主持人(黄佳颖)：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人黄佳颖。本期的主题是住房保障让更多人实现安居梦。住房保障做得好坏关系到老百姓的住房利益，这也直接关系到这一轮房产调控的实际结果。宁波的住房保障工作做得如何，将采取哪些措施来缓解住房难呢？今天的节目也请到相关部门的领导和网民代表和大家进行交流。下面介绍一下今天节目的嘉宾。

　　宁波市住房和城乡建设委员会副主任诸国平。

　　江北区建设局房管处副处长李珺。

　　网友代表“yangjiedfc”。

　　在节目的过程中您有任何想咨询的问题或者想表达的观点，欢迎您在直播页面下方留言或者登录中国宁波网天一论坛发帖提问，参与到我们的节目当中。

　　在节目一开始也再次感谢各位嘉宾今天作客我们今天的节目。在节目开始，我在想住房保障其实是很多网民非常关心的这样一个话题，但是我想有一些网民跟我一样，可能并不是很清楚住房保障的概念究竟是什么。就是哪些是属于住房保障的呢？是商品房、经济适用房都属于这个概念吗？请诸主任先给我们大致的介绍一下？

　　诸国平：住房保障其实是一个政府的公共职能，它是对于买不起房、租不起房这个对象，就是说政府的一个救助。特别是现在房价比较高的时候，必定有一部分人他买不起商品住房或者从市场上租赁住房可能是不在他的消费能力范围之内，那么政府希望通过政府的努力，对这些弱势群体进行一些救助，使他们能够共享社会经济发展的这些成果，能够有解决居住的问题。

　　那么当然，住房保障它本身是一个非常宽泛的概念，就是说保障的方法也很多，也要看政府有多少能力来保障。所以住房保障，本来它就是一个逐步的推进的过程、完善的过程，从原来低水平的保障逐渐提高保障的标准，完善保障的方式和后续的管理。目前我们宁波市应该说在住房保障上，在全国从住房保障的面还是比较宽的。我们基本上完成了人均18平方米以下，就是说如果人均年收入在城镇人均可支配收入的60%以下的家庭，基本上都实现了住房保障。

　　当然，尽管做得很好，还是有很多的人强烈要求实行住房保障，因为他们还是在购买商品房的能力之外。这个我们实事求是，这个也是政府逐步在推进这项工作的一个主要的原因。

　　主持人(黄佳颖)：可能既不在这18平方米的标准，也达不到收入的标准。目前而言，住房保障分哪几块？

　　诸国平：目前住房保障的模式，主要有四块。一块就是廉租住房，廉租房它是对于最低收入这一个层次进行的保障，政府投入的量也比较大。他的保障的条件，就是人均可支配收入的60%以下，像现在就是60%乘以3万，去年年底我们是人均1万8以下，同时住房面积在人均18平方米以下。

　　主持人(黄佳颖)：两者都要达到？

　　诸国平：两者都要达到，这样的情况可以申请廉租住房保障。经济适用房，我们目前这个政策是跟廉租房是一样的，因为廉租房，我们是扩面，去年扩了一次，跟经济适用房是接轨了。一个是廉租住房是租，去租房补贴，或者是到市场上租，或者向政府租。经济适用房，政府推出的房源你去买，是这么两种方式。从条件已经并轨了。

　　主持人(黄佳颖)：他们两者的申请条件是一样的？

　　诸国平：基本并轨了，可能有一些细微的规定不一样。

　　第三是限价房，当时推出的目的也是为了扩大覆盖面。当时我们定的目标就是收入上，人均可支配收入的80%以下，那么这个就是把收入这一块适当的提高了，他的年收入可以稍微高一点点。

　　主持人(黄佳颖)：扩大了范围。

　　诸国平：另外对引进的人才，一些优秀的外来务工人员，也设定了一些标准，适当的，他因为也纳入到这个系统里面来。

　　第四个目前主要的，是公共租赁住房。因为大家都知道，在经济适用房跟限价房这个过程中也有一些弊端。一个他一次性的购买，可能生活条件改善得比较快，这个有一些社会的矛盾。第二个，买，可能有些人本身条件不是很好，买可能会加重他们的负担。所以目前，公认的公共租赁住房是住房保障的一个长远的发展方向。所以这一块来讲，公共租赁住房也是我们宁波市的主攻的一个方向。

