主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的两会系列《对话》，我是主持人黄佳颖。我们的节目是由指南针速录学校全程支持提供的。

　　在节目的一开始，我想先来请教一下丁局，我市开放型经济发展，应该说已经到了一个新的阶段，您觉得我们应该怎么样做才能使我们的内外对接的开放型经济体系进一步完善呢？

　　丁海滨：我们改革开放三十年特别是我们最近的二十年计划单列以后，宁波开放型经济发展确实很快，应该在沿海，在我们全国，我们对外贸易应该说已经成为外贸的大市。利用外资这个规模应该是逐年的提升，现在也到了一个接近三十亿美元这样一个台阶。我们走出去这几年也有新的起步。

　　在新的时期，特别是经济全球化的这样的背景下，下一步宁波开放型经济如何能进一步发挥自己的优势，带动宁波经济共同发展，这确实应该在，如何扩大对外开放的领域，提升我们开放的水平和档次上，要狠下功夫。

　　扩大领域，从我们开放型经济来说，我们的基础是对外贸易，外贸基础不能动摇，但是随着这些年我们要素成本的提升，我们外贸的优势和竞争力如何进一步的发挥，这就需要我们要有更加强的做法和一些新的做法来创新。比方说我们要扩大自主商品的出口，要在创新当中，我们怎么样能够提高出口商品的附加值，在营销网络的建设等方面来下功夫。

　　利用外资也一样，我们在改革开放初期，我们可能引进的是一些劳动密集型的企业，制造业占我们引进外资。新的时期我们怎么样在服务领域，现代服务业当中，我们怎么样金融保险等等一些领域上，怎么样拓展。我们在制造业当中，我们怎么提升扩大我们先进制造业的引进的比例。

　　另外我们在商品贸易的同时，怎么样注重于服务贸易的发展，应该说发达国家，服务贸易已经占了整个贸易当中比重，像美国高达60%，我们仅仅还不到20%，这个提升的空间还非常大。

　　所以我觉得应该说，在领域和档次提升当中，应该说还有非常大的空间。其次在开放型经济体系的建设当中，首先我觉得，一个就是说，我们要进一步提升和完善我们组织保障体系。市、县两级的开放型经济的领导小组体系要进一步的完善。我们的考核体系要更加的科学。

　　第二，我们的政策体系应该说要进一步的提升和完善。所以说，我们既要符合世贸组织要求的我们的一些经济政策，同时也要根据新形势下的变化，我们怎么有针对性的有一些创新性的政策。

　　第三我们在服务体系当中也要有所创新和突破。怎么样为我们开放型经济提供强大的公共平台的建设和载体建设上，包括我们政府的服务体系，包括社会中介的服务体系等等，我们都要完善和提升。

　　最后就是我们要有一个合理的开放型经济的这样一个协调和管理的体系建设。所以说，应该说，接下去我们的五年，乃至更长时间，也是我们开放经济，应该说会在这方面要狠下着力点。

　　主持人：刚才丁局在跟我们介绍的时候，他也提到了，想要让我们的开放型经济体系进一步完善，其中一点是要创新，对吗？

　　丁海滨：对。

　　主持人：所以在这儿我想接着问一下，请教一下我们的孙局，在您的工作经验当中，说一下我们开发区或者说包括我们的一些园区，新区建设，可能达到了一定的规模，可能势必会碰到一些发展的瓶颈。所以我在这儿很想请教您，如果在这样的情况下想要进一步发展壮大，需要采取哪些创新的措施？

　　孙竹影：您这个问题提得很好，因为开发区发展到一定规模，肯定会碰到很多瓶颈的。那么要发展壮大，一定要有一些创新的措施。

　　下面我就想介绍一下我们宁波保税区采取哪些措施。我们宁波保税区现在正在申报创建国家进口贸易促进创新示范园区。宁波保税区是成立于1992年，是经国务院批准的海关特殊监管的区域。它的主要功能是国际贸易、进出口加工和保税仓储，是宁波市和浙江省先行先试、功能创新的特殊功能园区。

