主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人王尘。今天我们特别推出在创先争优活动中加强基层组织建设《对话》节目。各位网友对今天的话题有什么话想要说，或者有什么好的建议想要告诉我们，欢迎您登录中国宁波网天一论坛发帖留言，同时您也可以把您要说的话在我们直播页面下方的留言区都发上来，告诉我们。

　　今天我们非常高兴邀请到了宁波市委常委、组织部部长朱伟作客我们直播室，和广大网民朋友们互动。

　　您好朱部长。

　　朱伟：你好，各位网友大家下午好，很高兴再次来到中国宁波网和大家进行交流。首先借这个机会向广大网民朋友对宁波组织工作的关心理解和支持表示衷心的感谢。我们从2010年以来，已经形成一个制度，每一年就大家对组织工作关心的一些重要方面，我们通过在线，跟大家做一个交流，便于大家更多的理解，有些问题共同探讨，对我们工作也是很好的推动。

　　主持人：今天是朱部长第三次作客我们中国宁波网了，每一次来的时候，我们很多的网民都提出各种各样的问题，在一个小时的时间里，我们真的不一定能够来得及把这些问题都回复给大家。所以在这里也请大家原谅。我们在节目之后会把相关的问题都整理出来，在之后都会一一的再回复给大家。

　　为了节省时间，我们今天就直接进入到主题，来看看网友在论坛上和直播页面下方的互动留言区都说了什么。

　　有位网友说，创先争优活动已经开展好像有两年多了，从我个人感觉好像身边的一些党员或者是党组织，都有很多事情在做。在我们今天节目一开始，能否给网民介绍一下我们这两年所开展的一些活动的基本情况？

　　朱伟：好的。这位网友的问题提得很好，创先争优活动在宁波，按照中央的要求，是从2010年就开始了。我们统计了一下，从2010年开始全市有2万5千多个基层党组织，大概有46万名左右的党员参加了这个活动。这个活动在宁波，我们感觉到有这么几个特点。第一，就是服务发展，不提过多的新的口号，也不强调过多的形式，就是怎么样更好地推动宁波的科学发展。

　　第二个就是注重实际，体现在实践当中。所以市委要求，创先争优就是要求每一个党员在本职岗位上创先进、争优秀，把原来的工作做得更好。

　　第三个就是重在基层，创先争优主体是基层党组织、基层的党员，同时各级领导干部发挥带头作用。

　　第四个，有一个很好的氛围，所以大家可以看一下，这两年来宁波市各个方面，都出现了一些优秀的党员。

　　主持人：那么其实刚才在做节目之前，我跟同事还讨论过，说到我们基层党组织建设的时候，似乎很少提到数字性的东西。没想到今天恰恰就在您刚才回答我们第一个问题的时候就连续说到好几个数字。看来在这里面，很多普通的老百姓，对于我们基层党组织建设，确实了解得还不够多。

　　还有一位网友提到这样一个问题，他说今年创先争优活动的重点，听说是开展基层组织建设年，到底基层组织建设年，主要做些什么？有什么重点工作？能不能也让我们普通老百姓了解一下？

　　朱伟：好的，这个问题也是我想今天与大家交流的主要的内容。今年中央确定为基层组织建设年，为什么这样定呢，我理解有两个主要的方面。一个，创先争优活动中央提出四个目标，其中一个是加强基层组织。第二个，大家知道，今年下半年我们党要召开十八大，所以怎么样把基层党组织建设得更好，使广大党员在本职岗位上发挥更好的作用，这个是非常重要的。

　　我们在实际工作当中，有一个很深的体会，我们经常到基层去调研，就看到无论是一个地方还是一个单位，如果这个党组织的书记是强的，这个党组织的领导班子是强的，党员是发挥作用的，这个单位这个地方发展一定是好的。反过来也是这样，书记不优秀、党员不发挥作用，这个单位肯定搞不好。所以今年中央提出来，把加强基层组织建设作为一个年来推进。

　　刚才主持人说了，宁波怎么做，我概括了一下，大概可以这么说，就是一个主题，这个主题叫做“统筹城乡强组织、三思三创增活力，以优异的成绩迎接党的十八大”。这是今年基层组织建设年的主题。

　　第二个，一个支点，这个支点就是抓到支部、抓到党员，要让每一个支部都强起来、每一个党员都参与进来。

　　第三个，有四句话的要求，叫做抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，就是不要搞太多虚的东西。

　　最后一个，通过基层组织建设年要实现四个目标，就是基层党组织的战斗力，城乡基层干部的素质，党员队伍的生机活力，还有基层组织的服务水平，要进一步的提升。概括起来就这么个情况。

　　主持人：好的，朱部长，刚才您提到这个问题的时候，我刚才又留意了一下网民的留言，有一位网友问到这样一个事情，在创先争优活动当中开展基层组织建设年这么重要，从我个人来说，从我身边的一些人来讲，可以说不是特别的了解，但是我很希望能够通过今天的节目，让朱部长是不是能够给我们介绍一下，我们宁波市基层组织建设年工作是怎么样来谋划部署的，进展情况怎么样，我们宁波的特色究竟是什么？