　　从今年开工的情况来看，我们已经达到了60%以上，是公共租赁住房，这个目前的政策是2010年出了一个公共租赁住房的建设管理办法，目前我们有两个后续的配套文件，也已经经市政府常务会议通过，因为下一步马上就要实施了，主要是这四种模式。

　　当然，在整个过程中，宁波市委市政府一直对住房保障是非常重视的，大家都看到的，宁波市的非成套房改造，我们已经完成了90%以上。这个就有4万多户的老百姓搬到了新家。这些人往往都是条件相对比较困难的，当然城中村改造，还有老小区整治，这方面推进力度都很大。

　　主持人(黄佳颖)：诸主任介绍中，我们也感觉到政府非常有信心把住房难的问题加以改善，也采取了一些措施，包括您提到的今年要大力发展公共租赁房，也希望有更多的老百姓享受到政府提供的保障措施当中。

　　接下来我想问一下李处，在江北今年的难题公示当中，提到了百万平米的这样一个数字，是比较冲击我们眼球的。因为这个百万平米的安置房的工程建设，我觉得看上去量非常大，所以我很想知道，百万平米的安置房前期工作是不是完成了？前期可能会涉及到土地、资金到位的情况，这个前期工作做得怎么样了？

　　李珺：我们区里的安置房项目这一块，主要就是辖区的街道负责实施的。2011年我们计划开工100万平方米。到目前为止我们已经开工了7个项目93万平方米，剩余几个项目应该都在进行施工招投标前面的准备工作。应该说，到今年年底前，这一百万平方米的开工计划是可以完成的。

　　主持人(黄佳颖)：那预计是可以开工完成，我在想，正式什么时候开工？对这个百万平米安置房我们会采取什么措施保证顺利如期完成？

　　李珺：一个我们基本上已经开工了93万平方米，还有几个项目在做招投标的前期工作，到年底的话也可以，12月底之前可以开工。我们做这些工作的话，主要是采取了以下几个措施。第一个是加强管理，我们区里成立了安置房管理中心，负责全区的安置房管理。前期工作中碰到的实际问题可以协调解决。这是一个。

　　第二个就是加强考核监督，我们区里有一个安置房简报，每个月通过安置房简报刊登所有安置房建设项目的进度，接受人大政协的监督。

　　还有一个就是加强组织管理方面，我们每个街道也增加了三名事业编制的工程专业的人员，加强建设力量这一块。

　　第三个就是我们拓宽审批渠道，因为我们区里对今年新开工的项目实行模拟审批，开通了绿色渠道，可以保障各个项目按期完成。

　　第四个是质量监管方面，我们建立了项目法人制度，完善质量保障体系，进行质量安全的巡查，定期巡查，这样的。

　　主持人(黄佳颖)：要完成质量安全保障体系，保障房的质量也是非常重要的。刚才两位领导也介绍了大致宁波的住房保障的情况，问一下网民代表杨先生，您感觉目前宁波的住房保障工作做得怎么样？

　　yangjiedfc：我感觉我们宁波这个住房保障这一块，做得还是比较好的。特别是我们网上各个地方暴露出来很多问题，但是这些问题对照我们宁波，这些问题都没有出现。

　　主持人(黄佳颖)：我们是没有看到过。

　　yangjiedfc：说明我们相关部门，市委领导对这方面比较重视，措施比较扎实。所以我觉得，宁波的保障房建设，总体还是感到比较欣慰的。

　　主持人(黄佳颖)：好的。我在想，我们住房保障的工作，其实不是说现在才开始做的，问一下诸主任，宁波的住房保障工作是什么时候开始做的？到现在为止应该也取得了一定的成效，就像刚才说的，我们的住房保障工作没有像其他地方出现一些不好的东西，不良的消息曝出来，也是取得了不少成效。

　　诸国平：宁波的住房保障是2002年开始，启动了廉租租房的保障，也启动了首个，就是关爱小区的经济适用房的建设。到现在为止，我们廉租住房到9月底为止，廉租住房的保障家庭累计已经达到2万户，在保的人群也有1万6千户。通过经济适用房、限价房也解决了2万多户，事实上已经有4万户通过纯粹的狭义的住房保障解决了。

