《对话》

　　主持人(黄佳颖)：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人黄佳颖。

　　本期节目的主题是“深入企业，直面靠前”。市委从今年10月份开始，以“深入基层、服务群众、破解难题”为主题，以组团式服务为主要形式，展示了集中开展“一线服务月”活动。目前，活动已经接近尾声。为了展示活动成果，回顾活动过程中的典型，并且能够确保“一线服务”推动“三思三创”活动取得更大成效，我们特别特推出了“一线服务月”“服务一线”系列《对话》，今天也是系列《对话》的第一期，将重要针对一线服务中小企业进行访谈。今天节目我们也请到相关部门的一些领导跟我们网民进行互动交流。

　　现在先给大家介绍一下，我们今天节目的嘉宾。他们是：宁波市经信委副主任，方巍。方主任您好！

　　主持人(黄佳颖)：宁波市外经贸党工委委员、纪检组长，包晓莹。包局您好！

　　包晓莹：您好。

　　主持人(黄佳颖)：宁波市金融办副主任，李群。李主任您好！

　　李群：网民朋友大家好。

　　主持人(黄佳颖)：宁波市银监局副局长，施先强。施局您好！

　　施先强：大家好。

　　主持人(黄佳颖)：好的。在节目的过程当中，您有任何想要咨询的问题或者想告诉我们的话，都可以通过中国宁波网的天一论坛，或者说在直播页面下方给我们留言。把您的问题跟我们的嘉宾进行互动交流，同时您也可以拨打我们的热线参与电话，87100000，互动QQ是1121310921和我们的嘉宾进行互动和交流。

　　那么，在节目的一开始我想先来问一下我们的方主任，我听说咱们经信委下面有一个叫8718的公共服务平台，在我们很多网民印象当中，81890包括12315这个平台，我们是非常的了解，但是对于8718这个平台我想很多网民朋友并没有听说过。

　　我想问一下我们方主任，给我们先介绍一下，究竟这是一个什么样的平台？怎样来操作的呢？

　　方巍：好的。大家对81891都比较熟悉，8719和81890有相似的地方、也有不同的地方。

　　相似的地方，我想体现有两个方面，一个是作为服务型政府的理念应该是相同的，作为与社会、企业互动的方式和形势应该是相似的。

　　不同主要是针对的对象不同。8718主要针对于企业，那么在服务内容上自然也就不同，主要是有关企业面临一些问题的反馈、企业一些商务需求的一些对接。

　　那么，8718它是个数字，实际上它的这个数字的起名来源于它的谐音。8718按照我们的说法就是帮企业一把。

　　主持人(黄佳颖)：哦，帮企业一把。那这个电话号码就是8718吗？

　　方巍：电话号码就是87188718，八位数。

　　主持人(黄佳颖)：恩，两个8718。

　　方巍：对对。实际上它是企业服务呼叫中心这么一个功能，由于它的服务内容比较丰富，它也是面向企业服务的一个服务平台，所以我们叫它8718企业公共服务平台。

　　它目前功能来讲主要有几个方面。一个就是设立企业的问题反映；另一个功能就是政策的解释和发布。如果有些问题现场工作人员解释不了的话，他把问题记录下来，转达有关的专业服务部门，便于这些部门针对企业开展相应的服务，同时他把相应服务的结果及时反馈给相应的需求企业。我想功能主要是这么几个功能。

　　那么，从作用上讲的话，主要是是两个桥梁的作用。一个是企业和政府之间沟通的桥梁；另一个就是企业与企业之间合作的桥梁。

　　从我们做这个事情的出发点也是有两个目的，一个是方便企业反映问题，与企业有关的政府部门数量也是比较多的、企业的数量也是比较多的。企业有很多问题需要跟政府部门反映的时候，往往恐怕也是找详尽的一个号码，或者不知道应该问哪个部门，有了这么一个统一的对外平台以后，方便企业。

　　另一个实际上的方便，就是使政府服务更加高效。因为每个部门都在面向企业开展相应的服务，有了这个平台以后，部门之间可以起到一个快速的反映，同时部门之间形成比较有效的合作。主要我想是这么一个情况。

　　主持人(黄佳颖)：我想8718的平台也是给我们企业主带来很大的方便，只要有问题的话，就可以拨打这个电话，不知道这个平台的企业主也可以记住刚才方主任讲的，你只要拨通87188718就可以了。

　　方巍：登录网站也可以。

　　主持人(黄佳颖)：登录网站也可以，同时可以在网上可以进行咨询是吗？

　　方巍：对。

　　主持人(黄佳颖)：也是第一时间可以得到回复？

　　方巍：对，没错。

　　主持人(黄佳颖)：好的。接下来，我在我们直播页面上方看到有一位网民叫“123”，他说：宁波的外贸企业特别的多，究竟有多少家外贸企业？这么多的企业如何才能把相关的服务信息及时有效的传达给我们外贸企业的负责人呢？

