鼓楼街道东临三江口，西至望京路，南抵中山路，北至和义路、永丰路，地处宁波市中心，占地1.3平方公里，常住人口3.1万人，外来人口5000余人,是全市政治、经济、文化的枢纽，也是城市管理的窗口。鼓楼城管中队肩负着这里城管执法工作，中队现有城管队员51人，其中在编队员11人，协管员40人。近年来，中队坚持以科学发展观为指导，切实履行职责，转变观念，千方百计为人民群众排忧解难，各方面工作取得了新的成效，多次受到表彰：曾荣获“全省城市管理相对集中行政处罚权工作先进单位”、市局“执法文明中队”、“二星级文明中队”等称号；分别荣获省、市、区级“群众满意基层站所(办事窗口)”和省、市、区“青年文明号”；连续9年获得全区市容秩序管理第一名，连续9年被区局评为“先进中队”。
今年以来，根据城市管理行政执法工作和队伍建设的新形势、新要求，鼓楼中队以建设星级文明中队为载体，重视政治建设，提升业务素质，强化作风纪律，完善装备管理，着力推进城市管理标准化、精细化、长效化、常态化建设，使得中队各项工作不断跃上新台阶，为建设和谐发展的现代化中心城区作出了新的贡献。
一、重思想政治建设，树立服务意识
1、政治学习有计划，重实效。中队按照年初制定的政治学习计划，认真组织队员学习党各项方针政策、温家宝总理政府工作报告以及市、区城管局年度工作报告等内容，提高思想认识，强化职能意识，更好树立人生观、价值观、绩效观和执法为民思想。通过有效的政治思想工作，充分发挥队员的主观能动性，培养开拓创新精神，更加务实高效地履行城管工作职责。
2、队伍管理有制度，重落实。中队领导坚持自觉履行谈心制度和五必访制度，搞好队伍内部团结，关心队员工作生活，建立互助爱心基金，在队员家庭遇到困难时伸出援助之手，积极帮助解决后顾之忧。开展丰富多彩的文体活动，促进队员的相互交流，进一步增强队伍的凝聚力。
3、共建活动有内容，重成效。今年以来，我们以鼓楼城管协会为平台，加强与社区、企业、学校、居民的联系和沟通，开展了15次不同形式的共建活动，并深入开展为民服务行动，积极帮助居民排忧解难，群众满意度不断增强。
二、提升业务素质，增强执法水平
1、抓学习，勤交流，建立科学绩效评估机制。创建学习型中队，定期举行案件交流会、疑难问题专题研讨会，全面提高队员办案水平和应对实际问题的能力；完善队伍岗位目标责任制考核办法，建立公正公平的目标管理考核体系，开展形式多样的竞赛活动，形成人人争先创优的良好氛围。
2、重实践，讲方法，锻炼培养实际工作能力。开展“党员带团员”、“队长带队员”、“老队员带新队员”等活动，结对双方在文书制作、日常执法、案卷评析等活动中现场教学、突出细节、认真总结，并在执法行动中反复磨练和检验，从而带动了整个队伍的学习氛围，提高了学习成效。
3、树典型，重激励，着力打造办案能手。通过培养执法标兵、办案能手及开展案情探讨、经验交流等活动，着力培养队员的语言表达、组织协调和解决困难的能力，使队员能多角度、多层次观察问题，冷静客观地分析，找出问题症结，及时改进执法工作。
三、强化作风纪律，规范执法行为
1、以学习促行动，以制度促落实。在星级文明中队建设过程中，中队通过组织学习《执法人员行为规范》、《十不规范》、《公务员法》等内容，严格规范队员行为，规范执法管理程序。为进一步提高工作效率，中队建立健全并严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列规章制度，对待群众的来电、来信、来访，做到桩桩有落实，件件有回复。
2、加强办公秩序和内务卫生管理。中队成立了由两名队员组成的专职考核小组，把该项工作纳入个体考核项目，有效促进办公秩序和内务卫生的管理。尤其在迁入新的办公场地以来，中队精心设计制作了各项上墙制度，严格按照市局要求落实政务公开，实现了工作规范化、制度化、科学化。
3、狠抓队列和正规化军事训练。中队积极落实队列训练制度，做到有计划，有安排，有保证，力求质量。去年9月份，全体队员分成三批赴市军分区教导大队参加了区城管局组织的每期5天的封闭式集训，圆满完成了各项训练科目，全面推进队伍的正规化、规范化建设，进一步提高了队伍的战斗力、凝聚力。
四、创新工作思路，打造亮点品牌
近年来，鼓楼中队顺应形势，因需而为，不断探索和尝试新方法、新举措，涌现了不少特色、亮点工作。
