主持人：各位网友大家好，欢迎您收看中国宁波网的视频《对话》节目，我们今天的主题是创新社会管理，共建和谐未来。在这里我们今天节目开始以后，如果各位网友有什么样的问题，可以通过中国宁波网的天一论坛发帖留言，也可以在直播页面下方把您的问题留给我们。通过今天的节目，希望对您所关注的问题能够有所解决，或者把您希望解决的问题带给相关的部门。

　　下面介绍一下今天邀请到的几位嘉宾：宁波市鄞州区政法委的胡贤君书记，宁波市鄞州区团区委书记洪峰，宁波市鄞州区民政局副局长徐卫东，宁波市鄞州区安全生产监督管理局副局长陈卫东。

　　在这里我们今天说到这样一个话题的时候，可能会有一些网民问到，就是说创新社会管理，为什么一定要创新社会管理？因为在最近的时候，不管从中央到地方，各个地方都提出了创新管理的问题。在这里我想问一下胡书记，为什么我们会提出这样一个创新社会管理，而不是什么人文社会管理、安全管理等等？

　　胡贤君：创新社会管理，这是去年下半年以来中央非常重视的一项建设。尤其是今年年初，2月19号，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部培训班开班仪式上有一个重要讲话，这个重要讲话的主题就是“加强和创新社会管理”。胡总书记首次就加强社会管理创新的指导思想、目的意义以及一些基本任务和当前要抓的一些重点工作进行了详细的阐述。之后5月30号中央政治局又召开会议，胡锦涛总书记主持，进一步对当前加强社会管理创新进行了研究分析。会后还做出了一个决定。

　　所以说今年以来中央高层非常密集的关注、研究、分析社会管理创新这个问题。我们可以看到今年的两会的时候这个问题也是热点。今年的政府工作报告又把加强社会管理创新作为今年工作的一个重点。与此同时中央的十二五规划里面，单独设立了一个篇章，我记得应该是第9篇，题目是“标本兼治，加强和创新社会管理”。从这里可以看出中央对当前加强社会管理创新，无论从决心上还是信心上，应该说是前所未有。

　　这里我们也看到，应该说这几年来我们国家经济建设飞速发展，在这个发展当中，可能也因为发展而带来一些多年积累的社会问题。所以我们感到，这些问题当中可能有一些，因为经济社会的发展，而随之带来的一些社会矛盾、纠纷，包括发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题。所以中央应该说，分析国际国内形势，看到这个问题，也是基于这个背景，中央下决心要求各级党委政府在保持经济快速发展的同时，注重抓好社会管理、抓好社会建设、抓好社会管理创新。我想，中央应该也是基于这方面的考虑，来组织实施。

　　主持人：我看到网友的留言，鄞州区的社会组织力应该说蛮好的，我们经常会看到，会经常给老人提供帮助服务。前两天还看到报纸上有1414家社会组织成为政府的左膀右臂，觉得这个工作做得非常有成效。我们非常希望政府的相关部门，能够把这样榜样的工作延续下去，不要搞形式化的东西。

　　我想问一下洪书记，我们知道鄞州团区委在各个方面的工作都做了不少，在这里，我们普通老百姓应该做一些什么？或者说我们能够做一些什么，在创新社会管理方面能够出一份力、尽一份力？

　　洪峰：社会管理创新是一个大课题，讲起来比较宏观，但是和每一个公民都息息相关。把社会如果比喻成一个大家庭，社会管理就是做一些家务事。我想每个家务事跟我们在这个大家庭里面的每一位家庭成员都有关系。一般的老百姓，比如说主持人王老师，包括我，其实也只是一个普通的公民。

　　一个公民在自己的社区里面肯定有许多参与社会管理的途径。现在看来还是一个意识问题，就是想不想做社会管理创新，或者投入社会管理，就是简单做家务事的事情。你一百平方的小家里会做一些事情，但是整个社会的事情可能就没有这样的意识。