　　那我想这个问题要来问一下我们包局，给我们来回答一下。

　　包晓萤：网民朋友大家好。正如刚才那个网民所说的，我们宁波的外贸企业特别多，目前我们宁波共有外贸经营者备案登记获权企业是16919家，有进出口实绩是11573家，这个数字是比去年同期增加了1023家。这个当中，其中有出口实绩企业是10564家，比去年同期增加了969。

　　主持人(黄佳颖)：数量可以说是非常庞大的。

　　包晓莹：数量可以说是非常庞大的。那么有进口实绩企业是4392家，比去年同期增加了148家，确实我们宁波的外贸企业特别多。

　　那么，就像刚才主持人所说的，这么多加的外贸企业，我们怎么把相关的信息及时、有效的传达给外贸企业的负责人呢？

　　这一点我想说明一下，这个我们将外经贸信息、有效的传达到外经贸企业的负责人手中，我们从2007年开始，我们市外经贸局就着手建立了一个叫“外经贸公共信息服务平台”。

　　主持人(黄佳颖)：也是有这样一个平台。

　　包晓莹：我们专门有一个外经贸公共信息服务平台。这个平台它是本着，我们政府搭台、企业自愿，双向互动免费服务的原则。就是通过这样的平台，对我们全市各类外经贸企业开展，在信息普查的基础上，建成了一个覆盖全市各类外经贸企业的基本信息数据库。

　　通过这个信息数据库又借助我们现代的网络和通信技术，开通了公共信息服务平台，通过电子邮件、手机短信、电子广告、网络视频等各种手段来推重信息，与我们外经贸企业保持了实时的连通和沟通。

　　主持人(黄佳颖)：现在的科学比较发达。

　　包晓莹：唉，对。借助了电子平台这种手段，我们外经贸公共信息服务平台。自开办以来、用心以来，已经超过了百万余条次的外经贸各类政策、业务咨询，包括参展的信息。我们因为外经贸各种参展方面消息也比较多，还有会议信息、预警信息、工作经验这些都能够得到及时、有效、迅速的传播。

　　特别是为外经贸企业的董事长、总经理等高级管理人员，都是提供点对点的外经贸总是信息服务，同时通过这个信息平台传达到刚才说的11573家，所有登记的外经贸在册企业的业主。

　　主持人(黄佳颖)：登记外经贸在册企业的业主手机上也好，他的其他通讯工具上也好。

　　包晓莹：对对对。那么，现在我们在强调信息及时、快捷的同时，我们也非常重视这个信息传播的质量，还有面的扩展。

　　原来我们是外资、外经、外贸这一块。现在已经扩展到了外包和外展等领域。为企业应对国际金融危机，拓展国际市场，特别是走出去这些都创造发挥积极的引导作用。

　　主持人(黄佳颖)：那么，从刚才我们包局介绍当中，我想我们宁波虽然外贸企业很多，但是能够得到政府包括相关部门的一些很多的帮助，他们在整体的前进当中、发展当中，肯定会有不少的帮助，同时能够让他们外贸企业能够做的更加的强大。

　　接下来我想问一下李主任，这边我想很多网民朋友朋友可能并不一定了解我们金融办的一些职能，因为大家印象当中，金融办是不是专门管银行，所以想请您先来简单的介绍一下我们金融办究竟是做什么的，而且这个“一线服务月”当中，我们金融办又起到一个什么样的作用呢？

　　李群：好的。

　　网民朋友好，很高兴参加今天的直播，面对面的一次交流。金融办是2008年初才成立的。

　　主持人(黄佳颖)：新成立的。

　　李群：所以说是一个新的机构，到今年已经才10年左右时间。金融办大家可能在某些方面不一定太熟悉。

　　主持人(黄佳颖)：是的。

　　李群：金融办我们现在主要是主管全省金融工作，我们绿色机构是四个处，下设四个处。一个是综合管理处、一个是发展研究处、还有一个是银行保险处，还有一个是资本实行处。所以，从这四个处的安排，大体看出金融办的一个职责。

　　具体职责我把它概括起来，大体在这么几个方面。第一个宏观的研究分析，整体的一个经济运行情况、金融情况和经营形势，包括金融发展的一些中长期规划还有对全市经营业务、产业发展的一些保障措施的一些制定。

　　第二个就是协调配合，配合协调中央驻甬经营机构、监管机构对在甬的银行证件这些组织的观点，我们予以配合。在一个我们解决经营企业发展中有地方解决的矛盾和问题，一个我们进行协调和配合。

　　第三个就是做好金融机构的风险防范和提示工作。组织打击一些非法的一些金融机构、非法的一些金融活动，说到底就是维护金融稳定，也是我们地方金融办的一个很重要的职责。

　　第四个就是我们现在加强金融业区域的合作，这一块在未来的发展，金融业跨度会越来越大，区域之间的合作也是我们金融办的职责方面。最近我们和上海搞了比较多次“融入上海，两个中心”的一个区域的经济合作。