　　另外我们通过城中村改造，解决了大概3.7万户。然后非成套房改造解决了4.2万户，老小区改造解决19万户，总共30多万户推动住房保障工作，得到了住房的改善和住房环境的提升。总体来讲是这么一个过程。

　　主持人(黄佳颖)：其实刚才您也提到了我们改造的这个困难住户也好，非成套房改造也好，量还是比较大的。其实我们政府，就像我刚才说的，已经做了非常多的努力，在住房保障上。有一些市民还是比较关心他个人的一些情况，我们在节目过程中也欢迎您参与到节目的互动当中来，如果您碰到什么问题的话，可以请今天的两位领导帮您解决一下。

　　这边有一位网民，他说我想问一下购买2009年的安置房需要交纳哪些税费？营业税是交哪部分？

　　李珺：和商品房是一样的，如果是原来拆迁安置的房子，你原来拆迁面积范围内，这个是可以免税的，其他的还是要交税的。

　　主持人(黄佳颖)：不知道这边网友是不是已经清楚了。

　　接下来问一下李处，在百万平米住房建设过程当中，可能需要注意非常多的问题，包括一些网民非常关注的安全问题。我想问一下，除了这些问题之外，我们还需要注意哪些问题？毕竟量很大，关系到这么多住户的住房安全。

　　李珺：一个是应该注意套型的均衡性，就是要注意尽量让每一个套型环境都差不多。第二个，应该注意增加工程建设的透明度，应该尽量让老百姓参与到方案设计、套型的讨论当中。还有应该让老百姓参与工程质量的监督，这样的。

　　再一个就是要注意质量的安全问题。

　　主持人(黄佳颖)：这么大量的住房建设过程当中，肯定有一些比较难解决的问题，不知道有没有这样的问题存在？

　　李珺：目前碰到的一个是拆迁问题，一个是土地落实问题，还有一个就是资金问题。毕竟这么大面积的话，资金落实很困难。

　　主持人(黄佳颖)：好的。在节目过程当中不断的有网民在提问，我看了一下网民的问题非常多，住房保障问题真的是大家非常关注的问题。除了安置房，他们可能会觉得安置房我到底是选择货币好还是选择住房安置好。有的人觉得我这个情况可不可以申请经济适用房，或者申请廉租房。刚才诸主任也是在节目一开始大致介绍了一下。我想留出一段时间，具体的我们来解答一下网民的问题。

　　这边有一位网民，他提了一个非常实际也非常基础的问题。他说宁波保障性住房要向哪个部门申请？

　　诸国平：首先他户籍是在哪一个区，我们都是向属地的街道提出申请。就是他是哪一个区哪一个街道，跟户口有关系，他去申请。事先他可以向当地的房管处或者是住房保障中心去咨询一下，要提供哪些资料，什么样一个条件，或者什么个时间。因为廉租房是日常申请的，经济适用房是推一批房源的时候申请一批，是这么个情况。

　　主持人(黄佳颖)：如果说，我可不可以跨区域申请？如果我的户口在，刚才您说要到户口所在地申请，比如我的户口在海曙，我可以到江北申请安置房或者是保障性住房吗？

　　诸国平：不可以，这个一定要属地申请。

　　主持人(黄佳颖)：另外一位网民他说2011宁波有哪些安置房交付？他说我住在鄞州，周边一大块都在盖安置房，2011年宁波有哪些安置房交付？

　　诸国平：今年安置房量非常大，这个一下子说不出来，而且安置房都是属地在建设。

　　主持人(黄佳颖)：我们可以通过哪个网上，或者通过什么方式可以知道？

　　诸国平：这个我说不清楚。安置房它是哪里的放得拆掉了，安置到哪里，是有协议的。如果还没有拆，是当地拆迁部门会告诉他他这个房子，一个是通过货币安置，自己到市场上买。另外一个会告诉你安置到哪里，应该说跟其他区的安置房没什么关系。

　　主持人(黄佳颖)：那这边还有一位网民，他说我们1996年考上大学，户口往外移了，毕业后又回原籍交流中心成为集体户口的这批人，大都结婚了有孩子了，这样的情况可以申请吗？