　　第二个途径，现在国际、国内上普通公众参与社会管理，主要还是两大途径。一个就是参与社会组织，通过社会组织去，比如说像政府，整个社会的一些职能度让过来，然后参与。第二还是参与志愿服务活动。一种意思两大途径，每个人都有参与社会管理的认识，我觉得还是要分层去要求，或者给自己定位。我觉得可以分成这样三个层面。一个比如说我不添乱，至少在整个社会管理中，我能够按照相关的规定，比如文明出行，比如说服从一些社区的安全管理，等等，这是最基本的。第二个，如果可以的话我们充分发挥监督的作用，善于监督、敢于监督。实际上有些现象出现了以后，冷漠的表情比较多，好像跟我自己没关系就懒得去关注，当然这也需要一个氛围。第三就是真正做到能参与。我们鄞州现在推出了万人万岗、一人双岗，参与社会管理创新。通过职能部门把它的岗位设计成岗，通过组织发动，让全社会的有热心的、有激情的群众参与到社会管理当中。

　　主持人：你刚才说到一个万人万岗，前段时间我也听说过这个万人万岗这个词，但是我真的不太了解是怎么回事。有网友也谈到了，万人万岗非常不错，他说他报名参加了交通岗，这个万人万岗是怎么回事？

　　洪峰：整体的社会管理创新，中央提出的是十六字方针，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。实际上党委领导、政府负责，有点宏观性的，真正落地还是社会协同、公众参与。社会协同，因为要发挥一些社会组织的纽带作用，其实包括我们国内现在一些社会组织，现在还处于培育，至少跟国外比还是有差距的。

　　但是我们中国特色就是，在中国的话，工会、共青团、妇联，这是最大的群团组织。

　　洪峰：所以我们也是发挥组织优势和志愿者的社会品牌认可优势，在政法委总的牵头，第一步首先是一些岗位的科学设置，万人万岗，岗首先要科学，把政府当中的一些可以由社会公众参与的职能都让出来，尽可能的让社会去参与。

　　第二步就是我们的人力资源保障，我们志愿者这一块。通过跟媒体的合作，还有网络的方式，我们开了微博、QQ联盟等等，包括我们在报纸上整版的进行招募，形成社会化的人力资源保障机制。

　　第三步，毕竟是岗，跟平时的参与志愿服务是不一样的，平时的志愿服务是热心，做多做少做好做坏没有评价机制。这个岗位，既然任了这个岗，责任写下来，也进行考核激励等等。

　　王老师，你如果到社区里，我建议可以兼一份，比如有时候给大家做做司仪，发挥一下主持人的优势。

　　主持人：说到创新社会管理这一块，从我们团区委这里来讲，它是很好的平台，很多年轻人，他们也很热衷于为社会做一些服务，但是从创新这个角度来讲的话，可能会发挥与以往不同的一些管理理念。

　　在这里还有一个问题我想问一下徐局，就是说我看到，从中央提出的社会管理创新的工作格局，它是由党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的，我很不理解的就是说一个创新社会管理这样一个事情，从字面理解好象不是特别大的事情，为什么搞得好像特点隆重，而且是很重要的领导岗位、一些部门去参与管理？

　　徐卫东：社会管理创新确实是一个，对当前来说是一个比较重要的课题，从我们整个国家来说，特别是改革开放以来，整个社会结构发生了重大的改变。如果现在依照西方发达国家，作为社会的组织形态是有三类，一类就是所谓政府，第二类是企事业单位，第三类就是社会组织。社会组织的作用在整个社会当中，现在越来越显得重要。

　　特别是近几年以来，在我市特别是我区，各种社会组织迅猛发展。包括主持人刚刚讲的鄞州区现在各类社会组织达到了1400余家。在这里面经过民政局登记的有478家。还有近千家的社会组织是在社区中的社会组织。这些众多的社会组织，我觉得有两个最典型的特点，一个是行业分布非常广泛，无论是经济发展，还是教育，还是卫生，还是文化生活。

　　所以我们的社会组织现在已经是触及我们整个经济生活的方方面面，这是第一个特点。

　　第二个特点，我们的社会组织的群众参与度广。在每个社区都有众多的社会组织，这些社会组织都来源于群众、服务于群众，所以群众基础比较好。

　　正因为有这两个特点，我们总结了社会组织现在起的作用越来越大，首先一个是为经济服务，第二个可以提供一些公共的服务，第三个它还能反映一些社会的诉求，第四个它可以维护社会的稳定。

　　所以在这些方面，社会组织都能够，也应该能够起到它自身的作用。特别是在公共服务领域和缓和社会矛盾领域，这些领域我们政府做了许多事情，但是有一些事情切切实实可能也是政府有一些缺失的地方。这些地方正是我们社会组织能够弥补和发挥作用的地方。