　　朱伟：好的。宁波市对这项工作非常重视，市委及时做了研究，然后进行了部署。那么整个基层组织建设年，大体上分三个阶段。第一个阶段，分类定级，就是把宁波市所有基层党组织，都要定级，是好的还是一般的，把问题找出来。第二个，通过努力，普遍晋级，就是原来好的更进一步，原来差的要转化。第三个要巩固成果，体现成果。

　　到目前为止，第一步已经做好了，我们统计了一下，宁波这么多的基层党组织，应该搞得很认真，现在定下来是这么个情况。好的和比较好的，占了70.56%。

　　主持人：这个比例应该说蛮高了。

　　朱伟：一般的是27.95%，差的，也就是比较差的，1.49%。就是每一个党组织给它定位了。

　　主持人：好的，刚才导播给我发了一条消息，有一位网友刚刚发来一条消息，希望朱部长回答一下。这位网友是这样说的，朱部长你好，我是一位老党员，刚才听你说到十八大，说到四个目标。那么把基层党组织和党员更广泛的动员起来立足岗位创先争优，进一步夯实基础，我们认为是非常必要的，不知道您是不是也是这样看？

　　朱伟：这个网友提得很好，创先争优还有党的建设的其他活动，一个很重要的目标，就是要把基层党组织都建设好，把每一位党员都能在各自的岗位上发挥作用。特别是像宁波，我们在2月份的时候开了十二次党代会，提出了今后五年的发展目标，要实现这样的目标，首先就是全市的基层党组织、全市的党员都要在各自的岗位上创先进、争优秀。

　　主持人：还有一位网友刚刚发了一个问题，朱部长您好，在这里想问这样的问题。在我们的工作当中，您可能已经留意到，在有些我们部门工作的过程当中，有时候走形式、走过场。所以说我想问一下，刚才您提到的基层党组织分类定级工作，您是不是能够介绍一下我们怎么样才能够保证这些工作不走形式、不走过场？如果出现这样的情况该怎么办？

　　朱伟：这个问题提得很好，我们也一直很重视地来对待。因为有一些工作最怕过形式、走过场，那么这一次要分类定级，涉及到这么多的基层党组织，那么怎么保证能够把真实的情况反映出来呢，我们开始的时候设计以及现在回过头来看，这几条做得蛮好。

　　第一，有一个标准。中央组织部提出“五个好”，宁波根据这“五个好”，再根据宁波的实际情况，定了七个方面的标准。这七个方面就是党组织的带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价，就有七个方面的标准。然后你来对照，这是一个标准。

　　第二个，还定了类型。不同的党组织也不能一刀切，所以大体上定了六类。农村、社区、机关事业单位、国有企业，还有非公有制企业和新社会组织，有不同的标准，这样更有针对性。

　　第三个，我们强调了等级，就是刚才提到了，你怎么来划分呢，四个等级。好、较好、一般、较差，实事求是，你对到哪一个就定哪一个。

　　第四个我们还有一个程序，三个评。基层党组织要自评，自己对照评。党员群众来测评，还要听听党员群众的意见。第三个叫上级党委来评定，上级党委再来审核一下。

　　还有一个很重要的，在态度上，我们强调了“三个不”，不怕麻烦、不急着赶时间，你到了时候还没弄清楚，没把问题找准，继续找。再一个，不回避矛盾问题。

　　所以根据这么一些环节来把握，能够基本上保证比较真实的反映情况，把这个定级定得准一些。

　　主持人：我相信这位网民听了也都能够很清楚了，真正的是不是能够不走过场、不走形式，大家在工作中可以看得到。

　　还有一位网民这样说，相信朱部长听到过这样一句话，火车跑得快全靠车头带。在您的介绍中可以看出来，做好基层党组织晋位升级工作，加强基层组织建设工作，关键是有一支基层党组织负责人队伍。那么从您个人的角度，能不能谈谈您对这方面的考虑？

　　朱伟：这个问题是提得非常重要，基层党组织建设好，推动发展，很关键要有一个好的带头人。那么在这个问题上，市委也很重视，这几年一直在抓。这一次我们概括了一下，怎么做这个事情，四个字，叫做选优训强。

　　选优就是把好的带头人选出来，我举个例子，以农村举个例子。去年年初开始农村换届的时候就强调，推选的时候通过多种办法，一定要把党组织书记选好。首先要把党组织书记配强了选好了，优秀的干部选出来了，这是一个保证。

　　所以去年选举完了之后，我们做了一些分析，总的来看宁波市村里面党组织书记的素质和能力，总体上是比较好的，这是一个。

　　第二个，训强，选出来之后，有的可能先选出来了，一下子也有个过程，所以要加强培训。所以宁波市比较快的，可以说在全省是最先的，通过远程教育的平台，对1万多名的村干部进行了培训，昨天下午市委书记王辉忠同志也是通过这个远程教育的平台，给全市25000多名的基层党组织书记，谈心、交流、上党课，他讲的课题就叫做“怎么样当好党组织的书记”。我昨天完了之后，了解了一下，今天上午我又抽样调查了一下，大家反映都是很好的。这项工作我们还要抓紧，按照这四个字，首先要选优，选好了之后要把他训强，这样有一个好的带头人。