　　诸国平：他可以跟当地的住房保障中心，可以去咨询一下，他把自己的一些情况，因为住房的认定和收入的认定上，是比较严格的。有很多的条件，他可以咨询一下，对照那个表格，他可以判断自己行还是不行，看他能不能符合这个条件。

　　主持人(黄佳颖)：是带上资料到住房保障中心咨询一下是吗？

　　诸国平：住房保障中心有很多的表格，里面非常的清楚，他根据自己的情况算一下就知道是不是符合这个条件。

　　主持人(黄佳颖)：有位网民提了三个一模一样的问题，2011年宁波江北区公租房建设的大概情况和申请的规定？

　　李珺：2011年公租房主要在庄桥谢家，面积大概6万多一点，计划9月底开工，9月30号已经按计划开了，可能到2013年年底可以交付。

　　主持人(黄佳颖)：两年之后可以交付了。这边也希望这位网民朋友可以关注一下江北公租房的建设情况，可以拿着您的资料去审核一下看看能不能申请。

　　下面问一下杨先生，您刚才跟我们说的情况当中也提到了，我们宁波相对来说保障房做得还是比较不错的，没有出现一些问题。我在想其他地方也是，我们经常会看到，比如说安置房的申请，或者经济适用房的申请，可能他并没有符合这个条件，但是却通过了，甚至说是开着宝马车、法拉利进经济适用房。我想保障房要做到公平公正，您有什么好的想法什么好的建议吗？怎么样可以杜绝这样的不公正的现象出现？

　　yangjiedfc：我觉得我们前期的资料审核方面都做了大量的工作，但是我觉得在前期杜绝的同时，还要引进一个后期的，相当于是一个惩治措施。我来之前也查了网上大家很多的意见，针对前期各地出现的违规申请保障房的这种家庭或者人员，很多网友就呼吁，在刑法里面设一个公共福利罪，这个罪现在刑法里没有，我特意查了刑法，刑法里面有一个扰乱公共秩序罪，其中280条提到了。很多伪造证件提供的时候涉及到印章这一块，有可能提供的印章就是伪印章，那么司法上可以去做一个这方面的，相当于一个完善吧。

　　我们地方性的，或者是结合我们宁波实际的，或者是针对以前出现的问题，我觉得我们地方政府这一块，也可以去讨论这方面的补救措施，这样更加有利于，在前面杜绝不公平的同时，后面又有一个补救措施，这样可以更加完善。

　　主持人(黄佳颖)：用法律，也是最公平的方式。

　　问一下诸主任，我们有那么多的住房保障措施，可能以前我们更多的感觉到的是解决了低收入家庭，那么商品房其实是给高收入家庭去买的。中间夹心层，中低收入家庭可能他的住房保障，会让很多人觉得，我没有得到很好的权利保障，我既买不起商品房，我也不够条件符合申请经济适用房，他们可能处于这样一种夹心的状态。其实他们会觉得，政府没有给我有力的措施，让我去能够圆住房梦。但是事实上政府还是做了很多事情的，为了解决中低收入家庭住房问题。近年来我市也采取了非常多的措施，请您介绍一下我们近几年做的，为中低收入家庭所做的解决住房难问题的措施？

　　诸国平：主要关键是能够多建保障房，政府能拿出更多的钱用于住房保障，核心是这两块。市委市政府对这一块一直非常重视，像2010年，政府拿出了13亿多，用于住房保障。今年我们资金安排是22个亿，这个从资金上对住房保障进行了保障。

　　第二个，从土地的要素上，市政府对整个土地的指标，这个安排上，向住房保障进行了倾斜。也就是现在土地指标是非常紧张的情况下，我们目前已经落实了98公顷的土地用于住房保障。并且优先在第一批项目中安排。

　　另外各个部门在审批环节也非常主持，开设绿色通道，通过模拟审批等方式。但是刚才我说的，政府的住房保障，它的供应的能力跟老百姓的需求，某种程度上还不完全匹配。尽管目前，我们今年保障性住房的开工量比历年都多，今年要开工2万多套的保障房。