　　目前我们国家正在加紧建设贸易强国，积极推进进口贸易发展战略，已经成为推动我国进出口贸易发展和促进区域经济转型升级的重要举措。

　　今年3月份，国家商务部和十个部委联合下发了关于加快转变外贸发展方式的指导意见，在这意见中已经明确指出，要培育若干个国家进口贸易促进创新示范园区。我们在前期学习和实践的基础上，申报要成立国家进口贸易促进创新示范园区。

　　根据这个创建示范园区的精神，我们参照了上海外交堡(音译)保税区和义乌的经验，结合我们宁波保税区的实践，提出了我们宁波保税区创建国家进口贸易促进创新示范园区的基本目标和任务。我们的基本目标是这样子的，我们是三区三平台三基地。

　　所谓的三区指的是什么呢，就是贸易便利化创新试点区，贸易物流综合试点区，金融服务创新试点区。三平台指的是什么呢，是国家级进口商品会展平台、进口商品交易平台、电子商务平台。三个基地是指的，一个是综合性外贸转型示范基地、科技兴贸创新基地、企业型外贸转型升级基地。

　　我们还提了七项重点任务，这七项重点任务是这样的，一个是转变贸易发展方式、提升进口贸易便利化水平、构建进口贸易市场平台、创新电子商务模式、完善商贸物流服务、推进金融服务创新、增强贸易主体竞争活力。

　　我们认为创建国家进口贸易示范区，为服务我市进口贸易的创新能力，优化外贸结构、促进进出口平衡发展，会发挥一个示范和带头作用。

　　主持人：在您的介绍当中其实我也感觉到，我们要想有一个进口的提升，其实要有自己的特色，要打造自己的品牌，这非常的重要。我想继续请教一下丁局，我们宁波外贸的企业非常多，但是可能更多的，他们是处于一种贴牌的这样一种状态当中，可能拥有自己品牌的外贸企业比较少。虽然说我们宁波是一个外贸大市，但是可以说，称不上外贸强市，可以这样说吗？

　　丁海滨：对。

　　主持人：所以我想请教一下您，我们怎么样做才可以让我们的外贸大市成为外贸强市，怎么样去过渡怎么样去转变？

　　丁海滨：去年宁波进出口贸易是981.9亿美元，其中外贸出口608亿美元，按照规模说，我们的出口已经在全国31个省，加上5个计划单列市，36个单位当中，我们已经排名第8位。所以这个确实是非常不容易，超过了很多的省。可能有几个省加起来还没有宁波的外贸企业多。

　　但是我们的出口当中，85%左右还是没有自主的品牌，都是为国外的一些企业贴牌加工。所以说，这个空间应该说非常大。

　　十年以来，我们一直致力于出口品牌的建设和创建工作，那么这项工作应该说，也花了很大的精力，也得到了我们国家有关部门的高度肯定。虽然这些年，应该说我们有些企业已经开始尝到了甜头，但是还是大量的企业还没有。

　　为此我想，我们下一步可能要从几个方面着手，来推进品牌建设。第一就是说，我们政府应该说，要加强这方面的引导和指导，安排一定的资金，鼓励我们有自主知识产权、自主品牌的产品出口，这个政策应该已经出台。

　　第二个就是说，我们加强对这些品牌企业的宣传，营造发展的氛围。前不久，我们刚刚跟市国检等部门一道召开了全市的出口质量奖的评选。应该说这个在全国也是创举，也得到了国家有关部门的高度关注和重视。

　　因为品牌的内涵实际上是一个质量，当然还有服务，还有其他的内涵。

　　第三个就是说，我们要鼓励企业自己建立一些营销渠道，宣传一些好的典型。

　　第四个就是说，我们要在贸易促进当中，为一些创牌的企业提供一些好的，我们利用一些重大的经贸活动，不仅给企业在展位的位置数量当中给予支持，同时我们在这些重要的经贸活动当中，有重点的对这些品牌企业给予一些宣传和报道。