　　第五个就是要负责全市企业上市工作、负责地方政府管理的各类新型经营业务的日常监管、负责小额贷款公司的审批工作。概括起来大概应该这么几点，我跟网民做一些交流。

　　主持人(黄佳颖)：我还想问一下在我们“一线服务”当中，我们金融办究竟起到什么样的作用，或者说担当了一个什么样的职责？

　　李群：根据我们的职责，我们在这次“一线服务月”中，我们金融办职责的任务主要有两条，一条是主要承担对中小企业的融资保障。第二条推进我优质企业上市，我们抓两头，一头小一头大，是我们经营办的“一线服务月”主要的工作。

　　主持人(黄佳颖)：一大一小。

　　李群：恩。

　　主持人(黄佳颖)：好，刚才刚才听了我们李主任的介绍之后，我想很多网民朋友对金融办职能应该有了一定了解。相对于金融办是新成立的，我想我们朋友对于我们银监局可能有更深的一些了解，在我们经常报道中也看到银监局的一些信息，这次我想问一下咱们施局长，我们在“一线服务月”活动当中，我们银监局走访了哪些企业？我们银监局的领导有没有下基层去实地了解一些企业的具体情况呢？

　　施先强：谢谢主持人，网民朋友大家上午好。目前在经济下行大的驱使下，确实中小企业的发展也是碰到一些瓶颈的问题，他们在发展中可能碰到一些用地问题、生产要素、劳动价格等等一些问题，可能也更多的碰到一些资金供给方面存在的问题、中小企业融资难的问题，确实也比较突出，也引起社会广泛关注。在这一点上，我们银监局的职责，让我们很多的精力花在了解决中小微型企业融资难的问题。

　　银监局的职责，我们的监管目标是要合法稳健使银行业得到更好的发展，也能够提振公众对银行业的信心，进一步维护公平竞争的环境，从而提高整体银行业的竞争水平。

　　这里面银行跟企业就是一个鱼和水的关系，我们只有更好把宁波地方经济发展好，银行才有一个发展的基础，所以说解决中小企业融资难的问题是我们持之以求的目标，我们从2004年开始就开展“六项机制”来推进中小企业融资难这个问题。

　　今年“一线服务月”活动，我们也是配合市委市政府、金融办的一些要求，做了大量的工作，我想从这几方面来加一些概括。

　　一方面我们进一步加强窗口的指导，我们从年初包括年终的工作会议上就提出，我们的银行业今年对中小企业支持，特别在贷款增收方面我们一定要低于全部贷款的增收，我们提出一个明确的目标，在总量上的一个支持。在结构上、质量上，我们也要求各个银行的机构，要有一个合理的贷款的定价，也要杜绝一切不合理的一些收费，从而来真正帮扶小企业，减低、减轻他们的一些财务成本和负担。这样从窗口指导方面有一个大的支持。

　　第二个方面，我们在特殊时期采取特殊的政策，确实现在面临融资比较困难，大的货币政策总量比较紧的状况，我们要求银监局的各个机构和我们银行业金融机构的负责人都要到实地去了解，中小企业到底面临困难，走进企业深入基层，去了解中小企业的一些实际困难，并且采取分类指导的一些政策。

　　比如说，对一些销路比较好，新型科技的，一些成长型的企业，对这些企业我们就是要切磋专门的现代规模来加以重点的支持；对于一些暂时碰到困难，但是它前景还是错的，目前资金周转有难度的这些企业，可能就采取一厂一策。不盲目的抽贷款和压贷款，金融机构在市政府统一的领导下，统一行动。不要一下子把困难的局面恶化了，导致资金链断裂。

　　对于我们目前正在做的产业机构转型方面，确实需要淘汰这些企业，我们要坚决的符合政策，退出这些企业，把这些规模都挪到真正需要资金的企业。我想采取这样一个特殊政策，这样给中小企业一个良好的生存环境。

　　另外我们也对银行的要求方面，我们提出了“三个合理，六个禁止”的要求。三个合理，第一个合理就是合理制定银行内部的激励政策，不能盲目的吸收存款、发放贷款，不顾企业的一些负担。

　　第二个我们要采取合理定价，贷款利率上面我们即要按照市场定价的方法，又要考虑中小企业目前融资难、融资贵、融资少的政策调整利率定价。原则上规定利率上浮，要尽可能不上浮，上浮的话也不能超过30%这样具体的要求。

　　第三个，我们要合理的收费，现在网民也很关心银行的一些收费是不是合理。

　　主持人(黄佳颖)：各种各样的收费，大家会觉得特别的多。

　　李群：对，特别多。今年我们银监会又出台关于免税部分银行收费的通知，我们要求银行业机构不折不扣的去完成，特别是对一些中小企业要理清楚，对贷款有关的一些咨询费、顾问费、管理费等等都要免除。对于银团贷款的合理收费我们还是坚持的。

　　那么，另外六个禁止的话，我们大部分对银行业机构来进。主要一个是禁止以贷定存、以存定贷，这些违反银行业规范的一些不合规的一些竞争。就说没贷款之前，先要你把存款存进来，再来贷款，这样的话，可能对企业造成压力负担就更重。