　　主持人(黄佳颖)：超过往年的？

　　诸国平：一年比一年多，也就是力度一年比一年大。同时住房保障覆盖面越来越宽，前面所说的住房的，从条件来看，原来规定住房是18平方米为限，收入从人均可支配收入的60%、80%，到公租房的100%，你的收入低于年人均可支配收入，就可以申请。外来人员积累达到一定的分数也可以申请。实际上保障面已经扩大到中等收入的范畴。特别是对于一些大中专毕业生，外地来的大中专毕业生，这些人应该说是政府在做出巨大的努力，尽量的能够解决他们的住房困难问题。

　　主持人(黄佳颖)：能够尽量把中低收入人群，特别是中等收入人群，纳入到住房保障中，享受到政府采取的一系列措施，包括给他们的一些福利。

　　问一下李处，我们保障房的建设工程，江北的建设，目前的进度怎么样了？

　　李珺：是这样的，江北保障房的话，主要有三大类。第一类就是经济适用房，第二类是公共租赁房，第三类是外租公寓。我们一期的经济适用房，在今年7月中旬已经交付了，一共723套，二期经济适用房现在各个单体的，中间结构，已经验收通过了，下一步就是做内外墙的粉刷、租赁房的装修等等，争取到2012年的3月份主体可以竣工，7月份综合验收可以通过，10月可以正式交付。这可能也是我们2010年度，江北区经济适用房比较关心的问题。

　　三期的经济适用房，我们现在正在做前期工作，现在就是到11月中旬，估计可以完成监理招投标的工作。到土地正式落实以后，我们可以正式开工了。是这样的。

　　公共租赁房，我刚才也说过了，在谢家，9月30号已经开工了，在2013年12月底可以交付。

　　外租公寓，在庄桥，也在进行施工，预计12月底可以竣工了。

　　主持人(黄佳颖)：这三类基本上都是近两年可以完工的。怎样保证我们在预计时间内完成？好像时间跨度也不是很长，最晚也就是您说的2013年完成，最多是两年的时间，这么短的时间内可以保证完成吗？

　　李珺：为了保证保障房工程顺利完成，我们主要做了以下几点。一个就是刚才说的模拟审批，第二个是在施工的前期准备阶段，要督促代建单位、设计单位，按照既定编制的工作方案和各个既定的时间节点去执行，保证工程按期开工。第二施工阶段要加强组织，施工组织的管理，督促施工单位要严格按照施工总进度执行，并且跟踪施工总进度，在施工合同中注明工期违约的责任和措施。

　　另外还要督促施工单位，要编制与工程进度相一致的材料需求计划、资金计划，还有每半个月的监理会议和每个月的施工现场会议上，对工程进度情况加以总结，要定期跟进。

　　在装饰装修的阶段，要督促施工单位对质量巡回检查中发现的问题及时整改、落实，争取项目验收一次通过，保证按期竣工。

　　主持人(黄佳颖)：这边我们继续看一下网民的问题，有一位网友说，保障型住房分好多种，都搞不清楚，廉租房、经适房、限价房，节目开始的时候诸主任已经介绍过了。他关心的是，价钱是不是不一样？这些房子差别在哪里？价钱分别是多少？经适房的房价是怎么样？限价房是怎么样？廉租房包括公租房价格是怎么样的？能不能大致说一下？

　　诸国平：廉租房是拿租金，就是说对于不同的对象，都符合廉租住房的条件，但还是分两类，不同的对象，包括特困户，特困户补得多一点，其他的补得少一点，分两种，拿租金补贴。我们租金补贴还是比较高的，最高的28、29块一平方。除了特困户之外的，都是打六折，这么一个情况。或者是政府实物配租的房源给你。这么两种。

　　主持人(黄佳颖)：一个月要多少房租？

　　诸国平：很便宜，5、6毛吧。

　　李珺：如果砖混结构的话是3块零8分。

　　主持人(黄佳颖)：一个月就几十块钱。公租房是不是价格会高一点？

　　诸国平：对，因为对象不一样。经济适用房的价格，它是销售的，销售的价格根据国家规定进行成本的测算，也就是说你没有什么利润，就是成本价。成本价里面很多的就是说，像政府的相关的税费，相关事业性收费，像白蚁防治费、人防费，这个不能计算在里面，要免掉的，成本价卖给低收入的家庭。