1、首创城管协会，深化社会参与。鼓楼城管协会成立于2009年5月25日，是鼓楼街道办事处发起成立并培育扶持，以提高城市管理水平为目的，由辖区59家单位会员自愿结成、多元参与，经民政部门正式注册的地方性、专业性、非营利性社会团体。协会秘书处设在鼓楼中队，由中队负责协会各项工作的组织和运作。协会坚持大众化、民主化、人性化原则，具有策划、宣传、指导、协调、服务、参与等六大功能。在具体操作中，协会重点抓好三个结合：一是交流互动与广泛宣传相结合。通过专题座谈、文化沙龙等方式，与企业负责人探讨企业文化和城市文明的关联，激发辖区企业参与城市管理的工作热情；通过出简报、电子屏幕、图片展示等形式加强立体宣传，提高会员单位参与城市管理的积极性和荣誉感。二是群体活动与个体活动相结合。既注重有众多会员单位参与、影响力广泛的大型群体活动，又注重操作方便、因地制宜、针对性强的个体活动，使工作开展更有层次和立体感，实现了点线面的融合。三是便民利民与难题破解相结合。充分吸纳社会各界智慧和才能，集思广益，开展一系列便民利民措施，破解了乱停车、乱晾晒、乱设摊等多个城市管理难题。协会经过近一年的运作，已取得初步成效，管理机制逐步创新，社会参与更加广泛，文明程度有效提高，辖区居民得到实惠，工作氛围日趋浓厚。截至目前已累计开展各类活动48余次，为辖区单位及居民解决各类实际问题72余个，直接受惠居民2000余人，在探索公众参与城市管理机制和提升城市管理水平方面作出了有益尝试。这种街道层面的城管协会在我市乃至我省尚属首创。由于工作成效显著，2010年4月2日，海曙区召开现场会，向全区推广鼓楼城管协会工作经验。
2、试点综合执法，推进综合整治。为有效解决以往城市管理过程中力量分散、部门合力不强、执法效能不高等弊端，2010年8月8日，鼓楼城市综合行政执法试点工作正式启动运作，这是我区城市管理工作的一项创新之举，由城管、公安、交警、工商、卫生五个职能部门派驻人员组成城市综合行政执法组，一起办公，一起出勤，对鼓楼辖区城市管理中各类违法违章行为进行综合执法，翻开了鼓楼中队城市管理工作崭新的一页。试点以来，鼓楼综合执法组按照“政府统一领导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的工作要求，坚持条块结合、以块为主，坚持执法主体不变、责任主体不变，更新理念，创新机制，积极探索城市管理综合执法新路子，初步形成了组织网络一体化、指挥协调数字化、基础管理网格化、行政执法综合化、考核激励标准化、保障系统多元化为特点的城市管理工作新格局。总结近两年来的实践，取得四个方面的初步成效：一是指挥协调更加迅捷，极大地提高了指挥协调的反应速度。二是基础管理工作水平明显提升，长期困扰我们的一些“疑难杂症”得到有效解决。三是综合处理问题的能力切实增强，有效解决了以往执法成本高、效能低、根治难等问题。四是各方参与城市管理的氛围初步形成，改变了条块分离、多头执法、力量分散的状况，各职能部门思想认识进一步统一，执法合力进一步增强，初步形成了齐抓共管的工作格局。
3、打造指挥平台，提高工作效率。运用科技手段建立监督指挥平台是提升城市管理水平的重要手段。为进一步提高工作效率，推进城市精细化管理水平，2011年初，鼓楼中队率先开展街道层面数字城管平台建设，并于2月14日调试成功、投入运行。一是硬件建设。中队专门成立数字城管监督指挥中心，配置了1个大屏幕和4台监控电脑，接入城管、公安等部门的监控探头。首批接入的探头有216个，覆盖鼓楼辖区的大部分路段和区域。4台电脑可实时监控9大网格区域，并可在大屏幕上同时显示16幅画面。指挥中心还可以通过城管通与路面执法人员实现信息对接。二是明确职责。监督指挥中心具有发现问题、指挥协调、分类处理、跟踪反馈等四大职责。发现问题就是通过实时监控和汇总各级督查、群众举报等各方面的信息，及时掌握城市管理中的问题。指挥协调就是对各类问题进行及时分析，分级传达给网格员、执法分队进行处理，或者上报区指挥中心。分类处理就是区分问题类别，督促各职能单位按程序处理问题。跟踪反馈就是跟踪问题处理的结果，并进行分析，为执法工作提供依据。三是规范流程。平台操作员负责2到3个网格区域的实时监控，在每个监控点停留30秒，1小时内完成所有画面的动态巡查，循环往复。发现一般性的问题立即通过对讲机通知网格员进行处理，发现较疑难问题通知执法分队处理，发现复杂问题上报区指挥中心，协调相关部门进行处理。经过反复的实践，目前规定网格员必须在3分钟内抵达现场处理问题，工作效率得到有效提升。
以上是鼓楼中队基本情况介绍，今后我们将继续推进中队各项建设工作，静心剖析中队存在的问题，提出整改的切实措施和解决问题的有效办法，实事求是、一步一个脚印加以落实，建立健全长效工作机制，谱写文明中队新的乐章，开拓城管工作新的业绩。