　　第二个，我们还是要禁止搭售一些理财产品和信贷的产品。

　　第三个，我们禁止票据的空转，我们银行签发的承兑汇票，有些资金被挪用，资金没有真正进入到实体经济中，这样可能对我们信贷资金实际运用效果打了很多的折扣。

　　第四个禁止，跟高利贷、民间借贷的融资。如果是银行业机构工作人员参与这些民间借贷的话，我们是不允许的，是严禁从业人员与金融的掮客合作，这是很重要的一个。还有一个，我们禁止一切的不合理的收费，也是禁止银行向自身的考核转嫁给企业，银行不能以压票、压汇，这样形势来增加企业的负担。我们通过这“三个合理，六个禁止”，使我们银行业支持企业的都种种去做问题都能够落到实处。

　　主持人(黄佳颖)：可以说，刚才听了您的介绍之后，这“三个合理，六个禁止”对银行也是采取了很多的要求，同时对中小企业融资难也有一些切实的帮助。

　　接下来我想问一下方主任。这边有一位网民朋友他说，经信委的领导有没有走进8718公共服务平台，为中小企业服务，帮助解决一些问题呢？我想既然是“一线服务月”活动，最重要的是我们领导要走进基层，深入一线去了解一些我们企业真正的困难、情况。那么，我们经信委的领导有没有走进我们的基层呢？

　　方巍：这个是这样的。刚才讲过我们8718是这么一种功能的平台，实际上作为我们经信委重要的宗旨“服务企业、促进工业和信息化行业的转型升级”，当前这么一个情况下，我们肯定是要充分利用各种有效的方式去服务企业，8718自然是成为我们一个有效服务企业的方式。从10月31号开始，我们就组织中层以上干部每天到8718去值班、直接受理企业的一些电话诉求。

　　主持人(黄佳颖)：领导直接走进8718去倾听企业的难处、难题？

　　方巍：对。我们林主任是第一个去的，就是10月31号他就到8718去了。

　　主持人(黄佳颖)：李主任，我们网民朋友应该非常熟悉的，因为经常来上我们的节目。

　　方巍：对对对。而且他当天也帮企业解决一些问题，比如说当时有慈溪一家企业就反映，它的整个生产设备改造都已经完成了，但是外部的电力保障目前很跟不上，他马上就跟慈溪相关部门跟电力局的有关部门联系，及时协调和帮助解决。所以应该来说，我们目前还是充分利用8718这个平台去开展企业服务的。

　　主持人(黄佳颖)：那么，在我们“一线服务月”活动当中，我想我们领导深入基层、深入一线去了解一些问题。我想问一下方主任，这些企业面临的主要问题还有哪些呢？

　　方巍：问题应该讲也比较多，但当前反映比较多的问题可能是，一个刚刚我们施局长讲的融资难的问题，实际上还有用工和人才方面的一些问题、土地方面的一些问题，还有生产成本上升的一些问题，这几个问题应该在我们的调研中和设立企业的电话中反映比较多的几个问题。

　　主持人(黄佳颖)：比较突出的问题。

　　方巍：恩，对对。当然还有市场开拓的问题，还有产品转型升级的问题，应该讲在我们经济和企业发展中，问题肯定是有的，当前反映这几个问题相对讲比较突出一点。

　　主持人(黄佳颖)：相对来讲比较突出，恩。那么，接下来想问一下包局，我们外经贸在“一线服务月”当中，有没有走访哪些企业深入一线呢？

　　包晓莹：是这样的，近年来我们一直是提倡、倡导要建设服务型机关。今年以来根据市委创新争优领导小组，组织三创主题教育活动领导小组的要求，我们局里还专门制定了关于开展“一线服务月”实施方案。为了认真做好“一线服务月”活动的开展我们召开了预先的准备会，结合筹划明年的工作思路由局领导带队，我们分了八个组，深入基层和企业开展立即性、重深度全覆盖的基层调研，我们俞局长是第一调研组，亲自带队去的。

　　主持人(黄佳颖)：这八个组是针对企业不同的问题？

　　方巍：分片的，基层县市区还有相关的企业都是要一线去走访的，通过八个组集中一段时间的走访、调研，确实也发现了一些，我们回来梳理一下，总的归纳起来。它实际上是最终了六个方面的问题，一个就是基层和企业提出来，要希望加大对出口企业的政策支持，他们提高比较多的，要加大参展和信保政策以及对出口落后地区，中小危机出口企业参展工作的支持，进一步加快出口退税进度，这是比较集中的一个问题。

　　第二，他有些希望加大对中小外贸企业的指导，特别是要加大对基层的外贸部门和中小外贸企业的业务指导，为宁波市中小外贸企业转型升级，提供一些信息投资、咨询等服务，这是第二个问题。

　　第三个方面，他就提出来，希望加大外资项目的推进力度，特别是对优质外资项目要加强政策倾斜，下面个县市区也好，现在都是引资外资，但是在项目引进的同时，确实就像我们方主任也讲到，我们比较多在用地、用电方面有些可能也碰到具体问题，希望能给优先保证，特别是要加强对优质的外资项目引进的一种奖励，这是第三个问题。