　　它的价格，不同的地段，因为土地取得的价格不一样，建设的方式、成本不一样，所以价格有一些不一样。我们上一次是四千块不到。

　　主持人(黄佳颖)：什么样的地段？

　　诸国平：在应家，四千块左右。海曙大概是五千块左右。江东陆家大概是六千不到。

　　主持人(黄佳颖)：陆家地段相对比较好一点。

　　诸国平：原来土地是回购的，地段比较好一点。是这么一个情况。

　　限价房，我们是市场价的70%左右，当时是这么定的。这个类型宁波因为我们主要现在还在首先把经济适用房申请的家庭解决掉，作为限价房，在中心区三个区没有设置，几个县市区都在做。我们下决心先把经济适用房的申请家庭先解决掉。

　　主持人(黄佳颖)：然后再一步步推行。

　　诸国平：对，我们几个区都很努力在做这个事情。

　　公共租赁住房是政府提供一部分的资金减免，具体我们初步定的是60%到70%的市场租金。

　　主持人(黄佳颖)：您的意思就是说，比如说我在同一个地段，我平时租到的房子是两千块两室一厅，公共租赁住房1200就可以租下来，中间差价还是蛮大的。

　　诸国平：这是政府补贴的。

　　主持人(黄佳颖)：这是针对中等收入家庭？

　　诸国平：中低收入，中等偏下收入。

　　主持人(黄佳颖)：李处，安置房的质量问题是大家非常关心的。这次百万平方米的安置房，怎样保证安置房的建设质量？会采取哪些措施？

　　李珺：是这样的，首先应该选择好的设计单位、代建单位、施工单位和监理单位，从根本上可以保证施工质量，这是一个。

　　第二个就是刚才说的，要加强质量管理，加强质量巡查，完善质量保障体系。就是从内部上加强质量监管。

　　第三个就是要让群众参与到质量监管当中，从外部上来监督质量安全这一块。

　　主持人(黄佳颖)：好。这边又有一位网民问到，我们两夫妻一直没有放住，住在爸爸妈妈三十多平方米的房子里面。凭我们两个的工资只有四千出头，经济适用房买不起，可以申请廉租房吗？

　　李珺：廉租房要符合两个条件，一个是人均18平方米以下，户36平方米以下，还有一个收入，人均可支配收入的60%以下。

　　主持人(黄佳颖)：我看他的情况，听了诸主任介绍以后，感觉他可以申请公租房？

　　诸国平：对。

　　主持人(黄佳颖)：这位网民可以留意一下申请公租房。

　　问一下网民代表，您希望解决住房保障的问题上，可以提出什么建议？希望有关部门做一些什么？可以在住房难问题的解决上有更好的突破。

　　yangjiedfc：非常高兴有这次机会面对面的直接向建委的领导讲讲我们的心声。我想了两点，第一点就是说对于我们符合条件，可以住进公租房的人，我们在公租房建设中的一些配套，比如交通问题，休闲娱乐，商业配套，这方面的配套。还有一个问题就是说，据我了解就是户口问题，就是户口落到这里，涉及到小孩子的读书，普通租房的话，户口是不能落的，廉租房、公租房能不能户口落到这里，以后小孩的读书，后续的问题，相当于大范围的配套问题。这是第一个。

　　第二个，我们刚才也讲到公租房的保障范围已经达到了人均收入的100%，像去年3万，低于3万的都可以申请。现在比方说宁波现在的房价行情，3万出头一点的收入，一户家庭10万不到的年收入，各种生活成本除掉以后，在宁波要买一套三口之家可以住的商品房，还是很难的。

　　我们能不能在宁波，或者各个区，划出某一个区域，建设一个类似于平民区，这个也不是贫民的贫，平民化的区域。我关注到江北这边有一个限房价拍地这么一个措施，我们能不能推出这样的措施，推出一定量的土地，把房价给限的情况下把土地推出来，对现在普遍的商品房买不起，前面公租房又不够资格的夹心层问题的解决起到一定的作用。

　　我就这么两点想法。

　　主持人(黄佳颖)：两位领导听了网民的建议之后，你们觉得这个可操作性强吗？

　　诸国平：应该说提的建议非常好。第一个关于现在配套的问题，总体来讲，我们几个区域也好几个县市也好，还是市政府，我们市级部门直接建设的也好，这些房子总体的配套还是可以的。包括我们洪塘，在某一个区块，里面有医院，有商场，有公交始发站，轻轨站，小学，幼儿班，市民健身中心，都有。