　　主持人：其实刚才我们说到这个好的带头人，或者说刚才网友举的这个例子，火车头的问题，其实在我们生活当中，我们都可以深切的感受到基层党组织在我们整个的工作当中，会对我们老百姓的生活变化，或者经济的发展，都起到至关重要的引导或者带头作用。

　　有一位网友就说，其实我个人对目前还是有些担忧的，毕竟任何的工作都存在着各种各样的困难和一些难题。这位网友说，基层组织建设年，要取得实效必须要着力于解决几个基层组织建设的突出问题。

　　他说，从我个人来讲，有很多的想法，比如说难点，从朱部长您的角度来看这个问题，您认为目前最需要解决的问题和难点，有没有？有哪些？该怎么样应对？

　　朱伟：这也是一个重要的问题。基层组织建设年，有一些是要通过宣传、教育、定级，然后来努力、整改。另外一个很重要的，确实要解决一些问题。对这个问题我看是三句话。

　　第一要着力解决几个基层组织建设中的突出问题，第二要办好几件基层的党员群众期待办的实事，第三通过基层组织建设年还要留下一些以后能够长期起作用的一些成果。

　　我们分析了一下，从面上来看，宁波在基层组织建设当中，还有一些难题。比如说我举几个例子，一个，有一些基层党组织工作还比较薄弱，群众不太满意。比如，宁波是一个流动人口比较多的城市，那么流动党员怎么来教育、管理、发挥作用，一直也是一个难题。当然宁波这方面做得还不错，我们还要努力。

　　还比如，在非公有制企业，新社会组织当中，有一些单位党组织还建不起来，因为流动得很快，有一些没有党员。那这些怎么办。

　　再比如现在基层组织当中，包括村干部、社区干部、非公企业的党组织的干部当中，有一些保障问题，有一些可能还不到位，这些都要解决，这些都是难点，这一次都要解决掉。

　　所以我们在分门别类地研究，对每一个党组织很具体的研究。我举一个例子，像慈溪，它针对农村，这次定比较差的再进行分类，这个比较差的有两种，一种是组织建设比较薄弱的，那么怎么办呢，它采取了一个好的办法，市委书记、市长、市里其他的领导，到村里去担任第一书记，你就带头帮助这个村，把这个组织建好。还有一类，这个组织不错，但是集体经济很薄弱，怎么办？就是由机关部门跟它结对，帮助它理清思路采取办法，定了一些目标，这也是很好的办法。

　　主持人：您刚才说的这些，我们听起来，确确实实是在为老百姓做一些实事，可是当我们没有接触到实质性的一些东西的时候，似乎看起来都是比较乐观的。可是往往真正接触到一些实事的时候，人们会觉得这事确实挺难，那么可能会需要一个两个或者多个领导干部，基层党组织的队伍共同来做这些事情。

　　很多网民也确实提到一些建议、意见，可能更多的是关心。比如有位网友说，创先争优活动从开展以来，本人似乎接触得不多，可是我从各个地方，比如说从中央到地方的党委，都在强调说要加强服务型党组织建设，在这里我很想问一下部长，在我们宁波究竟有好的做法吗？尽管我听说过有好的做法，可是真正的推动起来，难不难？怎么推动它？

　　朱伟：这也是提了一个很好的问题。这里首先有一个观点，因为不同类型的党组织，党章和党的有关规定上都明确，它有不同的功能和作用。比如说起政治核心作用、起领导核心作用。但是有一点，所有的基层党组织，不管什么类型，它有一个共同的责任，共同的职责，就是要搞好服务。所以从创先争优活动以来，市委提出基层党组织要建设成为服务型的党组织。

　　这些年来，各地都在探索，现在做得怎么样呢，我感觉到总体上成效还是明显的。有这么几个特点，一个叫做服务组织网络化，因为现在有些地方，有些企业单位比较小，党员也很少，怎么办呢，就建立服务型的网格，我们现在叫组团式服务，网格化管理。

　　主持人：也是很流行的用词。

　　朱伟：这个很好。第二个就是服务平台集约化，有的地方靠单个企业单个党员也很难做到。像宁波就是搞党员服务中心。

　　第三个叫服务队伍的多样化，这个党员有他的特长，那个党员有他的特长，宁波有一个好的做法，成立了党员志愿者。我们统计了一下，宁波现在有1100多支的党员志愿者队伍，大概参加的党员有16万多名。大概3月份，我去看了中山广场，他们在搞服务，我看确实是各种各样，覆盖了居民群众的各个方面的需求。平时都能搞搞服务。

　　另外一个，我们现在正在推的就是服务机制的长效化，以后经常都要这样搞。这样就是所有的基层党组织，党员都参与进去，为发展服务，为基层服务，为群众服务，这样群众就欢迎了。

　　主持人：在这里我有个问题，想问一下朱部长，刚才咱们谈到了这么多基层党组织建设的各个方面的工作，可是现在，我要问的这个问题，跟我从事的工作可能有一定的关系，所以联想到了这个问题。

　　咱们宁波在提倡智慧城市，现在的一些基层党组织，从以前我们很多的一些年轻人理解说，党员好像都是有一定年龄的，可是据我们所了解，现在80后在基层党组织还是占得蛮多的。从基层党组织建设，党建工作来讲，如何做到信息化？