　　第四个问题，集中比较多的希望优化开放性经济业务考核的办法，它这个建议我们根据各地外经贸发展的水平，南部、北部都有不一样的实际情况。那么，要实施区域分类差异化的考察办法。

　　第五个，希望帮助外贸企业破解经营的难题，针对当前普遍存在的招工难、用工难、融资难，等这些难题，建议多举措的开辟用工、融资等渠道。

　　第六个，希望进一步加强我们宁波市外经贸人才的培训工作，梳理起来就是这样六个问题。

　　我们回来以后，也进一步针对这些问题也提出了自己下一步的想法，有些在走访活动当中，可能个别的有些建议问题，我们可能当场就解决掉了。对于一些共性、热点、难点问题，我们决定带回来，结合我们明年的工作思路，重点把这些问题梳理以后，重点列入到明年工作，着力推进，也提出了一些具体的举措。

　　主持人(黄佳颖)：作为明年重要的工作来做。

　　包晓莹：唉，有些也已经在逐步在做了。

　　主持人(黄佳颖)：其实“一线服务月”也是一个帮助我们相关部门和企业加强沟通、加强了解的这样一个平台，深入一线去了解了他们的实际情况之后，可能为我们下一步工作做了一些基础，包括我们下一步应该怎么做有了更清楚的思路。

　　接下来问一下李主任，我们刚才两位领导已经介绍了，他们在“一线服务月”活动当中，走访的一些单位、企业。那么，金融办在我们“一线服务业”活动中，究竟走访了哪些企业呢？

　　李群：好的。前面我以后介绍了一下我们金融办的一个职能大概的情况。金融办是新成立的一个机构，先成立的机构，我们工作人员从领导到一般工作人员加起来只有10个人。

　　主持人(黄佳颖)：人员比较少，工作量比较大。

　　李群：对，特别是当2008年金融 危机以后，所承担的金融工作的压力，任务比较多，所以在“一线服务月”当中，我们也是积极的落实一些要求，在一线服务月中，我们办理一些领导都很重视这样的工作。就想刚才前面两位领导讲，我们也积极的落实市委市政府的一些要求，在“一线服务月”中，我们办理的一些领导都很重视这项工作。

　　所以，正像刚才前面两位领导讲的一样，我们在“一线服务月”走访企业，下基层、摸情况、处理问题，也是我们的一些重要工作。这期间我们也走访大概30几家企业。

　　主持人(黄佳颖)：从11月初开始？

　　李群：对对。就“一线服务月”我们走访了30多家企业。比如说，江东韵升，海曙的永清，慈溪的横河模具，慈溪的汇丽机电，还有人间药业。基本上11个县市区，我们都有选择性的都跑了一遍。

　　主持人(黄佳颖)：不同的区域、不同的企业，各种类型都有进行一个走访、进行情况的摸底。

　　李群：对对对。也就是根据我们“一线服务月”对我们金融办的一些功能要求来讲，前面谈到的，一个是融资保障，第二个是推动优质企业的上市，针对这两点。

　　主持人(黄佳颖)：一大一小。

　　李群：对。我们去做了一些走访企业，摸了一些情况。也正像刚才大家讲的，在走访过程中、摸底情况过程中，也反映一些问题。

　　主持人(黄佳颖)：出现比较集中，这边是一些什么问题呢？

　　李群：我们把它归纳一下，大概有这么几项。第一个还是用工难。

　　主持人(黄佳颖)：在我的印象当中，好像2008年金融危机之后，用工难的问题好像一直没有得到有效的解决。

　　施先强：对。这个问题主要还是处于宁波经济发展的阶段性和宁波整个经济转型升级机构调整以及要求所带来的问题。这个问题随着宁波机构转移升级和结构调整的进一步发展，我觉得这个问题可能还会比较长的时间还会存在这个问题。具体就不说了。

　　第二个就是融资难的问题，融资尤其我们一些中小企业，大家感到是融资难，当然融资难有很多问题。

　　第三个我们讲市场的订单难，市场的拓展特别是当前国际市场环境的变化，长单不敢定、断单又难定，等等一些订单难的情况，就市场的情况。

　　第四个，我们归纳一下就是市场的财务费用高。刚才我们讲的当前用工难、用工荒、用地荒，就人荒、地荒、钱荒、电荒，这四荒。这四荒，实际上很大的成份就是成本的上升，成本上升带来以后，就是企业的财务成本费用增高。

　　所以，我们把它归纳一下，大概四个方面。刚才前面几位也都说了这个问题。

　　主持人(黄佳颖)：基本上还是集中在用工难、金融难、包括订单难，以及您刚才所说的四荒。

　　李群：对。

　　主持人(黄佳颖)：那么我在想，就是有这么多的难题、这么多的问题。刚才我们施局长也给我们介绍了一下，银监局在融资难的问题上，制定了一些相应的可以说针对我们企业的一些融资难的措施。那我想问一下，这些相应的措施，有没有起到一个实质性的效果呢？