　　那么户口的问题，因为公共租赁住房，它是流转的，那么你如果说把户口进去，以后迁出去可能也是个麻烦事。原则上公共租赁住房是不落户口的。但是市政府这次文件里面非常明确，就是说相关的学校，小孩子的就学就医全部在属地解决。

　　主持人(黄佳颖)：没有户口的话也可以？

　　诸国平：没问题。

　　主持人(黄佳颖)：需要借读费吗？

　　诸国平：不需要。

　　主持人(黄佳颖)：完全和本地户口的学生一视同仁的？

　　诸国平：一样的。市政府这次文件里已经明确了。

　　第二个关于平民房也好，这个建议某种程度上，事实上类似于我们所说的限价房。因为你对象可能是要审核的，如果不审核的话，卖给谁呢？这个问题就出来了。你这个房价是个洼地，大家都往这个地方来，显然把房价又推高了。这个对象肯定要审核的，一审核又回到这个方向来，也是住房保障的一类。你这其实是增加了一类住房保障，类似于限价房。这个就是说有一个轻重缓急。

　　主持人(黄佳颖)：这个保障房也好，包括安置房也好，都属于我们住房保障的范围之内，那建设好了，它是一个前期的工程，建设完之后，如何去管理，这也是一个非常大的工程。我在想我们江北这一百万平方米的安置房建成之后，问一下李处，究竟打算怎么样更好的管理？会采取哪些措施？比如退出的机制，有怎么样的配套措施，怎么让老百姓居住进去之后感觉到我住在这里真是非常舒服非常开心的，不是追进去之后就什么的不管了。江北建好这些房子之后怎么样做好管理？

　　李珺：住房建成之后，后续管理应该就是跟商品房一样，实施物业管理，这样的。物业管理的话，一方面就是要通过各种宣传，培养老百姓花钱买服务的意识。另外一方面对物业企业来说，要规范物业服务，既要让老百姓享受到优质的物业服务，让物业服务企业也可以正常的运行。

　　主持人(黄佳颖)：我还在想，我们最近推进这个保障性安居工程，主要是面临了哪些难题？要破解这些难题的话，咱们住建委这边究竟采取了哪些措施和手段？

　　诸国平：难题很多，核心的一个问题就是老百姓需求跟我们提供的量的关系。这个量的关系就是说，需求大，房子少，市政府希望加大住房保障的力度，加快建设的进度。所以说今年是历年开工规模最大的一年。在这个过程之中，几个问题，就是说核心是两个要素的问题。

　　一个是资金的问题，因为大量的保障性住房要建设，这个需求的资金量非常巨大。目前政府下大决心，投入了一部分，但是这个量是不够的，有一部分还需要通过融资来解决。所以市政府像2011年，汇集了22个亿，但是我们需求大概45个亿左右，有一半的缺口通过银行解决。这个缺口是可以转得动的，因为经济适用房和限价房，它销售以后这个资金基本上是可以回收的。然后公共租赁住房，它是以后有租金回报的，从国家的层面来说，如果有20%自有资金就可以启动这个项目。所以我们有一半左右的资金，应该说项目转得动的，但是在目前这么紧的宏观经济的情况下，贷款也是不容易的。好在有跟多银行对住房保障非常的支持，像国开行，国家开发银行，宁波市政府跟他们授权下，宁波建委跟特点签了一个战略合作协议，我们初步框定了155亿，来支持宁波十二五的住房保障的项目。

　　第二块就是土地，因为宁波属于土地非常紧张的城市，各个方面都要用。市委市政府下大决心，切出好大一块土地，满足保障性住房的需求。这一块是做得非常好的。

　　第三块就是进度的事情，这个项目从开始策划到建设，到交付，应该说相对来讲时间比较短一点。那么各个部门都非常的支持。当然我们从建设周期来讲，尽量不去压缩，在合理的工期之内，不要说因为抢工期而产生一些质量各方面的问题。在前期工作上适当的进行压缩。压缩的也是政府部门之间审批的时间。