　　还有就是说，从我们整个目前来讲，宁波的基层党组织，这个队伍能不能给我们介绍，这个年龄层可能会在什么样的状况？他们对于这个智慧城市，有些什么样的看法？

　　朱伟：主持人提的这个问题是针对性很强，我感觉到这里有两个事情，一个是我们正在建设智慧城市。第二个，现在党员队伍，刚才说了流动很快，而且年轻党员很多。

　　现在我们新发展的党员当中，我们做过一个分析，年轻党员的比例很高。我举个例子，现在大学生毕业的时候，党员要占很大的比例。那么这部分党员出来，就是文化层次很高、年龄很轻的党员的结构。

　　所以这方面要求也比较多了，那么宁波这方面还做得比较早，我们也感觉到现在加强党员的教育、管理、发挥作用，一定要用好信息化的手段，用好这样一个平台。所以宁波比较早的提出来，现在提出智慧党建。我们看了一下，现在做了哪几样东西呢，三个方面已经做了。

　　第一，有一个网络宣传教育平台。比如宁波市有东方党建的网站，有宁波党员干部的学习网，有宁波干部网上学院，有党员的视频网，有远教影院，镇海区还办了一个电视的先锋频道，这个都做起来了。

　　主持人：还有微博。

　　朱伟：对，还有微博。第二个就是我们刚才讲的，信息公开系统，我们有官方的微博，包括你要反映党员干部问题的，我们还有一个举报网站，12380。

　　第三个，还有一个党员动态管理系统，原来我们建起来了，现在正在提升。这个做起来，到哪一个程度呢，我们争取到今年的下半年，宁波市每一个党员的变化，都可以实时的在网上查到。现在海曙区、江北区在试点，我去看过两次，昨天下午我陪王辉忠书记到海曙区又看了一下，已经使用起来，操作起来已经比较方便。

　　所以有兴趣的党组织的负责人，包括党员，都可以到这两个地方去看看。

　　主持人：我们普通网民有兴趣也可以看看？

　　朱伟：都可以去看。

　　主持人：有网友反映说宁波的党员服务中心越建越多，我也曾经参加过活动。从我个人来讲，我虽然比较年轻，但是这些活动也让我感觉到了一些温暖感觉到了一些贴心。所以想问一下对党员服务中心的建设，朱部长，咱们是不是有一些考虑？在这方面能不能给我们谈一谈？

　　朱伟：好的。党员服务中心是宁波基层党建工作当中起步比较早的一项工作，因为一些对党员的服务，对群众的服务，光靠单个的单位还做不好，可能没有条件做，所以建立了党员服务中心。现在我们统计过，目前为止有2088个，发挥了很好的作用，比较方便，而且宁波有一个81890，这个是全国都叫得响的，在这个基础上又加了一个，81890710，这也是党员服务。它的这个党员服务也通过了信息化的手段。

　　下一步党员服务中心怎么来拓展深化，有这么几个考虑。一个是要优化布局，在一些地方，比如说流动党员比较多的，集聚人口比较多的这些地方，我们要把它建立起来，可能现在还没有建。

　　第二个，要完善党员服务中心的运作方式，把以前比较单一的，要把它整合起来。有兴趣的网民朋友可以到天一广场的党员服务中心去看一看，这个党员服务中心又建立了许多的室，比如说文化工作室、经济工作室、人才服务工作室，还有心理疏导、调解，就是把里面都整合起来。

　　再有一点，还要拓宽服务的功能，比如说在农村地区，宁波做得比较好的是北仑区，如果有兴趣的网民朋友也可以去看看，我推荐一下。北仑区有一个九峰山社区，九峰山社区原来是九个村，很分散，现在建立了一个党员服务中心，把九个村的有关服务的东西都建立在一起，非常受群众欢迎。而且它里面的功能很全，现在基本上形成了一个很好的工作机制。北仑区在推，宁波全市在推，全省也按照这样一种方式在推广。所以以后这个党员服务中心，我们的想法，以党员服务来带动各方面的服务，要形成一个在这样一个区域，有一个党员服务中心，就是生活、医疗、文化、公共服务、党员的服务，有一个十分钟的服务圈，十分钟的时间都能够有这么一个场所这么一个阵地，给党员给群众给基层提供很好的服务。

　　主持人：说到天一党员服务中心，我去过一次，刚好赶上他们在开会，应该是一个党员的什么会，我没有注意到。去的时候气氛非常热烈，大家讨论一个话题，关于社区方面的，这个地方非常好找。至于其他的也是一样，比如说天一党员服务中心，就在天一广场这个位置上，它整个的，就像刚才朱部长介绍的一样，里面很多的项目，都是非常具有生机的，很有意思，大家也可以去看一看。

　　在这里我们再看看网民的一些问题，有位网友说，民营企业多是宁波鲜明的特点，如果大家稍微的留意一下就可以注意到，最近一些年来，宁波市在下大力气推进非公企业党建工作当中，这些工作可以说也是做得比较实在的一件事情。那么在这里，我想问一下，在宁波这方面我们目前的工作成效究竟怎么样了？希望朱部长能够给我们介绍一下，这样也让更多的人能够了解一下我们民营企业的党建工作是怎么样的。