　　所以正因为在这里我可以把我们社会组织在社会创新当中的作用，形象的比喻为三个器，一个它是激发器，社会组织是一个载体，可以让更广大的群众通过社会组织来参与社会管理。就像刚刚洪书记说的，万人万岗，我们这个社会组织，我们区里的志愿者协会，它是个社会组织，通过这个载体更多的群众可以加入进来，让每一个同志为社会管理创新尽力。

　　第二个器，它是服务器。我们大家都生活在一个社区里面，我们可能在社区里面，我们大家都能接触到，我们社区里面有众多的社会组织，比如一些文化的团体，有一些唱歌队，有一些舞蹈队，有一些篮球对，还有一些是老年协会等等，每个社区，我们全区，至少都有十多个社会团体。

　　这些社会组织、社会团体一方面让群众参与，另一方面也服务了广大群众，让群众在自娱自乐中体验生活的快乐。它能够丰富我们的文化生活。

　　第三个器就是一个减振器，因为现在社会当中可能矛盾也比较多，因为我们的众多社会组织它是扎根在基层的，能够在第一时间在最基层，把一些社会存在的不足、社会的矛盾能够及时的反映出来。社会组织作为中间人的成份，在化解矛盾当中有自身的一种优势。

　　所以从我刚刚讲的可以看出来，我们随着社会的发展，我们社会组织一个是团体不断的扩大、数量不断的增多，另外一方面它的作用也显得越来越重要。所以我们就讲到，社会我们整个要协同参与，让每一个公民都参与社会管理工作。那么我想，我们社会管理工作一定能做得更好。

　　主持人：您这三个器说得非常好，其中说到减振器，有必要问一下陈局了，当提到这样一个主题的时候，就是创新社会管理这个词的时候，我很少会跟我们安全生产监督管理局联想到一起。管安全生产，跟这些，我总觉得不搭边的。但是刚才徐局在谈的时候，我想安全生产管理局是不是在其中扮演减振器的作用？

　　还有就是说，我们这创新社会管理，究竟给老百姓带来什么好处？因为我们安全生产管理局的参与，是不是把这个减振器，在老百姓和政府之间，或者和其他各单位的沟通当中，起到了减振器的作用？可不可以这样理解？

　　陈卫东：我们安全这一块，实际上涉及到每个公民的工作、生活的方方面面，也是我们政府管理职能的一个重要组成部分。

　　安全工作这一块，实际上重要的在基层，难的也在基层。所以这次社会管理创新，我们起了一个题目，就是建立和完善基层公共安全管理体系。也就是主持人讲的，通过这个体系建立以后，使老百姓对安全上的诉求有一个平台，搭一个平台。

　　您刚才讲到，给老百姓带来什么好处、实惠，我感到带来的实惠也是比较多的，第一个起码可以增强大家的安全感。为什么这么说呢，这次社会管理创新的工作中，我们在每一个镇、乡、街道，都建立了公共安全监督管理所，就是把原来的安全生产、食品药品、质量技术、交通、消防的部分职能，把这一块职能合在一块，把身边影响安全的因素相关的职能在乡镇一级综合起来，使力量更强大，监管人员更集中，监管的内容也更加集中了，这样有利于日常检查的时候对生产企业也好，对周边的环境的安全检查也好，检查的面会更广，肯定安全的环境也会更好。

　　第二个我感到会给老百姓带来的好处就是安全宣传教育的面会更多，使大家可以掌握更多的安全生产知识。我刚才讲到了乡镇建立了安检所，每个村也有公共安全协管员，也明确了他们做什么工作、干什么事，碰到事情怎么处理，我们规范得比较明确。

　　主持人：还有一个相对比较集中的培训？

　　陈卫东：不光是培训，职责、工作职责都规定得很明确。大家有什么有安全上感觉存在问题的，可以通过他去讲。同时他也会针对大家安全所需要的，给大家做一些安全宣传、培训，这会做得更到位。

　　另外我们感觉到安全环境好了以后，也能促进社会的和谐。我们看到过很多工伤事故，出了工伤事故以后，这里面人的情绪是不一样的。人与人之间不和谐，人与团体之间，比如人和企业之间，受害者与企业之间，企业与整个社会之间，不和谐因素是非常多，这个矛盾可以说是一串。

