段进行了规范和整治,并取得了显著成效,尤其是大庆北路61弄的无证市场,中队更是专门抽调了7个队员,进行不定期整顿与定时定点管理相结合,真正做到整治不是“一阵风”,从而确保了61弄的长效管理。
三、整治跨门经营和占道经营。以联合整治工作为契机,结合本辖区的实际情况,中队以华业街、建业街,文汇路、大庆北路等这些重点路段为切入口,以解决群众反映强烈的重点店铺为突破口,要求全体队员统一思想,提高认识,把本次整治作为当前一项重要工作来抓。始终坚持宣传与整治、教育与处罚相结合的原则,积极有效开展整治工作。辖区内灯箱广告占道、跨门经营的情况有了很大的改善,确定了重点整治商户,督促被列入重点整治名单的商户进行自行整改。对重点单位进行复查。通过在营业时间进行不定时的抽查,确定整改得到切实执行。
四、开展人行道违停抄告。从2011年12月落实到四中队后,中队根据孔浦辖区城乡结合部的特点,辖区内停车位相对较少,而违停车辆多为旁边店主的特点,采取了由点到面逐层递进的方式开展抄告工作。从开展温馨提示工作,通过前期工作,逐步开展抄告工作。对不理解的当事人,认真做好相关解释工作,针对部分店主因为违停多次被抄告的现象,并多次与执法队员发生冲突,中队积极做好相关解释工作,确保抄告工作的顺利开展。
五、对违章搭建的管理。始终保持对违法建设露头就打的高压态势,在日常工作中,执法队员深入辖区巡查,加大宣传教育力度,做到早发现、早处理。对巡查中发现或群众举报的违法建设,一经核查属实,先动员自拆,并持续跟踪回访。对拒不履行自拆的,一律依法强制拆除,决不姑息纵容,实行零容忍。
六、随着辖区内码头的重新启用,中队加强对施工工地、沙场码头的执法管理工作,做好相关宣传工作,有效减少违法行为的发生。同时积极配合特勤中队夜路渣土车辆的执法工作,必要时将继续派队员参与渣土车辆的联合查处。
七、中队领导带领下,孔浦中队克服了人员不足的困难,漂亮得完成了大队各项任务,并于2010年获得了市城管执法“文明中队”称号。在2011年度获得了“一星级文明中队”的称号.
随着城市文明进程的不断加快,城市管理也不断遇到新的问题和挑战。针对这一实际情况,要求我们转变执法理念,探索长效管理机制,在现有基础上进行执法思路上的创新。由于孔浦辖区地处城乡结合部,外来人口众多,而本地人口多为下岗职工,生活困难,造成管理难度比较大。中队要结合实际情况因势利导,变过去工作的以“堵”为主为“疏堵”结合。同时,引入民间组织,提倡“人民城市人民管”同社会各界一道形成合力,共同把辖区管理好。