　　朱伟：好的。我看这位网民朋友对基层党建的工作还是很关注的，这也是一个重要问题。

　　因为民营企业，我们有一个提法，非公有制企业，这都一样。党建工作应该说是一个新的领域，也是一个相对比较薄弱的领域。这个领域党建工作抓不好，会有很大的问题的。就宁波来说，非公有制企业7万多家，新社会组1万2千多家。在这个里面开始的时候就是能够建党组织的，或者说已经建党组织的比较少。去年年初的时候我们统计了一下，建立党组织的有多少呢，只有8.3%，那就很少了。对这么一个大的领域，而且又对整个经济社会发展起这么大作用的这么个领域，党的工作相对薄弱，那要引起重视。

　　所以去年以来，市委非常重视，采取了百日组建行动、双强活动，到去年年底，建立党组织的比例提高很快，达到了70%，到目前为止是73.7%，这个在全省也是在前列的。接下去我们还在采取措施，要建立的党组织都要建立起来，有一些建立不起来的，党的工作要覆盖。所以我们现在在提，建立的比例在提高的基础上做到两个全覆盖，一个是组织全覆盖，应该建党组织的都要建立起来，第二个是工作全覆盖，有一些比如说这个企业很小，本身也就十多个人，它也没有党员，怎么办？党的工作要开展。比如说通过团的工作、工会的工作、其他的工作，我们派党的工作指导员去帮助，工作要覆盖。两个全覆盖，十八大以前都要全覆盖。

　　主持人：这里面，朱部长，我个人有一个担心，我们考虑到全覆盖的情况的前提之下，会不会忽略了一个，就是我们非常扎实的推进工作，是不是只考虑到覆盖？我们扎扎实实的工作却忽略掉了？

　　朱伟：这个提得很重要，所以我们一方面抓组织工作，第二个抓工作覆盖的时候，我们要建立起一个党组织就要巩固一个，巩固一个就要发挥作用。现在我们也承认，也要看到，有一些建立起来之后，比如说是不是确实发挥作用了，现在也很难说。有一些党员可能也体现不出示范的效应，也存在。所以这方面下一步都要跟上去。

　　但是建与不建、有没有党组织、党员发挥作用还是不发挥作用，那对这个企业还是有很大的影响的。我前面到宁海调研过中小企业，专门问过企业主，你在企业里面建不建党组织，到底怎么样？他是很肯定，党组织建立起来，党员发挥作用，对企业的发展，对凝聚职工队伍，有很大的帮助。有一个党员，这个党员也很朴实，他就讲，他是外面来的，也是流动党员，在这里建立了党组织，他说我现在尽可能发挥作用。起到一个什么作用呢，他说起到一个萤火虫的作用。他说我带头向前面飞，在后面照亮一片。他说我是普通党员，不可能全部照亮，就跟在我后面的能够像我一样，能够起到一点，比如带个头，这样的作用。尽管不是很高，但是很管用。

　　主持人：是的，您说到这个问题的时候，也确实使我想到，刚才延续您这个问题想要了解的，就是说现在很多人的眼中看待基层党组织建设的时候，当考虑到民营企业，就是非公企业这里面的党建工作的时候，就会想到，现在在经济社会这样一种前提下，在民营企业、非公企业的这些党建工作，似乎可能会比较难做。怎么样发挥它的作用，似乎相对于我们国有企业来讲，可能会难一点。刚才您说的，我觉得可能可以证实我这样一种疑虑可能是多余的。

　　朱伟：这个也存在，确实相对于机关事业单位、学校、国有企业，因为这个本身原来的党组织的建设比较规范，基础比较好。民营企业原来比较薄弱，而且这个企业，特别是中小企业，流动很快。我去调查过很多企业，有一些企业还是季节性的，比如说第一个季度很忙，第二个季度可能要减一部分工人，这也是很正常的，会流动的。所以这确实有难度，但是这个难点怎么解决呢，我看有这么几个。

　　第一，上级党组织要高度重视，因为像我们，宁波市民营企业占了整个经济总量的80%以上，这样的范围内，我们党建工作做不好，确实说不过去。

　　第二个，我们要有非常符合实际的措施，我们不一定追求很高的目标，但是要实实在在的把它建好。

　　第三个，建立起来之后要发挥作用，不是说建一个党组织，不发挥作用，摆一个样子，这个没有用。

　　我们看过很多企业，大家都感到建立起来以后是好的。还有企业家、企业主，要支持、理解建立党组织，要帮助他们提供一些条件。现在这方面也越来越重视了，我看我们宁波好多企业家，是非常重视。

　　还有一点，上级党组织要创造一些条件，比如说这些企业的党组织的负责人，工作补贴怎么办，开展活动的阵地怎么办，有些小企业开会的地方也没有，这些要上级党组织创造一些条件。

　　所以市委接下去马上要出台一个文件，就是怎么样来加强保障问题，要给他们创造一些比较好的工作开展的条件，有比较好的保障。

　　主持人：在这里我想朱部长您在调研的过程当中，也能够感受到，有人曾经说过，基层党组织建设，在某一个小企业，它刚刚诞生或者说走的路不是很远的时候，似乎党建工作在这个企业中不会呈现出什么特色，或者说根本就没有。当一个企业发展到一定程度的时候，党建工作就是必需的了。因为只有党建工作做得很好的企业才有凝聚力，才有凝心力。