　　所以到目前，我们已经建立了国家、省、市、县乃至我们国际品牌的培育体系。我们每年都跟省、市一道建立了出口品牌的评价体系，确定了我们市级、省级的重点品牌，包括我们县级的重点品牌。

　　最后我们还要为企业营造好的发展的氛围，对知识产权的保护，营造发展环境。我们各个机构，包括一些海关、国检，国内的一些工商等部门，协同来为一些品牌企业保驾护航。从企业这个层面，我觉得我们宁波应该说也有一些企业脱颖而出，像我们做得好的，比如做保险箱的永发(音译)集团，它的国际事业部就是叫盛威(音译)国际，它现在已经在国外40多个国家、地区建立了自己的直销的销售网点。

　　我们的海天塑机，我们文具行业的贝发，特别得力集团等等，都已经在自主品牌当中，已经走出了很大的步伐。我相信这个品牌建设，经过十年、二十年的建设，我们一定会从这方面取得更大的进步，来转变我们外贸发展的方式，这是一个重要的手段。

　　主持人：其实想要从外贸大市向外贸强市转变，我觉得不单单是政府要有所作为，其实企业自身也应该转变这样一种发展的理念，不应该以贴牌为主，要创造自己的品牌，才能把企业做大做强。只有企业做大做强，我想我们整个宁波市的外贸的这样一个局面才可以进行改变，是吗？

　　丁海滨：对的，中国入世十年，我们的进出口企业可以说每年新增，从宁波来说新增都是一千家左右。去年末，我们全市有进出口企业已经达到了1.2万家。我想企业发展有中小微企业，也有大的企业。那么在企业的成长过程当中，我觉得企业要根据自身的一些发展的条件、变化，狠下内功，苦练内功，抓住一些发展的机会，从贴牌到傍大牌，到自身的出口品牌这条路。

　　我相信通过我们一些典型的引导，一些好的典型的引导，靠企业家的素质，靠实力的增向，我相信宁波的企业一定也能够在国内，乃至成为国际上有影响力的企业。

　　主持人：再请教一下孙局，宁波有非常多的外资企业，保税区应该外资企业比较多，作为开发区的政府，应该怎么样利用好这些外资企业，对我们保税区的进一步发展，其实也有一定的促进作用？

　　孙竹影：是这样的，我们宁波保税区经过二十年的发展，园区的功能不断完善，经济规模也不断的壮大，外资的利用起了不可磨灭的贡献。现在在我们宁波保税区，外资有三个产业集聚群。一个是以齐明(音译)光电为主的液晶光电产业群。一个是以技嘉(音译)科技为主的计算机产业群。还有一个就是半导体集成电路产业群。

　　如何有效的利用外资，我们宁波保税区是这样做的。第一个，对已经落户的企业，我们是利用外资促使现有制造业向高端延伸，比如像去年，光电产业的发展碰到了困难，企业也是面临着很多问题。所以园区政府就是及时关注市场变化，也关注企业的发展动态。然后适时的出台了一些扶持政策，引导企业加大研发的投入，这样能够提高产品的价值链。

　　同时我们也加强了液晶光电产业配套项目的招商，能够使得产业链延伸，能够促进企业可持续发展。

　　另外我们也还鼓励企业退二进三，所谓退二进三就是推动二产业和三产业分离。像去年，我们宁波保税区就有六家制造业的企业分别设立了贸易物流企业和技术服务类企业。

　　另外我们还有一个，就是推动出口加工区转型升级。因为我们宁波保税区和宁波出口加工区，实际上是两个园区一套班子。那么在我们出口加工区里头有很多外商的投资企业，而且都是两头对外的外资企业。所以我们想，要推动出口加工区的功能的多样化、政策优化、通关便利化，使得在我们出口加工区的这些企业能够更好的对接国内、国外两个市场。这样能够引导加工贸易企业延伸产业链，拓展业务领域，能够实现转型升级。