　　如果我们安全环境好了，这些问题就自然而然解决了，我感觉对老百姓至少有这么三个好处。

　　主持人：有时候感觉安全生产，如果存在安全隐患，或者发生安全问题，这时候往往是不和谐的因素的爆点，很容易引发其他不和谐、不安全的因素。

　　陈卫东：是的，往往很多不安定、不稳定因素也是由一些小事引起的，在这些小事里面，我们安全生产这一块，虽然我们的问题的数量不多，但是也是有的，比如工伤事故，也牵涉了乡镇政府、区级政府的很多力量去调解。现在大的事故没有，但是小的事故还是很多的。

　　主持人：除了有关的部门，也还是需要社会各阶层、需要社会方方面面的人去关心这个事。

　　我有一点要问一下胡书记，我感觉这位网民在看到我们这个主题的时候，从我内心可能也有这样一个问题要问，创新社会管理是不是真的有必要让我们政法委来牵头？会不会小题大作了？有人说这件事情好像说起来就是很民生很普通的事情，需要我们政法委来牵头做吗？

　　胡贤君：在政法委牵头作为党委政府一个主体职能部门，组织社会管理创新，目前还只是，应该说是临时性的。我们感到，特别是近两年以来，特别是去年以来，在全国政法会议上首先提出，社会管理创新，当时中央政法委讲三项重点工作，其中有一项就是社会管理创新。社会管理创新实际上涉及方方面面，涉及很多问题。

　　去年下半年以来，省里跟市里也出台了一些社会管理创新实施的意见和方案，我们宁波市出台的实施意见和方案包括了八大体系内容，八大服务管理体系，三十八项具体内容。

　　就目前而言，从中央到省到我们各县市区，牵头的主要还是以政法委为主，作为党委政府的一个部门协调社会管理创新工作。

　　这一块实际上我们区里面也是一样，在学习领会中央和省市社会管理创新工作会议之后，结合自己的特点进行了分析研究。我们当时也感到，这一块工作目前量比较大，除了一方面要同时推进八大体系、三十八项主要内容，同时作为我们鄞州区，下一步社会管理创新怎么搞，可能也要有一些有针对性的东西。

　　所以区委在学习和分析我区的特点的时候，也感到我们应该还要有自己的抓手，要有自己的特点。所以我们现在确定了八项重点推进项目，这个重点推进项目也是基于我区的一些具体的实际情况。

　　我们感到鄞州区在社会管理方面，也存在一些自己的特点，我们都知道鄞州起码有这几个方面有自己的特点。

　　鄞州区的地理位置比较特殊，我们是三面，东、西、南保卫老市区，有九个镇乡与老市区接壤。所以作为城郊结合部，人流、物流比较密集，社会治安边线比较长，节点也比较多。市里面近几年一些禁止的，或者说限制的一些东西，在我们这里还是比较多。比如说三轮车、摩托车，包括一些废品收购，大部分都集中在我们区，城郊结合部这一块，社会管理任务比较重。

　　第二个方面，比如说外来人口数量比较大，这一块原来作为我们政法部门也是具体在抓的一个项目。我们鄞州区本地户籍注册有将近80万，但是我们外来流动人口登记注册的有83万，超过本地户籍人口。而且近几年基本上以每年5到6万的速度在增加。应该说，外来流动人口对鄞州区的经济社会发展起到了积极的促进作用，但是同时我们也感到社会管理的一些压力在增大。

　　我们可以说，这么多人他们的就业、住宿、小孩读书、看病就医、老人养老等等，都存在一些社会管理的压力和问题。尤其是比如说出租房屋管理、网吧管理，这些问题可能相对比较突出。

　　第三个方面我们感到鄞州区这几年重大的工程建设比较多，我们这两年统计，每年的省市重点工程都有超过一百项，2010年是119项，今年达到105项。省市重点工程建设在我区各个地方都有，同时我区随着城市化的推进、小城镇的建设，包括新农村建设，我们这几年就工程拆迁这一块，每年超过200万平米以上，所以说大开发、大建设也带来了社会建设当中的一些类似于，比如说安全生产、征地拆迁、施工扰民、环境污染等一些不稳定因素。