　　所以有人说，如果说一个企业发展到某一定程度，他们还没有党组织或者党建工作的话，这个企业走的路就不会很长，不知道您是不是认同。

　　朱伟：这个观念很对，实际上我们现在有些工作措施，也就朝这个方向走。我们的想法是这样，首先要把党组织建起来，把党的工作开展起来，要发挥作用。

　　第二，在这个基础上通过党组织的努力，通过各方面的支持，要实现我们的这个目标，双强。党建强、发展强。党建工作做好了，党建工作做强了，还不是最后的目的，还是要推动这个企业发展得更好，所以要双强。

　　主持人：还有网友提到，刚才从节目一开始，我就在观看今天的《对话》节目，想跟朱部长问声好。这已经是我第二次看您参加网上跟网民会谈的节目了。他说，我是一位老党员，自从十二次党代会期间，首次做了党代表提案工作之后，许多党代表都提出了很好的建议。他说，我认为这非常好，在这里我想问一下，咱们宁波市的这些提案，市里是怎么落实的？究竟有没有落实？据我所知，目前有些提案还没有落实到位，所以我想了解一下这方面的情况。

　　另外一个就是想问一下，下一步如何来更好的发挥党代表的作用，在这方面希望朱部长能够给我一些回答，谢谢。

　　朱伟：好，感谢这位老党员对党代表发挥作用这个问题的关注和提出一些好的意见。

　　这个问题也提得很好，原来存在这么一个问题，因为党代会跟人代会不一样，人代会每年要开，党代会就一届开一次。那么党代表，有些同志就说了，选出来的党代表就是这一届开五天会，他当党代表。现在这个问题正在解决，第一，从这一次换届开始，市、县、乡镇开党代会，都搞党代表的提案，党代表选出来之后就要进行调研，然后你要提出提案，对一些，比如说市里面重大的问题。

　　这一次市党代会，我们一共收到了71个提案，然后进行审核了一下，70个提案是符合要求的。其中1个提案，他提出来，也是提得很好的，非常具体，这个可以马上解决的，我们就把它解决掉了。70个提案要通过有关部门研究、调研，提出方案，然后解决。

　　接下去就交办，我们市党代会2月份开了之后，3月份梳理了一下，就搞了一个交办，分门别类，这个问题是哪个部门，告诉他们，你们初步研究，然后正式交办。人代会、政协会开了之后，然后再分析。昨天下午，市委市政府、市人大、市政协开了一个共同交办的会议，就是把提案一个一个交给有关的部门和单位。然后接下去你就要确定时间、确定责任单位、确定直接的联系人，最后你要反馈，做到怎么样，还要听你提案的代表的意见，满意不满意。不满意的退回去重新来。

　　最后我们还要总结，还要看这个提案最后落实的情况。所以这个，我可以负责任的告诉各位网友，党代表这70件提案一定会一件一件落实到位，最后会有一个负责任的交待。然后争取这些提案有很好的成效。

　　主持人：所以刚才这位网友的担心，我觉得还是有必要的，因为以前的这种特殊情况，就好像造成了大家不知道，这个提案提上来了，五天会议开过之后结果怎么样，不知道。

　　还有网友说到，今年关注到了领导干部深入基层开展活动，非常的常态化了。可以说进村入企，帮助基层解决实际问题，这个不仅仅是一个口号，确确实实已经落实到实处了。所以在这里想请问一下这项工作目前的情况，是不是取得了一些成效？据我所知，进村入企这个时间并不长，有成效吗？目前是不是遇到一些难题？下一步该如何来推进？

　　朱伟：这个网友的问题确实是一个普遍关注的问题，因为领导干部服务服务、服务群众、服务企业，宁波市是每年都在搞。那么今年根据这样一个特殊的形式，市委市政府更加重视，提出来进村入企解决问题。到目前我们了解的情况上来看，总的是还好的。宁波市的各级领导干部基本上做到了三个带头，一个带头就是进村入企办实事，通过调查研究解决一些具体的困难，包括市级机关各个部门都下去了。

　　第二个带头就是带头接访群众，群众的上访、信访，都主动下访，这也是好的。所以全国的领导干部接访的会议就在宁波开，也推广了宁波的好的做法。

　　第三个带头就是解决一些群众反映强烈的问题，比如说去年群众反映很强烈的，像宁波市区来讲，断头路比较多。这样市委市政府就下决心，要打通断头路，三年之内都要解决。去年我知道是解决了，打通了22条，今年还有一批。今年在进村入企搞服务当中，又带了一些具体的问题，都在逐步排出来。

　　比如说大家前面也看到了，群众反映，因为现在我们建设的任务比较重，出行比较困难，城市建设管理也比较困难，现在都在采取一些措施，我看城管局前段时间正在搞城市的清爽行动，这都是针对性很强的，都是逐个逐个采取一些措施把它解决。