　　最后我们对一些高科技企业也进行扶持，比如对一些科技含量高、市场前景好的一些企业，我们实行一企一策，帮助企业去发展。这是对我们已经落户的企业是这么做的。

　　现在从招商方面来讲，我们外资招商目前是从制造业招商转向贸易和服务业招商。刚才我也介绍过，我们宁波保税区的一个主要功能之一就是国际贸易，我们充分利用宁波保税区这个功能优势，创建进口商品交易平台。目前在我们宁波保税区有两大交易市场，一个叫大型进口生产资料市场，在这个市场里头有这么几个交易平台，一个是有色金属交易平台，一个是固体化工交易平台。还有一个煤炭能源交易平台，还有一个船舶交易平台。目前像跨国公司之一，美国的路易达富(音译)能源公司，已经在我们宁波保税区设立了企业。

　　另外我们一个大的市场就是叫进口生活性消费品市场。像进口葡萄酒，已经成为我们华东地区的最大的集散中心。另外我们还有一个进口食品市场，里头有一些像奶粉、小食品，包括水果。在这个市场里头有很多企业是来自美国、澳大利亚、新西兰、智利。

　　另外我们在保税配套仓储设施方面的招商也取得了很大的进展，像世界著名公司，新加坡叶水福(音译)集团，荷兰斯天威(音译)公司，这些大的物流企业都已经落户在宁波保税区。

　　主持人：通过您刚才的解说，我觉得很多的开发区、园区，可以有一些，包括他们的政策，或者说一些方式、方法，品牌的提升，都可以进行借鉴、利用。

　　请教一下丁局，在我的印象当中，2008年的金融危机以后，我们宁波很多企业招工变得非常的难，招工难、用人难、留人难。那么宁波企业这么多，外贸企业又这么多，民营企业也非常多，您有什么好的建议可以招到人才，可以留住人才吗？

　　丁海滨：应该说我们劳动力资源也是我们所有生产资源当中的一个重要的因素。应该说，我们经济发展最终的目的，是改善老百姓的生活水平。所以我觉得，这方面既矛盾又不矛盾。

　　我们宁波的出口行业，或者我们制造业企业当中，现在大量的，不仅本地的，主要来自于我们周边省市乃至中西部地区的，目前宁波有400多万的外来人口，有些县市区外来人口的比重已经达到和超过本地人口了。所以说，每年的过年以前，大量的外地的工人就要返乡。所以每年的一季度，我们的经济，外贸的数据，可能就很难预测，因为受到春节的影响比较大。

　　那么如何留住人，我觉得主要是企业，但是政府方面也可以做。这些年企业应该在为留住人这方面也动了很多的脑筋。比如说我们的深舟(音译)，这两年，每年组织了，全国各地调用了几百辆大巴车，把工人送回去，又接过来。这样应该说是非常好的。

　　也有一些企业，它通过在企业内部，企业文化建设，比如说给他配置公共的娱乐、公共的体育、公共的上网等等的一些设施，有些企业在居住条件改善，建设公寓房方面，应该说还有企业的老总亲自为一些老职工、好的骨干的子女的就学读书在奔。

　　也有一些为他们的老职工，一些其他方面，每年解决交通问题、其他问题。

　　我想从企业来说，现在好的企业应该说，它当然还有一个收入待遇，工资高也是一个留人的重要因素。

　　从政府层面我觉得这些年，我们地方政府，像今年，我们派出了，春节以后第一是派出了十几个招聘团，赴全国各地。我们劳动部门牵头，这是一个手段，去宣传。

　　第二个，跟中西部一些省份的学校搞一些合作、联办，他们的毕业生、职高生，能够到这里来，也是一个渠道。

　　第三个，今后在廉租房的建设当中，是不是允许可以租给一些外地人，这是政策上的问题。

　　对于外来工的以后的好的外来工的户籍问题、户口问题，包括子女就学问题、医疗问题等等，这些我想是应该要考虑的。可能个别省市在这方面已经在研究。我相信宁波，既需要大量的中高级的人才，同时我觉得，也要吸纳部分蓝领，就是在生产制造线，高端的蓝领人才，在宁波能够长期居住、落户。