　　除此之外，我们还感到我们鄞州区企业规模大、数量多，据统计我们鄞州区规模以上企业有3千多家，上亿的企业有300多家，大大小小的一些中小型企业有将近上万家。这么多的企业，是作为我们鄞州区的经济支撑，但是同时也不可避免的出现安全生产、劳资纠纷，包括环境保护等问题。

　　所以区委在认真学习中央和省市有关加强社会管理创新的指示要求精神上，鄞州区结合自己的特点，抓好社会管理创新。我们确立了八项重点课题，其中包括基层公共安全监管，包括新社会组织的发展培育，包括社会矛盾的联合调解，包括社会治安的防控体系，包括基层平安工作平台建设、网络管理、网络舆情建设等。为了抓好这几项重点工程，我们区委比较重视，成立了以市委常委、区委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，我们八个重点项目分别由区委区政府的分管领导牵头负责，实施项目化管理，推进的力度也是比较大的。

　　主持人：您介绍这么多的工作的时候，我总觉得好像是很多个头绪，如果说有一个方面没有抓好的话，可能对我们整个工作的推进就会有一定的影响，可能会给我们所有的参与的政府部门都会带来很大的压力。而且这个工作，比如刚才洪书记介绍到的万人万岗，当这个工作真正深入到千家万户的时候，会带来很多好处的同时，会受到更多人的关注，更多人关注的同时可能就会有压力了。

　　所以在这里我还想问一下洪书记，从我们整体的活动开始运作以来，比如说万人万岗，您也介绍到了，运行有一阵子了，据我所知好像提出来，我的脑海中好象有一两个月。

　　洪峰：一个月左右，5月份启动的。

　　主持人：运行到现在，从您了解的情况，目前怎么样？这个万人万岗给我们参与的人，和我们一些普通老百姓，他们反馈的信息都是什么样的？

　　洪峰：万人万岗推的过程中，其实也是针对目前社会管理创新的社会兴奋点和大家参与的热情。我们搭建了一个桥梁，一边很多人有热情参与社会管理，一边政府的职能也度让出来，中间如何疏通管道，我们启动了这样一个项目。启动大概一个月不到，我们在6月8号的时候组织了首批的万人万岗社会岗的统一上岗，初步统计一共有1500多人参与。效果的话，我这里有几个案例跟大家讲一下。

　　像我们鄞州集仕港的明星小区(音译)，现在有60几位上了我们的安保岗，就是我们小区内部的巡逻，现在他们打的口号就是“散步变成了上岗”。我们有一些社区里面居住的一些，像民警、协警，包括一些爱心人士，他们对社区的安全还是比较关注。一个平安的社区，至少家里小偷不会来了。所以他们参与的热情很强，参与了以后也有各司其则，专业人士更多的注重业务上的辅导。

　　时间多一点的就是散步多散散，小区里多转转，总体他们的安保岗受到了社区居民的大力欢迎，参与的人觉得也尽了自己的一份社会责任。况且参与的方式，我们的原则也是就近就便就生活，很不方便的事情不太可能。要不是住在那边，坐一个小时的车过去上安保岗，也是不现实的。

　　其他的东湖新苑(音译)，推出了一个楼道医生，人民医院的医生住在这里，他的联系方式就公示出来。开始说他的手机不要公示，怕受太多骚扰，他也公示出来了。这样可以发挥他的专长、职业优势，一方面也参与了社会管理，同时也邻里关系也更加和睦。

　　其实我们还有许多案例，比如交通岗，在钱湖北路和贸城中路，岗位公布出来以后一天就抢光了，我们差不多要搞拍卖了。还有安全生产，我们要搞一个家属、老婆的监督岗，就是安全生产涉及到每个家庭，平时丈夫在工地干活的时候不注意，让他老婆监督一下看看，回家以后好好的再教育，也就是公众来参与这种社会管理。

　　其实还有很多的，像我们一个政协的老领导，他就是提出敲敲门也算上岗，因为他楼下住的是一个空巢老人，每天上班的时候敲一下门，阿婆你在吗？下班回家也敲一下，对空巢老人履行一下关爱。这样的就近就便就生活的项目我们都在推，希望有更多的人市民参与。