　　当然，这里面还是存在一些问题，比如说我也听到了，有些群众反映有一些机关干部可能作风还不够实，解决问题还有推来推去的情况。各地都在采取措施，像象山，它就提倡一线工作法，而且最近又对一百名的局长、一百名的机关中层的科长进行了考核，而且最后都公布的。

　　我看到排在后面，公布有8名局长排在后面。还有几名科长得分比较低，这些都要公布，都要提醒谈话，要整改，有一些不行的就要调整。像北仑、慈溪，都在这样搞。

　　主持人：刚才您说的这个问题，尤其是说到断头路这个问题，其实在平常的时候，可能我们不一定会注意到一些非常细小的问题，刚才您说到的时候我突然想到这个断头路，从去年年初一开始的时候，大家都盯着这个断头路的治理。后来有些网友说，断头路到底有哪些路都通了，在三思三创网上大家可能都了解到了，断头路很多网民反映确实是非常不错的。

　　在这里说到今天这个主题的时候，还有一位网友说到，市、县、乡、村中换届已经结束，有一大批的新的领导走上了岗位。许多人都关注，就是基层干部履职能力的培养和锻炼。刚才朱部长也提到了这个问题，尤其是现在的基层党组织的一些年轻化，这一点是非常关键的。所以想问一下是不是我们有一些实质性的举措，能够让这些年轻的干部们在工作中得到培养得到锻炼？

　　朱伟：这次换届以后，各级都有一批年轻的同志进入领导班子，这是非常可喜的现象。正如这位网民提到的，这些年轻的同志到了领导班子之后，要提高，要适应新的岗位，要发挥很好的作用。这方面我们也采取了一些措施，第一，加强培训，我们换届以后，有在党校，在其他的一些培养阵地加强了培养。这个培养我们很明确的，干什么学什么，缺什么补什么。这样很有针对性，这是第一。

　　第二，送出去挂职。我们送到了国家的部委，最近我们又送到了上海，还送到了一些艰苦的地区，我们下个星期就要送一批干部到贵州去挂职，主要锻炼他们的意志，锻炼他们的党性的修养。到上海去挂职，就是学习上海这样一种先进地区的一些理念和工作方法。还有一个，就是直接联系群众。这是第二个。

　　第三个，我们也看到，因为有一些年轻的同志，可能经历的岗位不是太多，所以像县里面，我们采取了一个制度，由县委书记、县市区长，经验丰富的，相对年长一些的领导干部来带他们，有一个联系制度，经常谈谈心、谈谈话，这也是一个传帮带。组织部门跟踪考核，及时的提醒，这样来促进年轻的同志很快的成长、很快的成熟。

　　主持人：其实这种方法还是非常实际的。有一位网友说，这些年来基层党组织和基层工作者的工作难度越来越大，有人说现在信息化的社会，很多东西是很好解决的，可是从我们这样的一些基层工作者来讲，其实真正做起来觉得难度挺大的，承担的责任越来越重了。所以想问一下朱部长，组织部门在提供服务保障方面，有没有什么好的措施？

　　朱伟：这是一个很重要的问题。也可以说是今年的基层组织建设年，我们要重点解决的一个问题。昨天王书记在跟基层党组织书记讲课的时候也讲到，基层干部，他承担的现在的责任很大，遇到的困难要比上一级，比如县一级、市一级，那肯定要多。有时候上面布置下去了很多部门布置下去了，最后就落脚在基层。

　　所以上级党组织要关心他们，要帮助他们解决一些具体的困难，创造条件。现在有三个问题组织部门在考虑，第一个，要保障基层党组织运行的经费和党员活动的经费，这个要保障。

　　有一个指标，我们宁波市是已经明确了，就是下一次还要进一步强调，社区、农村、机关已经基本做到了，非公企业、新经济组织其他的领域都要做到，每一名党员每一年人均要100元的活动经费，这首先要做到。党组织还有其他的经费来保障，这都有明确。这是第一。

　　第二，党组织的干部，就是负责的一些同志，要有一个待遇的保障，农村、社区现在基本上是都做到了，这里面主要是直接财政来共同负担来保障，使他们没有后顾之忧。

　　接下去我们做什么呢，就是农村、社区这些基层干部的待遇，要有一个正常的增长机制，每年要逐步的提高。那么有一些，现在还比较低的县市区，再加大一些补助的力度。非公企业、其他的领域，要有工作经费和生活经费补助的机制，这个要有。

　　第三个要加大激励的力度，比如说招收公务员、招收事业干部，乡镇街道领导班子的领导干部的来源，要更多向这些同志倾斜。

　　主持人：说到这个问题，我又想到前面咱们谈到民营企业的党建工作，党组织建设过程当中的一些党员，这些党员他们往往是流动性比较大的，那么对于流动党员，可能我说得不是很合适，用这个词，就是类似流动党员的这样一些人，我们怎么样去管理？有没有比较好的办法来对这些党员进行管理？

　　朱伟：这个问题，这几年也是一个全国性的难题。宁波因为本身经济发展比较快，流动人员比较多，我们统计了一下，宁波的流动党员是11000多名，实际上还不止，有一些我们可能还没有掌握。因为他们流动比较快。