　　主持人：我们保税区目前的人才情况是怎样的，孙局？我们保税区又有哪些政策可以想办法把人才留住吗？

　　孙竹影：是这样的，我们保税区的发展肯定离不开人才的。

　　主持人：对人才的需求可能比市区要高一点？

　　孙竹影：是的，我们是这样的，我们首先在引进人才方面做了一些工作。引进人才方面，我们是以一些优厚的政策环境吸引人才的。比如说，如果你这个企业引进高层次的拔尖的人才，我们园区政府会给予一定的财政支持。你如果是企业在招聘、人才培养方面，如果需要一些投入的话，我们保税区管委会也会给予一些资金上的支持。

　　对一些高新技术产业，如果你对产品研发、企业的转型升级方面，如果有一些投入，我们园区政府在财政上，会给予一定的扶持政策。

　　主持人：这相当于是企业招进人，然后政府出钱，可以这样理解吗？

　　孙竹影：应该说是企业招进人，政府会给予大力的，在资金也好，在别的政策方面也好，给予很多大力的支持，能扶持企业把人才留住，然后为园区为企业做出自己的贡献，是这样子的。

　　还有一个，我们还做了这么一个事情，就是我们园区先后建立了留学生创业园，还有博士后工作站、大学生实践基地，这样为人才创业，可以搭建一个有效的载体。

　　主持人：这是我们保税区的留住人才的方式？

　　孙竹影：这是我们吸引人才做的事情。

　　留住人才我们有另外一个做的事情，首先我们是靠专业的服务体系去留住人才。怎么靠专业的服务体系去留住人才呢，我们是这么去做的。第一个，我们首先，人才来了总要有居住的地方，所以我们建了覆盖各类人才需求的住房保障体系。现在已经提供了6000套住房，给各类人才居住。目前我们正在建设近1400套公寓房，另外还准备购置一些限价房。这样就是为人才扎根园区工作，可以打下一个扎实的基础。

　　另外一个，我们建立了保税区人力资源广场，在这个广场里头有近70家的人力资源服务机构进驻。这样的好处是什么呢，可以为企业为人才提供个性化的专业化的服务。

　　还有我们做的一件事情就是我们建立了一个覆盖全区企业的网格化人才服务体系。什么意思呢，就是说根据不同的企业的需求，提供不同的人才。而且我们是对每个企业都是提供个性化服务的，一对一的服务。这样可以服务到位，使得服务能够不留盲区和盲点。

　　主持人：刚才我在听丁局部介绍的时候，我记了这样一个事情，您刚才说到我们宁波像贝发、得力还有包括海天这样一些企业，不仅是做出了自己的品牌，同时它还，就是说有自身的出口品牌，相当于它不仅把它的外贸品牌做大了，等于说真正的走向了市场。我想在这里代表很多外贸企业来问您一下，请教一下，我们自己要怎么样做才可以树立自己的品牌，同时我们还可以走出去，更好的走出去？

　　丁海滨：首先我觉得企业，它品牌包含了很多的内容，你的服务、你的质量、你的创新、研发。所以企业已经具备创品牌的条件。

　　第二，从现有的企业情况来看，开始它通过一些经销商出口贴牌的商品中带一些自主的品牌，我可以价格上让一些，我给你打个折扣。慢慢的使客商能够接受，这是一种好的办法。

　　第二个，就是收购国外的现有的品牌，这个我觉得，也是一条捷径。像保险箱，永发(音译)就收购了一个盛威(音译)，在美国收购，十年以前。现在盛威(音译)的品牌在香港市场保险箱的占有率已经达到了80%，这个比例很高了，在不同的市场情况不一样。