　　主持人：这些都非常有意思，谁想出来的？

　　洪峰：其实网民也给了我们很多意见，现在团委小年轻，自己商量商量，包括职能部门，我们也多次进行了沟通。

　　主持人：您说的这些东西，不应该只是万人万岗，或者几十万人、上百万人，会越来越延续到我们周边的其他社区。所以我觉得这些东西是不是能够通过网络来晾晒一下？我们的万人万岗是怎么上岗的，像敲敲门也是上岗，我们只需要敲一下门，我们也知道空巢老人，如果发病或者已经去世了，要很长时间才能发现。像这个敲门上岗，太人性化了，非常好。

　　其他的，是不是也能采用类似这么小的上岗方式，晾晒出来。像这样的事情每个楼道都可以推出，在这个楼道里的年轻人，比如几层有老年人，上班的时候敲敲门，看他是不是在。至少我们知道，这个老人挺好的。如果没有人在的话，我可能有他的子女联系方法，今天老人不在，不知道去哪里了。这种方法非常好，不需要投入什么财力物力就可以做得到的。

　　我这里有一个建议，是不是能够把这些东西晾晒出来？不知道有没有在网上公布？

　　洪峰：有的，我们媒体进行了公示，在网上也有专门的网站。前一段时间也是在试，原则是就近就便就生活，大家还是要能够参与的项目多做，因为社会管理创新，如果公众不参与，我觉得有可能变成政府部门自己一帮人在玩。所以我们和各个职能部门还在沟通，有这样的项目多推，希望媒体多支持。

　　主持人：刚才我们谈到这些的时候，徐局，咱们民政局，因为是各个部门组成的队伍来牵头做，民政局我总觉得涉及的面可能也非常广，孤寡老人或者是一些家庭经济负担比较重的，是不是也是我们创新社会管理这方面要重点做的一些工作？还有刚才提到的万人万岗，我们这方面又着重做了哪些？是不是可以介绍一下？

　　徐卫东：好的。在这次社会管理创新工作中，对于社会组织的培育和管理，是我们民政局的一个主要课题。这里面我们也做了一些探讨和探索。主要是这样的，我们主要一块是加强了社会组织的培育管理，从这里入手。怎么样培育和管理呢，我们也采取了几项措施。

　　第一，作为我们社会组织的登记、管理机关，我们首先降低了社会组织登记的门槛。按照原来的规定，这个社会组织要正式登记注册的话，需要业务主管部门，还要有一定的经营场地和人数等等。在这次我们试点工作当中我们打破了这个界限，使一些，特别是对社会公益的，主持人讲到的，助老的扶残的公益组织，我们降低了门槛，有些没有大家登记条件的，我们采取社区备案的形式。

　　还有一些社会组织，我们采用无主管部门的，比如邱隘镇就成立了一个公益事业的促进会，它汇集了整个镇里的一些企业、个人等等一些热心的人士，把这些力量汇集起来，在我们公益事业促进会的平台上能够集聚这些人的力量，为我们社会公益做一些工作。这是第一块，我们降低了登记的门槛。

　　第二块，我们也出台了一些制度，比如我们最近出台了一个加快城乡社区社会组织培育的管理的实施意见，对社会组织，我们进行了一些，从培育、管理方面我们也进行了一些探索。

　　第三个，我们还出台了一个制度，支持我们政府购买服务。有些事情我们政府不能包揽的做，但是我们可以通过政府购买服务去支持这些社会组织成长，为社会服务。我们现在鄞州区，我们下一步打算公开向社会征集公益类的十个项目，由这些社会组织来参与类似的招投标，把他们认为他们为公益事业做的一些优秀案例汇集上来，我们邀请专家进行评审。对于最具有现实意义的十个项目，我们民政局，我们政府给予每一个四万元的奖励，就是政府购买服务的形式。

　　下一步，我们区里对养老事业非常重视，特别是对一些空巢的老人，我们区政府打算以政府购买服务的形式，对空巢老人发放一些服务券。

　　另外我们想在全社会打造一个，就是社会组织参与社会管理的这么一个氛围。说到底，整个社会对我们社会组织的认知度，现在还不高。讲起来我们政府知道企业也知道，是不是这个单位还是个社会组织？这个概念不是很清楚。所以我们现在在各个报刊、媒体大力宣传，让原来一些，社会组织原来是隐性工作的，现在要亮明身份，堂而皇之的，社会组织是作为社会管理的第三方力量，正式登上社会管理的舞台。