　　李群：今年以来，我们宁波银行业的金融机构还是在积极转变经营理念，我们银监局也在积极引导和督促推进。确实，我这里有一组数据可以说明一些问题。还是在大家的努力下、在金融机构的大力推动下，中小企业融资难得到一定程度的环节，虽然还存在很多局部的困难，但是在总量上、结构上得到一些环节。

　　截至2011年10月份，我们全市银行金融机构中小企业的贷款达到5900亿元，同比增长21.3%，这样是比我们今年全部贷款增数要高于6.78%个百分点，对于中小企业贷款的支持，还是远远高于全部贷款的增数，在总量上还是得到很好的提升；在企业贷款中达到82.4%，这个总量也同比增加4点几个百分点。

　　主持人(黄佳颖)：同比增值还是比较大的。

　　李群：恩，增值还是比较快的。在结构上我们也得到一些改善，10月末中小企业的贷款比年初要增长915亿，就同期新增贷款占比达到88%。10块钱有8.8块钱投向中小企业，结构上进行了调整。

　　还有一个数据也可以说明，我们银行业机构对中小企业扶持力度也是不断的增加，特别是对信用方式、保证方式，发放贷款的余额已经达到310亿。

　　主持人(黄佳颖)：就是信用高的企业、扶持度大？

　　李群：就是没有用抵押的方式，发放的贷款。用信用或者保证方式发放达到3000多亿。占全部中小企业的45%。这样的话，总体的信用也是不错的，我们中小企业不良率也是非常低，不到1%，所以在银行的管控方面，在支持的意愿方面也还是比较强的。

　　采取这些有效的措施，我们归纳一下可能有这么几点。几个我们银行业机构是采取加大信贷资源的倾斜。把中小企业作为一块特别保障的这一块，信贷资源再进行配置，我们各家银行，像工商银行、宁波银行，专门批出一块中小企业的贷款规模，来满足客户的一些要求。

　　各家银行在现有中小企业金融服务体系方面，我们银监局在准入政治方面也进行了一些放开，我们有意识、有针对性的把一些中小企业的专营机构，加大准入的力度，让一些符合中小企业开办要求的支行。特别是看到一些维新政，周边一些比较发达的强政上面去，把机构放松。

　　我们今年已经有十几加中小企业专营机构进行了批复，我们在高新园区已经开设了一家专营科技支行，科技支行也已经开业了。

　　主持人(黄佳颖)：就是说这个银行是专门针对科技型的一些企业进行解决他们融资难的问题。

　　李群：然后，我们还想在鄞州区也要开设一家，杭州银行在鄞州银行要开设一家科技支行，从这些机构设置方面也采取一些差别化的措施。

　　主持人(黄佳颖)：都是进行一些有针对性的？

　　李群：对。有针对性的，使中小企业能够近距离得到银行的帮扶。第二我们在中小企业的融资支持方面也积极采取了差异化的经营扶持政策，多举措来服帮这些小企业，一方面我们用差异化信贷准入的政策，把我们一些信贷审批的流程进行改造，走一些绿色的通道，使这个审批的程序简单、效率提高。

　　另外我们可能在不良贷款的容忍度方面，对小企业也有一个比较优惠的容忍度。我们宁波不良贷款率是很低的，但是我们给中小企业一个比较高的，比如3-5%的不良贷款率的容忍度，这样对于银行业机构增加对小企业的投入，或者是维护我们一些信贷员，客户经理积极性也得到很大的帮助。

　　另外一方面我们在金融产品创新方面，也加强很大的力度。

　　比如说中国银行宁波分行，大力推进城乡小额保证保额贷款产品，这个是我们去年以来金融办在一直强势推进的。今年的力度是非常大，我们现在已经到了很大的一个份额了，我们业务已经达到1420笔，好多企业都受到了实惠。

　　这里面举个例子，慈溪有一家企业叫鼎贸制冷设备有限公司(音译)在慈东工业区，他是生产压缩机的企业，已经得到TCL很多大的冰箱厂一些制冷设备厂的亲睐，订单非常多，但是他由于流动资金相对比较缺乏，他的一些应收款都不是以承兑汇票的形式，这样因为今年天线成本非常高，支出的财务金额也比较大。这样情况下中国工商银行宁波分行也是即企业所及，就是完全为他量身定做了一个国内报领销货方的融资方式给他代了500万元，结了他的燃眉之急，并且还针对他承兑汇票收襟比较多，贴现成本比较高的问题，还正在为他设计一种承兑汇票质押的融资方式，进一步缓解它的资金难的问题。所以在目前情况下，银行跟企业，确实是相互支持，共渡难关，这样的氛围正在悄然形成。