　　主持人(黄佳颖)：这块可以压缩。

　　诸国平：合理工期是不能压缩。目前这块工作，大家配合得也非常好。

　　还有一个难处就是说，资格的审核问题。资格审核确实现在还是有一定的难度。

　　主持人(黄佳颖)：这个资格审核怎么理解？

　　诸国平：就是保障对象的审核。

　　主持人(黄佳颖)：是一个比较漫长的过程。

　　诸国平：这位网友也说了，尽管宁波没有出现很多这方面的投诉、问题，很少。但是我们确实也发现了不少人在这个过程中，就是他不具备这个条件都来申请的。也有个别的是申请到了，然后又发现了，有人举报或者是我们再重新审批的时候，把他退回去了，也有。这一块很难。

　　主持人(黄佳颖)：要花的人力也非常的大。

　　诸国平：对，人力、物力。我们从社区开始，社区、街道、居委会、民政、房管，花了很大的精力，尽量的完善。所以宁波做得比较好，不是说没有漏网之鱼，但是我们是很少，社会的效果还是不错的。所以目前老百姓总体上还是认可的。

　　主持人(黄佳颖)：在这里问一下杨先生，今天来作客我们的节目，您作为网民代表中的一员，也是代表了很多网民的心声。您有没有什么问题要问一下两位领导？或者说您周围朋友有没有住房保障的问题需要您过来问一下两位领导的？

　　yangjiedfc：机会也非常难得，我周围的朋友，包括一些网民朋友都给我讲了好多问题，我这里选了两个问题，想问一下领导。

　　第一个就是刚才主持人也讲了，还是有漏网之鱼。对于伪造虚假申报的材料，这样的住户，我们后续有什么类似于惩罚的措施？有没有？

　　第二个就是说，我们现在廉租房、公租房申请了以后，它这个过程是怎么样？是动态的过程，还是我申请了以后就一直住着了，或者住几年？动态管理过程是怎么样？

　　诸国平：这个我们申请审核过程中，应该说是有两道公示，几个环节的审核。说实在话，90%多的不符合条件的都去除掉了。目前住房的这一块，这个是非常清楚。每一家每一户，家庭成员肯定是查出来，漏不掉的。但是收入是模糊的，特别是没有正式工作的这些人。

　　主持人(黄佳颖)：有些自由职业的人，可能收入很高，但是不算在这个收入里面。

　　诸国平：对，这个确实非常难审核。发现的漏网之鱼，我们目前的办法就是说，一个取消他的资格，然后一个，根据规定，根据市政府的规定，根据国家相关部门的规定，就是说几年之内不允许他再进入住房保障的申请。至于其他的，目前在上位法没有明确的前提下，我们很难做出规定，这是一个法律体系的问题。

　　主持人(黄佳颖)：杨先生第二个问题是说，比如廉租住房、公租房，如果住进去是不是一直可以住着？

　　诸国平：我们实行的是年审制，每年对资格进行一次审核，所以工作量非常大。如果符合条件的话，你可以继续住着，特别对廉租房的住户。对于公共租赁住房，我们原则上就是说，能住一次最长不超过5年。当然如果有困难，还可以再申请延长，一次申请最多5年，合同里约定。

　　主持人(黄佳颖)：但是每年要审核过的。

　　诸国平：每年还是要申报申请，我们还是要进行审查。审核相对会粗一点，但是重新申请的时候，可能是非常严格的。

　　主持人(黄佳颖)：5年过后就非常严格了。

　　诸国平：不一定每个人都5年，有的人3年有的人5年，最长不超过5年。

　　主持人(黄佳颖)：在两位领导的介绍中和网民代表的提问中，我感觉政府真的是做了很多的事情，包括采取很多措施来解决住房难问题，包括保障中低收入人群的住房保障。最后也希望通过各部门的努力，能够完善包括财税、金融以及土地一些措施政策，能够做好住房保障工作，使老百姓的住房难问题得到有效解决，让老百姓过上安居乐业的幸福生活。

　　在这里也非常感谢三位嘉宾作客今天的节目，两位领导节目回去之后也可以考虑一下杨先生今天提的建议，看看能不能采纳，让老百姓住上好的房子，更好的安居乐业。

　　也感谢各位网民收看我们本期节目，我们下期节目再见。