　　主持人：对于空巢老人，现在我们知道，在宁波市有一个81890系统，现在在鄞州区各个地方都展开了。我们是不是有一个更人性化的，比如说我们空巢老人，当他一旦有需要的时候，随时都可以通过很人性化的方式，除了我们刚才说的敲门的方式，还有其他一些方式，可以取得我需要的帮助？比如社区医院或者是社区的管理人员，以及我们民政局下设的服务部门，尽可能的把空巢老人的服务做到位？

　　徐卫东：对的，我们这方面确实也采取了一些措施。现在我们尝试的，一个，对空巢老人要加大政府购买服务的力度，发放一些让他们免费使用的服务券。另外一方面，除了81890以外，我们依托这些服务团体，还要搞一个一键通，让每一个老人通过一键，直接可以到达81890的平台，能够得到信息的反馈。

　　对于老人的服务方面，我们鄞州区各个社区也做了大量的探索，除了刚刚介绍的一些特点以外，在社区我们志愿者的一对一的服务，有一些包括医疗，包括他们有些空巢老人的慰问，甚至类似于上门跟他谈谈话，这些都在我们各个社区，都在进行不同的创新。

　　比如飞虹社区，前几年推出了一个爱心门铃，这个社区里面每一个空巢老人都有一个自愿结对的义工、志愿者，他们手中都有无线的遥控器，我们叫做爱心门铃。只要空巢老人一按这个遥控器，他结对的志愿者马上可以收到这个信息，马上可以上门为他服务。服务方式还是非常多样化的。

　　主持人：通过各位的介绍，我感觉其实这些创新服务都是很小的，真是举手之劳的事，但是往往是我们平常想不到的，你们做到了。这可能就是创新社会管理的一些手段和方法，不需要多高的科技技术，很人性化就可以做到。刚才洪书记还提到了一个很有意思的，我还想问一下陈局，您可能了解得更详细，他刚才说的老婆监督，您是负责安全生产的，这方面真的能够起到效果吗？不可能我们生产一线的工人或者相关的工作人员，由老婆来监督，真的可以做到这些吗？

　　还有刚才说到工厂一线的工人，还有的哥们，开出租的，或者是一些从事相对有安全，可能会涉及到危险的工种，可能会让人去监督。其他的这种监督，是不是有这个必要？或者如果监督的话，真的能够起到这个作用吗？或者说，有些人愿意被监督吗？

　　陈卫东：刚才讲到了发挥职工家属的作用，洪书记讲到的。我们感到在安全生产管理中，很多的事故实际上稍微留心一下，绝大部分事故都是由于大意、麻痹造成的，如果稍微提醒一下，或者管理者严格一下，很多事故都是可以预防的。

　　所以我们在安全生产上一直强调一个人人参与安全生产。所以这次社会管理创新中也把这一块作为一个重要内容，把发现身边隐患，怎么提醒，提醒不了怎么通过政府层面去制约，甚至去执法，这一套体系我们建立起来。

　　比如我们跟团委现在准备搞的一个安全监督岗，比如说企业里面职工，他是安全监督岗的工作人员，他如果发现了某个人旁边存在安全隐患，他就会去劝阻他。但是劝阻不一定管用，劝阻不管用的话他可以给这个企业的管理者讲。管理者如果不听的话他可以给村里面公共安全协管员，刚才说的，跟公共安全协管员讲，然后先从村的层面去制止，制止不了，给安全监管所去讲，如果一个部门管不了，几个部门一起去。如果治理不了，再报给相关部门，相关部门再去执法，这样可以把安全隐患扼杀在萌芽上面，把预防事故的关口前移，真正做到预防为主。

　　主持人：我想到这样一个问题，比如说前段时间，我晚上开车的时候，因为晚上车不多，我开得比较快。开到机场路上的时候，碰到了一起车祸，在我之前的。我当时吓坏了，我接下来开车就非常的慢。然后很长一段时间里面，不管再急，我还是把握好速度。可能过一段时间又会忘记了。