　　主持人(黄佳颖)：其实也需要部门领导来帮助我们企业跟领导，架起这样一座桥梁。

　　好的，这边我想来问一下我们的方主任。刚我们说起桥梁，那我想8718的服务平台可以说是架起政府和企业的一座桥梁，但是单单只通过这么一个服务平台，想要帮助那么多的企业去解决问题我想还是不够的。所以说我想问一下我们方主任，除了8718公共服务平台之外，我们经信委还有一些什么其它的方法？其它的一些对策来帮助中小企业的一些难题、和解决一些问题呢？

　　方巍：实际上这段时间每个跟企业相关的部门都在积极开展的服务活动，作为我们经信委来讲也一样，开展的方式实际上是更多的结合本部门来开展相应的服务活动，刚才我们比较多的讲到8718，8718实际上服务量大、面广的企业需求是一个有效的载体，但是相应服务工作，除了8718的工作人员去开展以外更多的是通过我们经信委作为机关工作人员，通过与相关的部门的联系，去开展企业服务。

　　从我们那个部门的情况来讲，一方面作为我们部门来讲，它是服务企业转型升级的作为主要职能的一个部门，那么宣传落实相关的产业政策是我们一个非常重要的工作。前一段时间我们也分六个组，对全市所有的县市区，基本上涉及到主要的行业应该都已经涉及到了，企业应该也是不同规模的企业涉及到，到各个地方召开相应的座谈会，应该产品座谈会企业数量在100家以上。同时我们也走访了一些企业，这个过程中我们也进行了相应的问卷调查，及时掌握企业发展的情况，包括我们刚才提到存在的这么一个问题。在这个过程中中也解决企业面临的一些困难。我想这是一方面。

　　另一方面，我们经信委是市企业服务领导小组办公室所在单位。那么，我们作为履行办公室的职责来讲，我们要会同相关部门一起共同解决企业发展中的各种问题，这不仅仅是我们自身经信委的问题，包括刚才我们提到的物流交通的问题、税费的问题、工业用地的问题，融资的问题，这些事情都和其它部门合作，一起开展。

　　主持人(黄佳颖)：和其它部门一起合作才能做好这个事情。

　　方巍：对对。那么从这块工作刚才我们也提到了，比如说，刚才林主任帮助慈溪一家企业解决用电方面的问题，这个实际上就需要和企业部门合作来开展。还有另外一个负责人接到宁海一家企业关于同业恶性竞争的投诉和问题反映以后，就直接到宁海这家企业去。了解情况提出企业之间如何合作，如何有效竞争的这么一些解决思路和办法，也得到企业的理解和支持。

　　主持人(黄佳颖)：领导能够真正为企业着想，跑到企业当中去，去了解他们的需求，去帮助他们一些实际的问题。那么我想“一线服务月”活动，对我们更多的部门来说，是一种工作上的促进。

　　那我想这里问一小我们的包局，你也跟我们提到了在一线走访当中我们发现的一些问题，包括这些问题集中起来有一些比较难的问题、集中的问题放到明年的工作当中去，我想问一下我们包局，针对这些问题我们外经贸局有什么样的举措来帮助这些企业。

　　包晓萤：是这样的，针对我们走访当中发现的一些问题，我们下一步主力推进对外贸易的新发展，主要是一个搭好平台促进服务，这里我想主要是以下几个方面。

　　一个，目前我们已经建立八个市出口基地，同时也积极组织国家级出口基地的申报，第二个我们认定64个外贸企业提供叫检验认真研发设计、展览展示、信息服务、公共物流等公共服务平台。第三个开展全市出口品牌质量提升的活动，组织开展新一批的省市级品牌评选活动，推进国家外贸转型升级的示范基地申报工作。第四就是抓紧谋划进口升级行动，现在我们也是鼓励进口，拟定宁波市进口贸易升级行动工作方案。第五要推进大众商品交易所，指导国展中心设立进口商品中心和葡萄酒商务中心的建设。这就是一项搭好平台促进服务。

　　第二是要推动深入一线来促进解难工作，刚才也讲针对我们外贸企业遇到的各种不利因素，我们要着重破解发展难题，我们在开展百家重点外贸企业对口联系服务活动，外经贸系统“一线服务月”活动，以及中小企业外贸调研，外贸企业座谈会等这一系列服务平台上，我们也组织外经贸企业赴外地招工，这是我们第一次。

　　同时也组织中小企业开展迎贸对策，推进设立中小企业担保公司和小额贷款工作，这里我也要特别提出提一下，我们外经贸还有一个网上融资平台，外经贸企业的网上融资平台是我们宁波市外经贸局与我们人行，宁波市中心支行联合建的网上融资对接平台。

　　主持人(黄佳颖)：这个是怎么操作？

　　包晓萤：这个是全市所有的外资金融机构都可以免费成为平台的用户，这个平台用户呢，不仅可以在平台上查询融资产品与相关的政策信息，还能提交融资的需求办理出口拖款贷款这个预审核。投保进出口信用保险获得海外风险预警信息等这些。

　　到目前为止，从经过我们最新的统计显示，已经累计接受全市127家的企业提交的融资需求是313条，融资需求资金达到30.5亿元，其中有59家的企业与融资机构达成融资23.6亿元，目前已经借助这个平台帮助企业融资达到4.8亿元，这个对企业一个比较实际的帮助效果。

