中队辖区为东钱湖镇建成区及周边乡村,常住人口4.9万人,流动人口3.5万人,辖区面积132平方公里。辖区内有36个行政村,4个居民区,2大社区,中队担任着这一区域的城市管理行政执法工作。
自成立以来,中队在市、区城管执法局的指导下,全面开展了创建“执法文明中队”活动,以使队伍更趋革命化、正规化、规范化。由于成效显著,中队被授予09年度“市级执法文明中队”称号。全体队员再接再厉,开拓进取,力争展现出更崭新的精神风貌、更文明的执法形象和更严谨的工作作风。
(一)加强制度建设,提升队员思想,打造一流执法队伍。
1、强化组织领导,明确工作目标
中队坚持“以人为本,从严治队”的方针,始终把创建市级文明中队作为工作的中心目标,充分发挥队员们的主动性和创造性,从行动上促进依法忠实履行“8+1”职能的自觉性。
2、规范队伍建设,促进工作开展
中队以规范队伍建设为抓手,不断强化执法队员的服务创新意识。以区块化巡查为载体,以制度创新为核心,外树形象,内强素质。从政治业务学习制度到队伍建设;从推行政务公开到搭建共管共建平台等,紧紧围绕东钱湖旅游度假区“一区三基地”的开发建设,有序地开展各项工作,队伍建设取得了明显成效。
3、完善管理机制,提升工作内涵
中队面对复杂的执法环境,因地制宜、科学谋划,逐步建立起一套行之有效的执法管理制度。一是建立了完善的政治业务理论学习制度,及时组织学习,力求将各类教育“系统化、精细化、深入化”;二是建立了完善的谈心交心制度,“三个坚持”扎实开展谈心活动,及时掌控思想动态,适时做好“五必访”工作。三是建立了完善的勤务研讨制度,及时总结提高。结合执法工作实际,建立典型案例剖析研讨制度,开展案例讲评,使队员们在理论上有新提升,思想上有新境界,实践上有新收获,形成“劲往一处使、心往一处想”的强大凝聚力和执行力。
(二)拓展执法模式,注重执法实效,服务于度假区开发建设
1、运用多种转变,狠抓执法热点
中队在充分调研的基础上,“正视热点、破解难题”,将执法重点确定为市容环境整治与建筑垃圾管理两大块,同时运用多种转变,攻克执法难点。首先由突击向长效转变。中队制定每月巡查方案,特别针对市容环境和渣土清运实行日常控管机制和长效管理机制,使巡查守控和执法整治形成常态和惯例。第二,由粗放向精细转变。中队对辖区内主要违法违章对象建立数字档案,采取蹲点与动态相结合的方法,对辖区重点路段和工地进行严控。第三,由单一向互动转变。中队与其他职能部门形成良好互动以外,还积极引导动员辖区广大干部群众参与城市管理行政执法工作,要求他们积极举报,增加工作的互动性。
自成立至今,我中队共受理群众来信来访来电投诉232件,结案232件,办结率100%,群众满意率达到100%。共按一般程序办结各类案件137件,总罚款金额为894646.62元。抄告人行道违停车辆3450余辆。
2、突出执法实效,执法保障有力
中队从维护东钱湖旅游度假区整洁优美、和谐有序的城区形象高度出发,在重大节假日放弃休假,要求所有执法队员到景区、主要道路等重点地段实行动态巡查,对影响景区环境的状况落实具体措施,发现问题并立即给予解决。
自成立至今,中队共开展不同规模的各类整治及执法保障行动90余次,出动执法人员540余人次,180余车次.通过这些行动,辖区内街容街貌明显改观,群众生活环境更加优美,旅游度假区品质大大提升。
3、探索执法路子,创立典型典范
中队每年挑选重大及典型案件汇编成册,及时召集队员召开案情交流会,以实际案例的交流学习提升队员处置各类案件的能力,同时中队还积极探索执法路子,根据自身的特色挖掘执法典型典范,从中总结经验,摸索出适合东钱湖实际的执法模式。
(三)立足自身特色,创新执法载体,倾力打造东钱湖城管执法品牌
1、共建共管实效化
中队分别通过与南山旅游开发有限公司、亚太酒店物业管理有限公司、莫枝村委会、东钱湖镇中心中学等单位签订共管共建协议,进一步整合执法管理资源,拓宽了中队的工作视野。这些单位分布在景区、社区、学校、拆迁安置小区,对中队执法面的拓展、执法内容的深度、执法宣传的广度有着十分重要的意义,对提升东钱湖旅游度假区的整体形象、提高广大居民的认知度有着极其重要的作用,截止目前,中队共开展共建活动50余次,向景区游客、社区群众发放各类宣传资料2000余份,咨询法律法规550余人次。
2、景区执法综合化
为整合管理资源,提高公共开放空间综合管理水平,中队从提升旅游品质的角度出发,分别在小普陀景区和环南湖景区设置综合管理执勤点。中队派执法分队进驻执法执勤点,对景区实施跟随式常态化的执法保障,加强与其他职能部门的协作,开展联合执勤,强化日常巡查,并不定期开展执法整治。
3、市容规范典型化
中队重点打造莫高路钱湖人家南大门区域为市容整治规范典型示范区域。为此,中队多次联合钱湖人家社区、社区党工委、钱湖人家临时菜场等部门对钱湖人家南大门及沿街店铺进行实地调研踏勘和走访,对占道经营和跨门营业的店铺,多次发放温馨提示卡进行教育劝阻,并召集每家店主,召开圆桌座谈会,效果良好。同时,联合区交警,在不妨碍行人和车辆通行的前提下划定临时停车位和临时性经营店铺,真正实现执法为民,便民服务的宗旨。中队还联合城管义工东钱湖办事处,执法人员与热心城管义工一起每日定岗定位,巩固钱湖人家南大门良好的市容环卫秩序。
4、宣传工作常态化
中队十分注重宣传工作,利用多种渠道加强宣传,以宣传促提高,以提高树品牌。截止目前,发表在网易网站1篇、宁波网1篇、《宁波晚报》4篇、东方热线1篇,市局网站36篇,管委会OA系统45篇,东钱湖广电中心还先后9次为中队执法作专题报道,收到了良好效果。