　　所以我就想，不一定要监督，刚才说的在家里老婆经常让你看一些危险事故发生的片子、照片，经常提醒你，我觉得有意无意的让大家有这种警示的片段也好、画面也好，都可以起到这样的作用。你看，就因为这个事，他怎么怎么样了。时间一长，可能人的神经就松了。需要经常去鞭策他一下、提示他一下，要小心。有时候即便有人在耳朵边说也不一定管用。我们经常会说，开车小心点，但是往往这个油门就会踩得很快。但是一些血淋淋的现实在你眼前看到的时候，那个东西才最能够警示你。就是经常放安全片，我觉得挺有作用的。原来考驾照的时候，在那个什么地方放了一个很大的照片，血淋淋的，很恐怖，车都不敢开的感觉。我想是不是有这样的警示的东西更好？我单纯从您这一块来讲。

　　回过头来说整个这个活动，最后的问题问一下胡书记，我们整个创新管理、社会管理，可能是今天明天或者是很长的一个工作体系，才能把它做出来。就像咱们网民说的，如果真的只是一时的作秀工程，网民经常说怕政府作秀，作秀的话劳命伤财。本来这个工作很好，但是有些部门秀做完了以后，我们什么都看不到了。那么这个工作我们会不会一直做下去？是不是一直由政法委或者是相关职能部门来监管这个事，让整个社会创新管理已经出台的一些东西能够继续延续下去，让老百姓真正感受到管理上的一些实惠？

　　胡贤君：我想社会管理、社会建设应该是一项长期的任务，当前我们作为社会管理创新综合试点在加快推进，也主要是着眼当前社会经济发展同时引发的一些问题，有针对性的加快推进。实际上这项工作应该是长期的。我们区委也是将这项工作列入到十二五规划的重要内容。当前和今后一段时间，尤其在注重加快经济发展、高速发展推进当中，要拿出更多的时间和精力，可能要加强社会建设。

　　所以这一步，可能我们下一步还要在总结前一段时间的工作经验的基础上进行分析，为下半年乃至今后很长一段时间的社会管理建设做出一些铺垫。

　　作为我们政法委，作为一个牵头部门，也是当好参谋助手，协调各有关方面。特别是今年以来确定的几项重点推进的项目，主要是加快时间表、路径图，注重协调这些项目推进当中存在的一些问题，为下一步的发展，为下一步的社会管理创新和大的社会建设提供一些好的方法和路子。所以这一块应该说，我们区委对下一步工作也有考虑。

　　上半年应该说，我们也取得了一些成绩，我们八大课题里面，其中两项课题市里面的有关部门牵头，在我区召开了现场推进会，我们其中一项是安检局的基层公共安全，这个刚才也讲了，从过去的安检部门的以生产安全为主到现在的公共安全，不只是工矿，还包括食品、药品安全，环境保护、消防等等，到基层的公共安全，这应该是过去的一大转变。

　　另外一个项目是基层工作平台建设，作为基层服务管理的一个项目，一个平台受理，多个部门集中办公，多项任务集中受理，到一个地方一站式服务解决问题。

　　最近我们在准备一个，省里可能下一步要在我们这里召开一个总结现场会，主要是多元化解决社会矛盾，这项工作目前在准备之中。按照我们的预计，可能9月份还有一项全国性的有关网络舆情监测方面的交流会在我区召开。

　　应该说上半年以来，社会管理创新，我区在区委区政府领导下，在市有关部门指导下，应该说取得了一些成绩。作为下一步，可能还要进一步加大推进的力度，我们区委也是这个意思，鄞州区的各项建设，尤其是经济建设，走在省市甚至全国的前列。我们的社会建设，我们的社会管理，也同样要跟上，要服务促进经济建设、社会建设的全面发展，应该是长期的。

　　主持人：那么我们今天通过几位嘉宾走进我们直播室，了解了我们鄞州区举行的创新社会管理相关的一些情况，我相信可能对于很多的网民朋友听了之后，都是深有感触的。往往有的时候我们不一定参与到这个万人万岗，或者参与到这些活动中来。我们可能会想到，我楼下的阿婆、阿公，我是不是也需要敲个门问问他们？平常大家都是邻居，但是可能几天不见，以为去别的地方了，不会想到那么多。

　　我们也想通过今天的节目，让大家对创新社会管理有一些了解之后，也是希望对您能够起到提示的作用。我们大家都可以在身边进行社会管理、创新社会管理。时间关系，今天的节目就到这里结束了，感谢您的收看，我们下期节目再会。