　　主持人(黄佳颖)：包局我没有听清楚，是专门针对这个外贸企业。

　　包晓萤：这个是我们外经贸企业网上平台，是我们外经贸局与成立的一个网上融资平台。

　　主持人(黄佳颖)：是我们企业家只要通过外经贸网站进去就可以吗？

　　包晓萤：通过借助这个平台，就可以查信息。

　　主持人(黄佳颖)：只要进入我们外经贸入口我们这个网站就可以找的到。

　　包晓萤：是的。这个是一个。第三个我们要讲脱市场，进一步加大外贸产品的促销力度，我们讲到，确实对中小企业对营销方面也有一定的难度，下一步进一步拓展市场，促进我们的贸易，来组织企业参加华交会、广交会，包括我们自己门口的消博会。还有我们每年新加坡宁波进出口产品的交易会，东门博览会等境内外达150个。通过这样一系列的措施推动企业脱市场，促进金融贸易。增加他们的订单量。

　　主持人(黄佳颖)：这边有一个网民最近温州企业主不断发生，作为民营经济的大市，尤其是我们中小企业资金链，这个政策是非常重要，刚才我们施局长在资金方面给我们中小企业制定的一些服务政策，对银行的要求。这位网民朋友想问一下我们金融办是如何来应对资金链紧张的情况。

　　施先强：网民这个问题提的很好，确实我们说到温州的一些跑路现象，宁波的情况跟温州有很大的区别，情况不一样。但是中小企业资金链相对情况还是存在的，针对当前存在问题，市委市政府确实很重视，加强调研，加强研究还有加强的举措，我们办在市政府出台一个关于保证粗条推进中小微企业健康发展的若干意见，这么一个总体框架下，以市政府名义，金融也出台一个政策，这个政策是11月19号出台，名称关于金融支持，中小微企业发展的若干意见，借此机会这是一个非常好的政策，对我们企业尤其对我们中小企业有很大的政策实行的力度，为了把我们的力度和企业能够对接发挥它的效益，我想简单把它归总这么几条，政策大概是六个方面20条，六个方面我很简单的说一说。

　　第一个方面就是增加有效资金的投入，因为我们缺钱，你钱不够，你必须要增加资金的投入。这个在政策方面，我们要求各企业银行贷款的额度，有了这个额度，我们对企业的支持就可以进一步的加强。我们也对一些银行金融机构提出确保，我们把归纳一下有三个确保，第一个确保就是确保信贷增量，高于水方的水平，二确保全年信贷增速高于全省水平，三对小微企业贷款高于全部贷款的平均水平。施局已经说了，我们对小微企业高于6、7个百分点。第二个我们加大财政的支持力度，通过银行可能还不一定能够得到覆盖，我们财政支持从今年开始，3年内每年新增2000万元用于中小微企贷款的时间不长，新增1000万元用于融资贷款得补偿，就是政府再拿出，新增的3000万钱每年拿出，作为新增贷款补偿。第三个就是将降低企业的一些融资成本。这里面我们具体对金融机构也提出要求，一个是对小微企业原则上不相符，禁止存在挂钩，禁止一切不合理收费，经营产品，禁止向民间借款，禁止银行自身考核压力转压给企业。第四个推进经营创新，我们要加强经营创新，要通过多元化的融资，不仅仅是我们信贷融资，银行的借鉴融资，还有更多的多元化融资，比如说资本市场、债券市场、私募股权基金、风投基金，还有我们可以用一些扩大抵押贷款的通道，实际上多元化融资我们也受了一些政策上的明确指向。第五个就是领导发挥民间资本的作用。第二对一些地下宪章非法集资要大力查处，同时我们要发展一些民间的资本起的一些作用，比如说我们小额代表工资，融资型担保公司这些都是我们民间筹资的为小型企业很好服务的一个很小的资金池，我们在这方面在政策上做了加大促使的安排。

　　第六个就是优化金融服务，要求个间机构对细小微经营机构服务差异化的管理。刚才施局也讲了一点，我们要求特别是适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度，宁波不良贷款率是0.8%还不到。

　　主持人(黄佳颖)：刚才我们施局也说了是比较低的。

　　李群：我想这一次的政策力度也是比较大的。今天也是借此机会给大家再次简单做一些解读、解释，下次可以充分互相对应，很多问题主要是存在信息不对称的问题。各个部门各个行业确实出了很大的政策。

　　主持人(黄佳颖)：很多政策我们企业不一定了解，缺少沟通这样一些方式和方法。

　　因为时间的关系，我们节目也要到这儿要结束了，我想一线服务活动也即将结束，希望我们各有关部门，虽然一线服务活动结束了，但是能够平时的工作当中，能够深入基层，走入一线去了解我们的企业一些情况，使我们这个企业能够做更大更强，在这也感谢我们的各位嘉宾做客我们今天的节目，我们下次节目再见！