　　但是宁波这方面总的比较好的，前面我们有一个五字工作法，五步法，有这么几句话。公安部门源头调查，他到宁波来的时候肯定要登记的，公安部门就知道了，是不是党员。组织部门分类监控，到企业的到那里的。镇乡街道联络登记，基层党组织管理，搭建平台发挥作用，这个效果是好的，我们还坚持。但是有什么问题呢，变化快的时候跟不上。怎么办呢，现在我们还是，你前面提到的，我们要用好信息手段。

　　所以现在是海曙区已经开发了一个流动党员信息库，首先是在非公有制企业的流动党员有一个管理的平台，我们看了一下，很管用。就是你这个党员来了之后，什么时候流动，跑的另外的地方去了，马上可以知道。它跟公安系统，现在又跟工商、税务部门都联系起来了。只要这个企业有变化，人员有变化，都可以反映出来。

　　我估计到今年下半年完善之后，流动党员的管理、流动党员的教育，我们为流动党员的服务肯定会提到一个新的层次，这个工作会做得更好一些。

　　主持人：说到这里还有一个问题，网民这里有两个网友提到了，同时也是我个人想问的，刚才咱们在前面说到了一个，基层党建工作过程当中，有一个接访的问题。有位网友提到说，如果说我们在工作过程当中，我们的党员干部党建工作也能够像今天的访谈节目一样，能够公开化，或者说有个网络信息上的互动性的接访，或许能够更好。是不是相关的领导干部可以考虑一下，利用一些现代的手段，通过今天这样的节目形式，让更多的基层的党组织领导走进网络，让更多的网民能够面对面的，一对多个网民来进行工作的介绍，这样可能会更加的全面。这是一个网友提到的。

　　还有一位网友说，去年我参加过市委组织部举办的开放日活动，我们这个已经两次了，两年了。他说广泛听取了广大群众的意见和建议，这个做法很好，我还没去够，今年还可不可以再去？今年如果再举行的话，不知道是在什么时候？这个开放日活动我个人觉得蛮好的，不知道我们宁波的组织部今后是不是有什么更好的做法或者其他的打算？

　　朱伟：这两个问题都提得很好，第一个，这种形式我感觉到，我们也感觉到非常好，因为我们也在想，党政机关，包括组织部门也好，我们要跟大家交流的，实际上是两个方面。一个是干部群众希望要我们来说的、介绍的，我们有一个平台，我们感觉到这是一个很好的平台。有时候我们开会，就是单向的，这个可以互相交流。

　　第二个，我们有一些工作希望宣传，希望大家理解支持的，也要说出来，这也是一个很好的平台。

　　所以这个问题对我有一个很好的启示，我想我们下一步可以好好研究一下，各个机关、各个部门、各个不同的层次，应该鼓励有计划的安排更多的领导干部从这样的平台来跟大家交流。

　　主持人：就像您今天一对N个网友，可以把相关的党建工作介绍出来。

　　朱伟：对，这是很好的途径。

　　第二个问题，实际上也是从这里来的，我记得是第一次我们在这里对话的时候有网友提出来，他说组织工作能不能更透明一点，组织部能不能更开放一点，当时给我们启发很大。所以后来我们搞了一个开发日，请了社会各界的代表到组织部来作客，坐一坐，我们介绍一下情况，请他们各个处室走一走，他们要问的我们做回答，然后听听建议。这个反映很好，大家互相沟通，提出的一些意见我们都采用了，都是很好。所以去年我们坚持搞了，这样我们就作为一个制度，我们今年，大体上安排在5月的下旬，又要搞开放日。

　　今年这次开放日，我们是结合基层组织建设年，我们初步有个想法，就是把宁波市各个类型的，最基层的党组织的负责人请过来，包括学校的、科研单位的、社区的、流动党支部的，都请过来，请他们到组织部里来，我们介绍我们的做法，我们有些还要研究的，看看他们有什么好的点子，然后请他们提意见。他们到我们这里来走走，有些什么好的，大家沟通一下。以后我们作为一个制度。

　　主持人：我也提个建议，去年我们搞这个开放日的时候，向网民征集参加开放日。当时我记得是四个还是三个参加了开放日的网民，其他方面也在征集。从网上我们征集了这么多。

　　但是当时报名的有好几十个，所以我是想，既然刚才您也谈到了那么多的设想，我们各个地方的党务工作者都可以加入到这个队伍当中来，那么是不是我们的网民征集的时候，也能够在名额上适当的放宽几个，让更多的网友也参加这个开放日？比如去年三个，今年是不是可以增加到五个？这样考虑一下。

　　朱伟：好的。

　　主持人：说到这个话题还有很多，很多的网民提到的问题可能今天来不及回答了。时间是有限的，我们也希望在今后的过程当中，我们能再请到朱部长作客我们的直播室，和大家介绍一下相关的情况。

　　好了，一个小时时间很快就过去了，我们今天的节目到这里就结束了，感谢朱部长，也感谢各位网友收看我们的节目。

　　朱伟：最后我也做个感谢，一个是感谢中国宁波网对全市组织工作组织部工作的支持和帮助，感谢今天提问，包括留言的各位网友，也包括今天没有参加的各位网友，长期以来对组织工作对党的建设工作的关心、理解、支持，也感谢主持人。

　　主持人：谢谢，谢谢朱部长，谢谢大家收看，再见。