　　那么第三个，就是说创品牌的途径，就是建立自己的直销网络。我们得力集团前年已经在世界上40多个国家，45个国家建立了自己的直销点。这些市场，唯一的，外销商品就通过他的代理商来销售。

　　所以说，去年开经销商大会，来了八九十位来自45个国家和地区的客人，在宁波工厂、研发中心看了三天时间，开了半天的会议，让这些经销商来介绍经验。我觉得这都是挺好的。

　　当然，我们创品牌还有其他的一些方法、手段，还有针对的目标国家市场，有些可能从比较薄弱的发展中国家着手，有些可能是收购一些发达国家的，直接进入这个国家的市场，所以路径也是很多的。

　　主持人：还是要根据企业的发展状况，选择合适的路径，把你的企业给做大。

　　最后问一下孙局，我们保税区目前有很的的企业，如果说我作为一个新进的企业，我想落户保税区，保税区可以给我出哪些优惠的政策吗？

　　孙竹影：是这样的，应该说我们保税区，我刚才已经介绍过了，它是经国务院批准的海关特殊监管的区域。它有些特殊的功能，比如说像国际贸易、进出口加工，尤其是保税仓储。如果是新的企业要到保税区来，这些功能的政策它都可以享受。

　　除了享受这些功能政策以外，它还可以享受我们保税区一些很好的服务政策和另外一些扶持政策。

　　我可以举个例子，比如说像我们宁波保税区现在正在探索进口贸易的监管模式，像海关，它可以推出分类通关、分送即报，进货物可以提前报关，货到验放，这样对一些，比如说信誉比较好的企业，可以提供绿色通道，这样就是可以大大的提高通关效率。

　　在国检方面，我们还有这么一个政策，就是我们可以集中报检，分批核销。而且另外还有一个是进境商品预检，你进来的时候，预先检验好，可以放在我们保税区，先不交关税和增值税，等你要出境的时候，出保税区这个铁栏的时候，然后你再交关税和增值税，然后这个检验你不用重复再检验了。这样就大大缩短了检验的周期。

　　另外我们保税区因为有特殊的外汇管理办法，所以我们现在正在积极推进跨境贸易人民币结算试点，这样可以大幅提升贸易结算的水平。这是我们在一些服务方面的。

　　另外我们还有些配套设施方面的，比如说你要做进口贸易的企业，你要到我们宁波保税区来，目前我们宁波保税区正在建设一个12.2万平方米的进口商品展示交易中心，另外还有一个70万平方米的保税仓储。另外我们在这个园区里头还有一些国际贸易服务商，这样你的进口贸易商，我们可以提供一站式的服务，比如说我们可以给进口贸易商提供贸易代理、仓储配送、货物质押、金融保险、法律咨询、工商税务，这些都是企业进我们园区可以享受到的服务。

　　另外我们对一些企业还有一些财政扶持，比如说对一些重点企业和有重点功能的，我们都有一些支持的措施。主要是我们的财政政策是，就是对产业的发展起引导的作用。

　　另外我们还有一些政策体系，比如说我们有一些专项资金，会鼓励企业去自主创新，鼓励企业加大高新产业的投入，鼓励企业节能减排，支持企业参加境内外展览会，支持企业投保进出口保险，对贡献特别大的企业给予特殊的财政补助，培育总部型的国际贸易企业，建设国际贸易公共服务平台，鼓励企业赴海外投资，帮助企业用足用好国家和地方的各项鼓励政策。

　　我想如果您这个企业，对我们宁波保税区的一些服务和政策扶持比较感兴趣的话，还是可以到我们宁波保税区来看一看。应该说是会不虚此行的。

　　主持人：介绍归介绍，实地考察是归实地考察，看了才会真正的有感受。

　　孙竹影：眼见为实嘛。

　　主持人：好的，因为时间的关系，我们今天的节目也到这儿结束了，非常感谢两位嘉宾能够作客今天的《对话》。也感谢各位网民的收看，我们下期节目再见。